Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4736/2020 по административному иску ФИО1 к судебному приставу –исполнителю МОСП и ИПР УФССП по Самарской области ФИО2, УФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу –исполнителю МОСП и ИПР УФССП по Самарской области ФИО2, УФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконным.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что приговором Промышленного районного суда г. Самара от 13.03.2018 ФИО3 осуждена по ч. 4 ст. 159 УК РФ к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года и обязана возместить ФИО1 ущерб в размере 1791 500 руб. Исполнительное производство № возбуждено 10.07.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района, с 14.06.2019 находится на исполнении судебного пристава-исполнителя МОСП и ИПР УФССП по Самарской области ФИО2 Уклонение от возмещения ущерба должника и неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей по принудительному исполнению явились причиной обращения административного истца 28.02.2020 с ходатайством в ОСП Кировского района, в котором ФИО1 просила применить в отношении ФИО3 принудительную меру по ст. 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" о временном ограничении права управления транспортными средствами, провести розыск, наложить арест на имущество, а также сделать запрос в ЗАГС о предоставлении копии решения суда о расторжении брака для решения вопроса о выделе доли из совместного имущества супругов в целях возмещения ущерба. Согласно справке судебного пристава-исполнителя размер долга составляет 1728 000руб. ФИО1 26.03.2019 повторно обратилась в ОСП с аналогичным ходатайством. 09.04.2019 было получено формальное постановление судебного пристава -исполнителя ОСП Кировского района о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Данное постановление не могло быть исполнено и принято надзорным органом ГИБДД для исполнения, так как не соответствовало закону: не утверждено старшим судебным приставом, не содержало сведений о номере водительского удостоверения, не имело отметки о вручении должнику. 28.05.2019 исполнительное производство передано в МОСП и ИПР УФССП по Самарской области, 14.06.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП и ИПР УФССП по Самарской области ФИО4 принято к производству. 23.07.2020 истцом получено 2 постановления судебного пристава ФИО2: от 06.04.2020 об отказе в удовлетворении ходатайства и от 09.06.2020 о частичном удовлетворении заявления, которые нарушают законные права ФИО1, создают препятствия в их реализации. Из постановления от 06.04.2020 следует, что постановление об ограничении должника в управлении транспортным средством от 05.02.2020 не может быть исполнено из-за невозможности лично вручить его должнику в связи с ограниченными мерами в период пандемии, а отсутствие вручения должнику делает невозможным исполнение постановления надзорным органом ГИБДД; причиной невозможности направления сведений о доходах должника в УИИ является отсутствие объяснений ФИО3 о причинах сокрытия сведений о доходах, полученных как ИП. В настоящее время направлено требование должнику о предоставлении испрашиваемых сведений. Ни судебный пристав ОСП Кировского района ФИО5, ни судебный пристав ФИО2 с 10.07.2018 до настоящего времени никаких мер к установлению размера доходов ИП Шемякиной не предприняли, не установили причины уклонения от возмещения вреда. Постановление судебного пристава ФИО2 от 09.06.2020 об отказе в предоставлении точных сведений о доходах должника ФИО3, в выяснении причины сокрытия доходов противоречит ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ и подлежит отмене в части отказа.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просила признать незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя МОСП и ИПР УФССП по Самарской области ФИО2, отменить постановления судебного пристава-исполнителя МОСП и ИПР УФССП по Самарской области ФИО2 от 06.04.2020 и от 09.06.2020 в части отказа за их незаконностью, обязать судебного пристава ФИО2 предоставить доказательства направления постановления от 05.02.2020 о временном ограничении специального права управления транспортными средствами ФИО3 для исполнения в ГИБДД и принятии к исполнению этого постановления надзорным органом; направить запрос в ИФНС по месту регистрации должника о предоставлении налоговой декларации и справки о доходах ИП ФИО3 за период с 10.07.2020 по настоящее время и на основании полученных ответов установить размер дохода должника за указанный период, выяснить причину уклонения от возмещения ущерба; запросить в органах ЗАГС сведения о расторжении брака ФИО3, решение суда о расторжении брака и направить копии ответов и решения суда истцу.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнила исковые требования и просила признать незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя МОСП и ИПР УФССП по Самарской области ФИО2; отменить постановление от 06.04.2020 об отказе в удовлетворении ходатайства о направлении на исполнение в надзорный орган постановления о временном ограничении права управления должника транспортным средством; отменить постановление от 09.06.2020 в части отказа установить точный размер доходов ИП ФИО3 за весь период исполнения приговора и установить причины сокрытия доходов должника; обязать судебного пристава –исполнителя МОСП и ИПР УФССП по Самарской области ФИО2 вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами в установленном законом порядке, вручить должнику под роспись, направить его на исполнение в ГИБДД и истцу, доказательства принятия постановления к исполнению надзорным органом; обязать судебного пристава –исполнителя МОСП и ИПР УФССП по Самарской области ФИО2 принять меры к установлению размера ИП ФИО3 за период с возбуждения исполнительного производства по настоящее время путем направления запроса в налоговый орган о предоставлении справки о доходах должника и налоговой декларации; направить ходатайство в уголовно-исполнительную инспекцию о направлении в суд представления о возложении дополнительной обязанности на осужденную ФИО3 по приговору суда о ежемесячном перечислении в счет возмещения ущерба в пользу потерпевшей в твердой денежной сумме; обязать административного ответчика в порядке п. 16 ст. 64 ФЗ-229 с 10.07.2018 провести проверку правильности перечисления денежных средств по судебному акту с лицевого счета должника и зачисления на лицевой счет взыскателя.

