Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, руководителю Управления - главному судебному приставу Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании бездействия незаконным, указывая на то, что 24 февраля 2022 года на личном приеме граждан руководителя Управления-главного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 вручили ей обращения, связанные с допущенными нарушениями по исполнительному производству со стороны ОСП по Никольскому району, ОСП по г.Череповцу, МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области, по состоянию на 25 марта 2022 года, ответ представлен не был, чем нарушены положения Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просят признать незаконным бездействие УФССП России по Вологодской области по отказу принять наши обращения к своему производству для устранения допущенных нарушений, взыскать расходы по оплате услуг почтовой связи в размере 112 руб.

В порядке подготовки к рассмотрению дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена руководитель Управления-главный судебный пристав Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4

Протокольным определением от 16 мая 2022 года к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечено Межрайонное отделение судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области.

В судебном заседании административные истцы ФИО2, ФИО3, принимавшие участие в рассмотрении дела посредством системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области ФИО5 требования не признала, просила отказать. Дополнительно пояснила, действительно 24.02.2022 на личном приеме граждан руководителя Управления-главного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4ФИО2 и ФИО3 были переданы обращения по вопросам исполнения исполнительных производство по которым они являются взыскателями. Данные обращения были зарегистрированы 28.02.2022. Срок для рассмотрения обращения в силу закона составляет 30 дней со дня регистрации обращения. Таким образом, срок рассмотрения обращений административных истцов истекал 29.03.2022. Ответ на поступившие обращения ФИО2 дан 28.02.2022, ФИО6 – 29.03.2022, то есть в установленный срок. Ответы на обращения направлены в адрес истцов.

В судебное заседание представитель административного ответчика руководителя Управления-главный судебному приставу Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 и представитель заинтересованного лица Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае такая совокупность условий отсутствует.

Как следует из материалов дела, на личном приеме у руководителя Управления - главного судебного пристава Вологодской области капитана внутренней службы ФИО4 24 февраля 2022 года приняты обращения ФИО2 и ФИО3 по вопросам исполнения исполнительных производств, по которым они являются взыскателями.

В своем обращении ФИО2 просил дать ответ на все его жалобы в УФССП России по Вологодской области, с указанием о каком контроле за исполнением исполнительного производства говорилось ранее в ответах УФССП России по .

ФИО7 в своем обращении просил обязать сотрудников УФССП России по Вологодской области дающих ответы о якобы надлежащем контроле за ходом ведения исполнительного производства, отвечать за отписки в своих ответах на его заявления; вернуть исполнительное производство обратно в ОСП по Великоустюгскому району.

Поступившие обращения были зарегистрированы 28 февраля 2022 года.

На обращение ФИО2 дан ответ от 28 марта 2022 года, направлен в его адрес простой почтой 28 марта 2022 года, данный ответ им получен, что не оспаривалось ФИО2 в судебном заседании.

На обращение ФИО7 дан ответ от 29 марта 2022 года, который направлен в его адрес 31 марта 2022 года, как было установлен в судебном заседании, данный ответ им не получен.

Указывая на незаконность бездействия УФССП России по Вологодской области по отказу принять их обращения к своему производству, обратились в суд с настоящим иском.

Рассматривая данные требования, суд исходил из того, что, поскольку обращения административных истцов не содержали просьбы о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий или об отмене принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в рамках исполнительных производств, по которым административные истцы являются взыскателями, суд приходит к выводу о применении при рассмотрении данных обращений норм Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ).

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Механизм реализации такого права закреплен в Федеральном законе от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от № 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу части 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Частью 4 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в связи с рассмотрением обращения могут быть оспорены в суде.

В соответствии со статьей 8 Закона № 59-ФЗ, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Аналогичные положения содержит также пункте 6.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682.

В соответствии с пунктом 5 «Методических рекомендации по вопросам особенностей порядка и сроков рассмотрения обращений в соответствии с Законом № 59-ФЗ срок регистрации письменного обращения исчисляется в календарных днях.

В силу положений статьей 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий ним рабочий день. Аналогичная норма содержится в статье 93 КАС РФ, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни

Поскольку обращения ФИО2 и ФИО3 получены на личном приеме 24 февраля 2022 года, то предельным сроком их регистрации является 26 февраля 2022 года, однако данная дата приходилась на выходной день (суббота), следовательно, последний день регистрации обращений является понедельник 28 февраля 2022 года. Таким образом, сроки регистрации входящих обращений Управлением не нарушены.

В соответствии со статьёй 12 Закона № 59-ФЗ, срок ответа на письменное обращение гражданина составляет 30 дней со дня регистрации обращения.

Поскольку в феврале 2022 всего 28 дней, предельный срок рассмотрения обращения граждан истекает 29 марта 2022 года.

Ответ на поступившее обращение дан ФИО2 – 28 марта 2022 года с исх. № в этот же день направлен в его адрес, им получен, что было установлено в ходе судебного разбирательства, на обращение ФИО6 – 29 марта 2022 года с исх. № ответ направлен в его адрес 31 марта 2022 года простой почтой, как пояснил в судебном заседании, данный ответ он не получал.

Согласно части 3 статьи 10 Закона № 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии с пунктом 6.8 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, ответы на обращения оформляются на бланке Управления, подписываются уполномоченными должностными лицами и регистрируются.

В соответствии с приказом Управления от 27 января 2022 года № 31 «О распределении обязанностей между руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области - главным судебным приставом Вологодской области и его заместителями», на врио заместителя руководителя Управления - заместителя главного судебного пристава Вологодской области капитана внутренней службы ФИО1 возложена работа по выполнению задач по направлению деятельности «организация документационного обеспечения и работы с обращениями граждан».

В соответствии с пунктом 9.8 приказа №, ФИО1 организует и координирует работу по рассмотрению обращений, принятых на личном приеме руководством Управления, в пределах компетенции.

В соответствии с пунктом 4.3.21 типовой должностной инструкции заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области - заместителя главного судебного пристава, в обязанности капитана внутренней службы ФИО1 входит осуществление приема граждан и представителей организаций, обеспечение своевременного и полного рассмотрения их устных и письменных обращений.

Следовательно, ответы на обращения административных истцов, подписаны надлежащим лицом УФССП России по Вологодской области.

Таким образом, действия УФССП России по Вологодской области по регистрации и рассмотрению обращений ФИО2, ФИО3, соответствовали нормам Закона № 59-ФЗ, поступившие обращения зарегистрированы в УФССП России по Вологодской области в установленный законом срок, на них дан мотивированный ответ в установленный срок, уполномоченным на то должностным лицом.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что незаконных бездействий ответчиками не допущено, права истца не нарушены, в связи с чем суд полагает необходимым в удовлетворении требований ФИО2, ФИО3 отказать. Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в случае несогласия с вынесенными ответами по жалобам, административные истцы не лишены права на обжалование данных ответов в установленном законом порядке.

Требования о взыскании компенсации почтовых расходов в размере 112 руб. являются производными от основного требования о признании незаконными действий, в связи с чем, при отказе в удовлетворении основного требования, отказывает во взыскании почтовых расходов.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Федосеева

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2022 года.