Гражданский кодекс часть 1

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Промышленного районного отдела судебных приставов города Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Ваш уютный дом» (город Ставрополь) к Промышленному районному отделу судебных приставов города Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Промышленного районного отдела судебных приставов города Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Промышленного районного отдела судебных приставов города Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным постановления и действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на имущественное право должника,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Ваш уютный дом» (далее – ООО «УО «Ваш уютный дом») обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявление, в обосновании указав, что 16.07.2018 ему стало известно о том, что на основании постановления от 13.07.2018, вынесенного врио начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного районного отдела судебных приставов города Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (далее – Промышленный РОСП УФССП России по Ставропольскому краю) ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от дата, было обращено взыскание на имущественное право должника общества по получению доходов в виде платежей за содержание и техническое обслуживание по договору № от дата, заключенного с Акционерным обществом «Ставропольский городской расчетный центр» (далее – АО «СГРЦ) на сумму <данные изъяты 1> рублей. Данное постановление в нарушение действующего законодательства в адрес административного истца направлено не было.

Административный истец указывает, что обращая взыскание на имущественное право должника по получению доходов, судебный пристав-исполнитель нарушил права и законные интересы административного истца по следующим основаниям.

ООО «УО «Ваш уютный дом» осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

30.04.2015 между ООО «УО «Ваш уютный дом» и АО «СГРЦ» заключен агентский договор № по расчетам платы за жилищно-коммунальные и прочие услуги от дата, согласно которому Агент, среди прочих, обязуется совершить от имени и за счет общества (Принципала) юридические и иные действия связанные с приемом платежей за жилищно-коммунальные услуги и перечисления их обществу, на открытый последним специальный банковский счет поставщика. Из положений данного договора следует, что Агент в интересах Принципала обеспечивает получение и последующее распределение денежных средств, причитающихся управляющей компании в качестве платы за содержание жилых помещений, которая в силу статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), включает в себя плату за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержаний общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

Взыскание на имущественное право должника по получению доходов в виде платежей за содержание и техническое обслуживание по договору № от дата в полном объеме не может быть обращено, так как в них включены платежи физических лиц, за коммунальные услуги, приобретаемые для содержания общего имущества многоквартирного дома, услуги по содержанию и техническому обслуживанию (лифтового, газового оборудования), а также по управлению жилым фондом, которые должны быть перечислены организациям, предоставляющим услуги по техническому обслуживанию инженерного оборудования многоквартирного дома и поставщикам коммунальных услуг. Данные средства имеют специальное назначение, и они не могут быть признаны только доходом должника.

ООО «УО «Ваш уютный дом» является поставщиком коммунальных услуг (приобретение коммунального ресурса на содержание общего имущества многоквартирного дома) и обязано при получении денежных средств за коммунальный ресурс на содержание общего имущества многоквартирного дома входящий в плату за содержание и техническое обслуживание перечислять непосредственно соответствующей ресурсоснабжающей организации. Также в плату за содержание и техническое обслуживание, входит не только услуга управляющей организации - управление многоквартирного дома, в нее входит и обслуживание лифтового газового оборудования, обслуживание системы теплоснабжения и иных коммуникаций многоквартирного дома - данные денежные средства, входящие в плату за содержание и техническое обслуживание, также не принадлежат управляющей организации, и должны быть перечислены непосредственно обслуживающим организациям.

Обращение взыскания на имущественное право должника по получению доходов в виде платежей за содержание и техническое обслуживание по договору № от дата, незаконно, так как платежи, поступающие по статье содержание и техническое обслуживание затрагивает интересы населения как потребителя и иных ресурсоснабжающих организаций и может иметь социально значимые негативные последствия.

В состав тарифа содержание и техническое обслуживание также входит плата за услугу управления, которая является выручкой (доходом) управляющей компании.

Таким образом, управляющая организация вправе самостоятельно распоряжаться только той частью денежных средств заложенных в статью содержание и техническое обслуживание - услуга управление многоквартирным домом, которые и будут являться выручкой управляющей организации.

Следовательно, плата за услугу управления и есть то имущественное право, на которое может быть обращено взыскание.

Частью 1 статьи 77 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта или исполнительной надписи нотариуса в случаях, установленных настоящим федеральным законом.

