Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании действий незаконным, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Челябинской области (далее по тексту Управление Росреестра по Челябинской области), в котором просит обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО3 и ООО «СтройВыбор» был заключен договор об участии в долевом строительстве №.

На основании данного договора застройщик (СтройВыбор) обязуется построить - жилой дом по адресу <адрес>, а участник долевого строительства (ФИО3) обязуется оплатить обусловленную договором цену и принять в собственность объект долевого строительства.

Оплата по данному договору ФИО3 была произведена полностью, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ г.

Право на жилище - это право лица иметь, получать, или каким-либо иным способом приобретать жилище, отвечающее требованиям жилого помещения, а также свободно выбирать жилое помещение для проживания

Конституционное право на жилище предполагает гарантированную законом возможность для каждого быть обеспеченным постоянным жильем (ст. 40 Конституции России) Конституция Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно Федеральному закону от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" договор об участии в долевом строительстве подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 было подано заявление № № о государственной регистрации прав в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ г. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Челябинской области выдало уведомление № № о приостановлении государственной регистрации прав.

Истец обращался к застройщику с просьбой осуществить действия по регистрации договора.

Согласно Федеральному закону от 01.07.2021 N 273-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Наложение ареста, запрета совершать определенные действия с недвижимым имуществом на основании судебного акта или акта уполномоченного органа, избрание залога в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в отношении земельного участка, занятого многоквартирным домом, в котором расположен объект долевого строительства, права аренды (субаренды) такого земельного участка не являются основанием для приостановления государственного кадастрового учета многоквартирного дома, государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства или для государственной регистрации перехода права собственности на такой объект. Приостановление государственной регистрации является для заявителя препятствием в осуществлении прав в отношении объекта недвижимости.

Согласно ч. 12 ст. 29 закона "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Согласно ч. 3 ст. 131 ГК РФ Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

В судебном заседании административный истец ФИО3 участия не принимал, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании просил, заявленные требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители заинтересованных лиц ООО «СтройВыбор», Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по юридическим лицам в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и проанализировав имеющиеся и дополнительно представленные доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к следующим выводам.

В развитие статьи 46 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО3 и ООО «СтройВыбор» был заключен договор об участии в долевом строительстве №.

Оплата по данному договору ФИО3 была произведена полностью, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 было подано заявление № № о государственной регистрации прав в установленном законом порядке.

Истец обращался к застройщику с просьбой осуществить действия по регистрации договора, однако попытки оказались безрезультатными.

Согласно ч. 3 ст. 131 ГК РФ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, исходя из содержания указанной нормы, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем решение о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ г. № № обоснованно и принято в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ г. в Управление обратился ФИО3 с заявлением о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ г. № №.

При проведении правовой экспертизы представленных заявителем документов государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении государственной регистрации на основании пунктов 5, 37, 54, 56 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218).

Так, в соответствии с и. 5 ч. 1 ст. 26 Закона № 218 осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В настоящем случае в нарушение ч. 1 ст. 48 Закона № 218, предусматривающей, что государственная регистрация договора участия в долевом строительстве осуществляется па основании заявления сторон договора (застройщика, участника долевого строительства), в Управление не было представлено заявление застройщика - ООО «Стройвыбор».

Кроме того, согласно статье 17 Закона № 218 за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Однако информация об уплате государственной пошлины отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не„был представлен заявителем.

Также отсутствует информация об обязательных отчислениях (взносах) в компенсационный фонд в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 48 Закона № 218 при государственной регистрации каждого договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, машино-места, нежилого помещения, определенного подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1. ФЗ от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», осуществляется проверка факта уплаты застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по представленному на государственную регистрацию договору участия в долевом строительстве.

В силу п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона № 218 осуществление государственной регистрации прав приостанавливается в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее- ЕГРН) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, на котором будет расположен объект долевого строительства, внесены записи о запретах на совершение действий по регистрации.

Кроме того, в Управление поступило уведомление об отсутствии у застройщика - ООО «СтройВыбор» права привлекать денежные средства граждан - участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирного дома: Жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения (I этан - нежилые помещения общественного назначения; II этап - жилые помещения; III этап - подземная парковка на 160 машино-мест) по адресу: <адрес>.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, что административным истцом в процессе рассмотрения дела не выполнено.

Административный истец, считая свои права нарушенными, не доказал сам факт нарушения своих прав, не представил доказательств, подтверждающих нарушение его прав.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку предусмотренная положениями части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемых действий (бездействий), решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимых для признания оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными в данном деле отсутствует.

При таких обстоятельствах, требования административного истца не подлежат удовлетворению, поскольку в настоящее время оснований для осуществления государственной регистрации не имеется.

Суд также обращает внимание на то, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд за защитой нарушенного права, что в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178, 179, 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требования ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании действий незаконным, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Андреев