Гражданский кодекс часть 1

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре судебного заседания Носовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ш в интересах несовершеннолетнего сына Н к Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики, Государственной экзаменационной комиссии Чувашской Республики по проведению государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования об оспаривании решения экзаменационных комиссий,

установил :

Ш, уточняя административные исковые требования в порядке статьи 46 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики, Государственной экзаменационной комиссии Чувашской Республики по проведению государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования об оспаривании решения экзаменационных комиссий:

признать незаконным и отменить п. 1 решение председателя государственной экзаменационной комиссии ..... Республики от дата№ в части проведения проверки по факту нарушения Порядка проведения ГИА-11, организованную в соответствии с протоколом ГЭК ... Республики от дата№;

признать незаконным и отменить п. 3 решение председателя государственной экзаменационной комиссии ... Республики от дата№ в части аннулирования результатов ЕГЭ по предмету «Математика (профильный уровень)» Н, обучающегося МБОУ «...» <адрес>, от дата;

обязать государственную экзаменационную комиссию ... Республики утвердить результат сдачи Н единого государственного экзамена по математике профильного уровня от дата и внести его в региональную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения профессионального и высшего образования.

В обоснование заявленных требований указал, что дата вынесен протокол государственной экзаменационной комиссии (далее ГЭК) ... Республики № об аннулировании результатов единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) по математике (базовый уровень) от дата, за нарушение Н требований пункта 65 Порядка проведения ГИА-11, а именно сделана фотография экзаменационного материала. Аннулирование его результатов повлекли для административного истца невозможность поступления в высшие учебные заведения РФ, для поступления в которые наличие результата ЕГЭ по «Математике (профильного уровня)» является обязательным. С данным решением административный истец не согласен, так как порядок сдачи экзамена не нарушал, никакие письменные заметки, справочные материалы ни во время экзамена, ни после него у Н обнаружены не были и не изымались. Установлено, что в указанной аудитории были оборудованы средства видеонаблюдения, позволившие осуществлять видеозапись и трансляцию проведения экзамена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Доводы ответчика в том, что Н была сделана фотография экзаменационного материала, носит только предположительный характер.

Определением суда в качестве заинтересованных лиц были привлечены Управление образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации ... Республики, Управление по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и молодежной политики, физической культуры и спорта администрации ... района, Управление по надзору и контрою в сфере образования Министерства образования и молодежной политики ... Республики, О, Р, И

Административный истец Ш, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца адвокат Е в судебном заседании административное исковое заявление в уточненной редакции поддержал и просил удовлетворить.

Несовершеннолетний Н, его законный представитель Г в судебном заседании просили удовлетворить административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Управления образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации ... Республики Ж просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Административные ответчикиМинистерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, Государственная экзаменационная комиссия Чувашской Республики Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Заинтересованные лица О, Р, И, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) Управление по надзору и контролю в сфере образования Чувашской Республики, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Согласно части 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от дата № 273-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 59 Федерального закона от дата № 273-ФЗ государственная итоговая аттестация (ГИА) проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное (часть 5 статьи 59 Федерального закона от дата № 273-ФЗ).

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от дата№ утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее - Порядок).

В силу подпунктов «а», «г» абзаца 3 пункта 65 Порядка участникам экзамена запрещается иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации, участникам экзамена, организаторам, ассистентам, техническим специалистам и экзаменаторам-собеседникам - выносить из аудиторий и ППЭ экзаменационные материалы на бумажном или электронном носителях, фотографировать экзаменационные материалы.

Как следует из материалов дела, распоряжением руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от дата№ утвержден перечень председателей государственных экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программа среднего общего образования в 2022 году. Председателем государственной экзаменационной комиссии в Чувашской Республики назначен министр образования и молодежной политики ... Республики З

Приказом Министерства образования и молодежной политики ... Республики (Минобразования ...) от дата№ утвержден состав работников пунктов проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего образования дата.

Приказом Минобразования ... от дата№ утверждены места расположения пунктов проведения единого государственного экзамена на территории Чувашской Республики в 2022 году, распределение участников единого государственного экзамена по пунктам проведения экзаменов в 2022 году.

дата, в аудитории № ППЭ №, расположенном по адресу: <адрес>, Н, обучающийся МБОУ «...» <адрес>, сдавал единый государственный экзамен (далее по тексту - ЕГЭ) по предмету «Математика (профильный уровень)»,

В связи с информаций, поступившей дата из федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр тестирования» с адреса электронной почты: <адрес> по факту обнаружения сети «Интернет» Ким (контрольные измерительные материалы) по предмету «Математика» (профильный уровень») и сведениями, поступившими из РЦОИ (региональный цент обработки информации) Чувашской Республики об идентификации участка с адреса электронной почты: <адрес> разместившего КИМ в сети «интернет» на основании решения председателя ГЭК З была организована проверка по факту нарушения порядка проведения ГИА Н

По результатам проверки дата вынесен протокол ГЭК ... Республики №.

Из выписки из протокола заседания государственной экзаменационной комиссии ... Республики следует, что при проведении ЕГЭ по предмету «Математика (профильный уровень)» проходившего дата, в аудитории № ППЭ №, расположенном по адресу: <адрес>Н, обучающимся МБОУ «...» <адрес>, нарушен подпункт «г» пункта 65 Порядка проведения ГИА-11, а именно сделана фотография экзаменационного материала.