Заявитель в силу закона является получателем денежных средств, на которые с нарушением действующего законодательства обращено взыскание, следовательно, ООО «УО «Ваш уютный дом» может понести убытки, связанные ведением его текущей предпринимательской деятельность в сфере управления и эксплуатации жилого фонда.

Соответствующего заявления судебного пристава - исполнителя в суд не поступало и в судебном порядке не рассматривалось.

Таким образом, в отсутствие судебного акта об обращении взыскания на имущество должника, находящегося у третьих лиц, действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выражающиеся в вынесении постановления от 13.07.2018 и само постановление незаконны.

Общий объем поступления денежных средств по строке «содержание и техническое обслуживание» в месяц составляет в среднем 600 000 рублей, следовательно, обращение взыскания на денежные средства без указания предельного размера удержания в пределах суммы задолженности ведет к полной финансовой блокировке деятельности управляющей организации, невозможности выплаты заработной плат сотрудникам, обеспечивающим безопасную эксплуатацию и содержание многоквартирного дома и инженерных систем. Что в свою очередь, ведет к нарушению прав граждан в сфере трудового права, интересов государства в части уплаты налогов и обязательных платежей, нарушение прав собственников помещений многоквартирного дома, как потребителей жилищно-коммунальных услуг.

Кроме того, постановлением судебного пристава обращено взыскание на имущественное право на сумму в размере <данные изъяты 1> рублей.

Однако, сумма долга по состоянию на 13.07.2018г. составляет <данные изъяты 2> рублей 63 копеек, что подтверждается платежными поручениями (сумма долга <данные изъяты 3> рублей - <данные изъяты 4> рублей, оплаченная сумма). Таким образом, обращение взыскания на сумму <данные изъяты 1> рублей существенно превышает сумму задолженности.

С учетом изложенного просит признать незаконными действия врио начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, в рамках исполнительного производства №-ИП от дата, по обращению взыскания на имущественное право должника ООО «УО «Ваш уютный дом» по получению доходов в виде платежей за содержание и техническое обслуживание по договору № от 30.04.2015, заключенному между ООО «УО «Ваш уютный дом» и АО «СГРЦ на сумму <данные изъяты 1> рублей, а также признать незаконным и отменить постановление от 13.07.2017, которым обращено взыскание на имущественное право должника

В письменных возражениях на административное исковое заявление административный ответчик УФССП по Ставропольскому краю указывает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемым постановлением судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на право получения должником платежей по договору от дата№, заключенному между ООО «УО «Ваш уютный дом» и АО «СГРЦ», при этом взыскание обращено только на денежные средства, принадлежащие именно должнику и подлежащие перечислению только должнику, и не подлежащие перечислению ресурсоснабжающим организациям (доходы в виде платежей за содержание и техническое обслуживание), в связи с чем, отсутствует нарушение прав и законных интересов третьих лиц. Оспариваемое постановление от 13.07.2018 соответствует требованиям, изложенным в статьях 68, 75, 76, 80 Закона № 229-ФЗ, и не нарушает прав законных интересов общества, поскольку указанным законом предусмотрена возможность обращения взыскания на иные имущественные права должника, в том числе на право получения денежных средств по гражданско-правовому договору. Просит в удовлетворении административном иске отказать.

Административным истцом ОО «УО «Ваш уютный дом» представлен письменный отзыв на возражения административного ответчика УФССП по Ставропольскому краю, в котором указано, что управляющая организация обязана производить оплату ресурсоснабжающим организациям за коммунальный ресурс, потребленный при содержании общего имущества, плата за который в свою очередь входит в состав платы за содержание и техническое обслуживание. Кроме того, обращая взыскания на имущественное право в виде средств получаемых управляющей организацией по строке «содержание и техническое обслуживание» судебный пристав - исполнитель обращает взыскание на денежные средства подлежащие АО «СГРЦ» в виде вознаграждения агента, не являющиеся доходами или дебиторской задолженностью ООО «УО «Ваш уютный дом».