Административный истец ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила восстановить пропущенный срок для обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя от 06.04.2020 и от 09.06.2020, так как указанные постановления были получены 23.07.2020.

Административный ответчик - судебный пристав –исполнитель МОСП и ИПР УФССП по Самарской области ФИО2 административный иск не признала, заявила о пропуске срока обжалования постановлений от 06.04.2020 и от 09.06.2020.

Административный ответчик - УФССП России по Самарской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст.ст. 121, 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Поскольку ФИО1 получила оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя 23.07.2020, 02.08.2020 административный иск в суд, который определением судьи Железнодорожного районного суда г. Самара от 14.08.2020 был возвращен заявителю, после чего ФИО1, получив данное определение судьи, в течение 10 рабочих дней обратилась с данным иском в Кировский районный суд г. Самара, и учитывая, что ФИО1 не имеет юридического образования, суд приходит к выводу о том, что ходатайство ФИО1 о восстановлении срока для обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО2 от 06.04.2020 и 09.06.2020 и его бездействия следует восстановить.

Установлено, что 10.07.2018 судебным приставом - исполнителем ОСП Кировского района ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от 23.05.2018, выданного Промышленным районным судом г. Самара по делу 1-9/2018 от 14.05.2018, о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 материального ущерба в размере 1791 500 руб. (л.д. 82)

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района ФИО5 исполнительное производство № от 10.07.2018 передано в МОСП по ИПР. (л.д.81).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО2 от 14.06.2019 исполнительное производство № от 10.07.2018 принято к производству. (л.д. 79)

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИПР УФССП по Самарской области ФИО2 от 05.02.2020 ФИО3 ограничена в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством: водительское удостоверение № от 28.10.2016г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИПР УФССП по Самарской области ФИО2 от 06.04.2020 отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 от 03.03.2020 в связи с тем, что из-за сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановкой в регионе и введением ограничения личного приема граждан вручить ФИО3 постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения под роспись в настоящее время не представляется возможным. Отсутствие сведений о вручении указанного постановления может привести к уходу от административной ответственности по ст. 17.17 КоАП РФ в связи с тем, что в силу положения п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, исключающим производство по делу об административном правонарушении. По указанной причине постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения не будет принято к исполнению уполномоченным органом. Вручить заявителю ФИО1 ответ на ходатайство нарочно также не представляется возможным из-за действующего ограничения. Направить сведения в филиал по Кировскому району г. Самара ФКУ УИИ УФСИН России по Самарской области в настоящее время не представляется возможным из-за отсутствия объяснений ФИО3 о причинах сокрытия сведений о доходах, полученных как индивидуальный предприниматель. В настоящее время направлено требование должнику о предоставлении запрашиваемых сведений.