На основании указанного п. 3 указанного решения были аннулированы результаты ЕГЭ по предмету «Математика (профильный уровень)» Н, обучающегося МБОУ «...» <адрес> от дата.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ... республики от датаН привлечён к административной ответственности по ст. 19.3 ч. 4 КоАП РФ за нарушении подпункта «г» п. 65 Порядка, в соответствии с которым в день проведения в ППЭ запрещается участникам экзамена фотографировать экзаменационные материалы, указанное постановление обжаловано Н

Пунктом 66 Порядка предусмотрено, что лица, допустившие нарушение Порядка проведения ГИА, удаляются с экзамена. Акт об удалении с экзамена составляется в помещении для руководителя ППЭ в присутствии члена ГЭК, руководителя ППЭ, организатора, общественного наблюдателя (при наличии). Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают члена ГЭК, который составляет акт об удалении с экзамена и удаляет лиц, нарушивших Порядок, из ППЭ. Организатор ставит в бланке регистрации участника экзамена соответствующую отметку.

Как следует из пояснений обеих сторон в судебном заседании, акт об обнаружении у ученика во время экзамена при себе запрещенных к использованию средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, об удалении Н с экзамена за нарушение установленного порядка проведения ГИА не составлялся, такой факт организаторами экзамена не устанавливался и не фиксировался в соответствии с вышеуказанными положениями.

При просмотре в судебном заседании видеозаписи проведения ЕГЭ по базовой математике дата факт использования Н средств связи, электронно-вычислительной техники, фото-, аудио- и видеоаппаратуры также не установлен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не доказан факт фотографирования экзаменационного материала Н во время экзамена по базовой математике дата.

Из объяснительных организаторов в аудитории Р, И следует, что дата в аудитории № ППЭ № во время проведения ЕГЭ по классу (аудитории) не расхаживали, с места на место не пересаживались. Допрошенные в ходе судебного заседания в качестве свидетелей Р, а также И суду прояснили, что во время проведения экзамена у Н какие-либо запрещенные предметы не были обнаружены.

Допрошенная в качестве свидетеля в предыдущем судебном заседании О, являющаяся руководителем ППЭ №... СОШ №, пояснила, что дата проходил профильный экзамен по математике, который длился 3 часа 55 минут. В школе была ручная пропускная система, каждого ребенка также досматривали. В том случае, если у ученика обнаруживается запрещенный предмет, он не допускается к экзамену.

Согласно пункту 36 Порядка проведения ГИА председатель ГЭК, утверждаемый Рособрнадзором, после каждого экзамена рассматривает информацию, полученную от членов ГЭК, общественных наблюдателей, должностных лиц Рособрнадзора (включая иных лиц, определенных Рособрнадзором), ОИВ, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, и иных лиц о нарушениях, выявленных при проведении экзаменов, принимает меры по противодействию нарушениям настоящего Порядка, в том числе организует проведение проверок по фактам нарушения настоящего Порядка, принимает решение об отстранении лиц, нарушивших Порядок, от работ, связанных с проведением экзаменов; рассматривает результаты проведения экзаменов и принимает решения об утверждении, изменении и (или) аннулировании результатов экзаменов в случаях, устанавливаемых настоящим Порядком.

Поскольку в силу п. 65 Порядка факт фотографирования выданных для выполнения контрольных измерительных материалов свидетельствует о нарушении установленного Порядка проведения ЕГЭ и влечет для обучающегося серьезные последствия - аннулирование результатов ЕГЭ, то этот факт должен быть установлен достоверно и не вызывать сомнения.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что из материалов дела усматривается, что факт использования участником ГИА Н при проведении ЕГЭ по математике (базовый уровень) дата запрещенного устройства не подтвержден, в связи с чем у Государственной экзаменационной комиссии ... Республики от дата отсутствовали основания для принятия решения об аннулировании результатов единого государственного экзамена Н по предмету математика (базовый уровень) от дата.

Решение об аннулировании результата ЕГЭ по базовой математике создает препятствия для дальнейшего обучения Н в высшем образовательном учреждении, основанием для поступления в которое, являются результаты ЕГЭ.

При таких обстоятельствах решение Председателя Государственной экзаменационной комиссии ... Республики Министерства образования и молодежной политики ... Республики от дата в части аннулирования результатов государственного экзамена по математике (базовый уровень) Н является незаконным.

Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Ш в интересах несовершеннолетнего сына Н к Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики, Государственной экзаменационной комиссии Чувашской Республики по проведению государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования об оспаривании решения экзаменационных комиссий удовлетворить.

Признать незаконным и отменить п. 1 решение председателя государственной экзаменационной комиссии ... Республики от дата№ в части проведения проверки в отношении Н по факту нарушения Порядка проведения ГИА-11, организованную в соответствии с протоколом ГЭК ... Республики от дата№;

Признать незаконным и отменить п. 3 решение председателя государственной экзаменационной комиссии ... Республики от дата№ в части аннулирования результатов ЕГЭ по предмету «Математика (профильный уровень)» Н, обучающегося МБОУ «...<адрес>, от дата;

Обязать государственную экзаменационную комиссию .. Республики утвердить результат сдачи Н единого государственного экзамена по математике профильного уровня от дата и внести его в региональную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения профессионального и высшего образования.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы через Батыревский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.Х. Шайдуллина

Мотивированное решение составлено дата.

Решение05.09.2022