В представленных письменных возражениях на административное исковое заявление заинтересованное лицо ФИО2 указывает, что не согласна с доводами административного истца, поскольку административный истец не вправе указывать приставу-исполнителю и суду, какими нормами права нужно руководствоваться при принятии ими постановлений и судебных актов. Федеральными законами таких норм права административному истцу не предоставлено. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, указывая на иные меры, не ограничивает пристава-исполнителя в мерах по надлежащему исполнению вступившего в законную силу судебного акта, по исполнительному листу. Кроме того, утверждение административного истца о том, что общий объем поступления денежных средств по строке «содержание и техническое обслуживание» в месяц составляет в среднем <данные изъяты 5> рублей, не является в силу закона надлежащим доказательством, а потому не должно быть принято судом во внимание. Также административный истец, оспаривая сумму задолженности в размере <данные изъяты 1>, не учитывает, что с него подлежит взысканию сумма исполнительного сбора, о которой он был предупрежден при получении постановления о возбуждении исполнительного принудительного производства от 13.02.2018 года, в связи с чем сумма задолженности по состоянию на 01.08.2018 составляет <данные изъяты 1>. Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства представитель административного истца получил 15.02.2018. С учетом изложенного просит признать законными постановление от 13.07.2018 и действия судебного пристава-исполнителя.

Заинтересованным лицом ФИО2 представлены дополнительные письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано на длительное неисполнение ООО «УК «Ваш уютный дом» требований исполнительного документа, что нарушает ее права, как взыскателя. Злостное неисполнение должником судебного акта, игнорирование требований судебного пристава-исполнителя и требований, указанных в постановлении №-ИП,сокрытие денежных средств, что подтверждается отсутствием на всех расчетных счетах денежных средств поступающих от населения, послужило основанием,для принятия приставом-исполнителем ФИО3 оспариваемого постановления. Считает, что административным истцом не доказана необходимая совокупность обстоятельств, включая виновный характер действий (бездействий) заявителя, а также причинно-следственная связь между поведением заявителя и допущенными обществом нарушениями и действий судебного пристава-исполнителя. Права общества и третьих лиц не нарушены постановлением, так как исполнение вступивших в законную силу судебных актов по исполнительному листу, уже входило в обязанности общества. Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации напомнила, что само по себе принятие приставом в рамках исполнительного производства постановления об обращении взыскания на имущественное право управляющей организации получить деньги, поступающие от собственников помещений платежному агенту, не противоречит законодательству. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют закону «Об исполнительном производстве».

Административный истец ООО «УО «Ваш уютный дом», административный ответчик судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО3, заинтересованное лицо АО «Ставропольэнергосбыт» в лице СО «Горсети», будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, об уважительности причин неявки не сообщили.

Административный ответчик УФССП России по Ставропольскому краю, заинтересованные лица АО «СГРЦ», МУП «Водоканал», будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд приходит к выводу о рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку данные лица извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, участие данных лиц в силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным, как и участие представителей по данной категории дел.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения административного ответчика, заинтересованного лица исследовав письменные доказательства, материалы истребованного судом исполнительного производства №-СД, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что 13.07.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право должника ООО «УО «Ваш уютный дом» по получению доходов в виде платежей за содержание и техническое обслуживание по договору № от дата, заключенному между обществом и АО «СГРЦ», путем внесения АО «СГРЦ» денежных средств в размере <данные изъяты 1> на счет Промышленного РОСП УФССП России по Ставропольскому краю.

Данное постановление вынесено в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Промышленным районным судом города Ставрополя с предметом исполнения: материальный ущерб <данные изъяты 6> рублей, компенсация морального вреда <данные изъяты 7> рублей, штраф <данные изъяты 8>, судебные расходы на общую сумму <данные изъяты 9> рублей.

Полагая, что данным постановлением нарушены его права и охраняемые законом интересы, ООО «УО «Ваш уютный дом» обратилось в суд.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон N 229-ФЗ) мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

Согласно пунктам 1 и 7 части 1 статьи 75 Закона N 229-ФЗ в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе на право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (дебиторская задолженность), а также на иные принадлежащие должнику имущественные права.

Частью 2.1 статьи 75 Закона N 229-ФЗ обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 Закона N 229-ФЗ для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

В соответствии с частью 1 статьи 76 Закона N 229-ФЗ обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 указанного Закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

Таким образом, применение меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на имущественное право должника может быть произведено в отношении денежных средств, находящихся у третьих лиц, лишь в той части, в которой на них может претендовать должник.