Поскольку после снятия ограничительных мер, установленных Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)», постановление от 05.02.2020 об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения 09.06.2020 ФИО3 получила нарочно, указанное постановление направлено в уполномоченный орган для исполнения, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП и ИПР УФССП по Самарской области ФИО2 от 06.04.2020 имеется.

Постановлением судебного пристава исполнителя МОСП и ИПР УФССП по Самарской области ФИО2 от 09.06.2020 заявление ФИО1 удовлетворено частично, в адрес последней направлены копия постановления об ограничении специальных прав в части водительского удостоверения с подписью должника, справка о произведенных должником перечислениях. В удовлетворении заявления ФИО1 в части направления копии ответа на представление прокуратуры, сообщении о точном размере дохода ИП ФИО3 за весь период исполнения приговора, выяснения причины сокрытия доходов должника отказано, в связи с тем, что для получения копии ответа на представление прокуратуры ФИО1 необходимо явиться в УФССП по Самарской области, по ответу из ИФНС по Кировскому району г. Самара налоговая отчетность в период с 2018 по настоящее время должником не представлена, по ответу ПФР сведения о работодателе ФИО3 отсутствуют.

09.06.2020 в адрес ФИО1 в ответ на ее ходатайство от 26.05.2020 направлены постановление от 09.06.2020, справка от 09.06.2020 об остатке задолженности по исполнительному производству № от 10.07.2018, копия постановления об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения с подписью ФИО3, копии ответов на обращении от 03.03.2020, копия постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), а также ответ на ходатайство о произведенных перечислениях ФИО3 в пользу заявителя.

Из объяснительной ФИО3, представленной судебному приставу-исполнителю ФИО2 от 09.06.2020, следует, что с ноября по январь 2019-2020г.г. ФИО3 были переведены платежи в общей сумме 5500 руб. Однако произошел какой-то сбой и денежные средства ФИО1 не поступили, но были перенаправлены на счет судебного пристава. Денежные средства в размере 5500 руб. доперечислены на счет судебного пристава. Денежные средства по возмещению ущерба поступали и будут поступать дальше, ежемесячно, на депозитный счет.

Из сообщения ИФНС России по Кировскому району г. Самара от 12.02.2020 следует, что ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 29.09.2018 по месту учета 6312, налоговая отчетность за период 2018 по настоящее время не представлена.

Из объяснительной ФИО3 от 07.11.2019 следует, что в браке состояла с 1997 по 2002, совместного имущества, приобретенного в браке, не имеет, зарегистрирована в качестве ИП, отчет в налоговую инспекцию не сдавала из-за отсутствия бухгалтера.

Из копии паспорта ФИО3, свидетельства о расторжении брака от 28.07.2010г., справки о заключении брака № от 28.05.2019 следует, что ФИО3 состояла в браке с 16.05.1997 по 17.05.2002г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ходатайство ФИО1 судебный приставом-исполнителем ФИО2 рассмотрено, направлены соответствующие запросы в ИФНС, ПФР, получены на них ответы, в адрес Власовой направлен мотивированный ответ, то есть осуществлены исполнительные действия, предусмотренные законом, оснований для признания постановления от 09.06.2020 незаконным не имеется.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 с момента принятия 14.06.2019 исполнительного производства в отношении ФИО3 предприняты установленные законом исполнительные действия по направлению запросов в ГИБДДД МВД России, МВД России, ПФР, ГУМВ МВД России (МВВ), ФНС, банки, о наличии имущества, о наличии счетов должника, заработной платы и иных выплатах, Росреестр, ЗАГС, вынесены постановления об обращении взыскания на доходы должника, денежные средства, имеющиеся в банках, что подтверждается сводкой по исполнительному производству от 19.10.2020.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 и возложении обязанности совершить исполнительные действия, направить ходатайства в УИИ Кировского района о направлении в суд представления, провести проверку правильности перечисления денежных средств, а также для отмены оспариваемых постановлений, не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу –исполнителю МОСП и ИПР УФССП по Самарской области ФИО2, УФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконным, отмене постановлений от 06.04.2020 и от 09.06.2020, возложении обязанности вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами, установить имущество должника, размер доходов должника, направить ходатайство в УИИ Кировского района о направлении в суд представления, провести проверку правильности перечисления денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самара.

Председательствующий Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2020.