Вместе с тем, исходя из положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктов 10, 11, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, управление многоквартирным домом предполагает осуществление управляющей организацией возложенных на нее обязанностей, направленных на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу положений частей 4 и 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят управляющей организации.

Структура платежей собственников жилых помещений изложена в статье 154 ЖК РФ и включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и плату за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение).

дата между ООО «УО «Ваш уютный дом» (принципал) и АО «СГРЦ» (агент) заключен агентский договор № по расчетам платы за жилищно-коммунальные и прочие услуги, согласно которому агент в интересах принципала обеспечивает получение и последующее распределение денежных средств, причитающихся управляющей компании в качестве платы за содержание жилых помещений.

ООО «УО «Ваш уютный дом», являясь управляющей организацией в отношении домов, с жителей которых производится сбор за содержание и ремонт помещений, за коммунальные услуги по вышеназванному агентскому договору, ответственно перед жильцами подведомственных ему многоквартирных домов за соответствие общего имущества этих домов требованиям санитарно-эпидемиологической, пожарной, технической и иной безопасности, а также за освещение общего имущества.

Таким образом, собранные от населения денежные средства, поступающие на расчетный счет ООО «УО «Ваш уютный дом» по агентскому договору № от дата и предназначенные в последующем перечислению по своему целевому назначению подлежат направлению на оплату работ и услуг по управлению многоквартирными домами, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, по предоставлению коммунальных ресурсов (теплоснабжение, горячее водоснабжение, электроснабжение), потребителем которых является население.

Наличие в составе денежных средств, составляющих плату за содержание и текущий ремонт, платы за услуги и работы должника ООО «УО «Ваш уютный дом» по управлению домом не имеет документального подтверждения материалами дела, при том, что конкретное процентное соотношение средств должника не установлено.

Соответственно, обращение взыскания на имущественное право административного истца по получению доходов в виде платежей за содержание и техническое обслуживание по договору от дата№ без конкретного установления процентного соотношения денежных средств, на которые он может претендовать, лишает его возможности исполнять обязательства по содержанию жилых помещений, осуществлять расчеты с контрагентами за предоставленные услуги, в том числе услуги по электро-, водо- и теплоснабжению. Это может привести к существенному нарушению интересов жильцов многоквартирных домов, которые добросовестно вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Изложенное свидетельствует о факте нарушения оспариваемым действиями и постановлением судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности ООО «УО «Ваш уютный дом», контрагентов управляющей компании, а также интересов населения, добросовестно исполняющих свои обязательства.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления.

Между тем, дата начальником отдела – старшим судебным приставом Промышленного РОСП города Ставрополя УФССП по Ставропольскому краю ФИО в оспариваемое постановление от ввиду несоответствия требованиям изменено, а именно обращено взыскание на имущественное право должника ООО «УО «Ваш уютный дом» по получению доходов в виде платежей за содержание и техническое обслуживание по договору № от дата, заключенному между ООО «УО «Ваш уютный дом» и АО «СГРЦ» путем внесения денежных средств в размере <данные изъяты>, за исключением платежей по заработной плате, обязательных платежей в бюджет, путем истребования платежных ведомостей у должника ООО «УО «Ваш уютный дом».

Данное постановление управляющей организацией не оспорено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что поскольку оспариваемое постановление в настоящее время изменено, то требования в части его отмены удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в настоящее время должником ООО «УО «Ваш уютный дом» более чем на 50% исполнено обязательство (погашен долг) по исполнительному производству, что также подтверждено судебным приставом-исполнителем ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Ваш уютный дом» удовлетворить частично.

Признать незаконным действия временно исполняющего обязанности начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного районного отдела службы судебных приставов по городу Ставрополю Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО3, в рамках исполнительного производства №-ИП от дата, по обращению взыскания на имущественное право должника Общества с ограниченно ответственностью «Управляющая организация «Ваш уютный дом» по получению доходов в виде платежей за содержание и техническое обслуживание по договору № от дата, заключенному между Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Ваш уютный дом» и Акционерным обществом «Ставропольский городской расчетный центр», на сумму <данные изъяты 1> рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А.Рогова