Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-474/2020 по административному иску ФИО1 к Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО о признании незаконным решения, возложении обязанности проставить отметку в охотничьем билете, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО (далее - Департамент) о признании незаконным решения, возложении обязанности проставить отметку в охотничьем билете, взыскании судебных расходов.

В его обоснование указал, что проживает в <...> ЯНАО, родовые угодья "Ватылька", относится к коренным малочисленным народам - селькуп, ведёт традиционный образ жизни. Он обратился к ответчику за получением отметки в охотничьем билете - "Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни". Ответчиком в проставлении этой отметки отказано по мотиву отсутствия утверждённого перечня документов, подтверждающих принадлежность лиц у КМНС. Административный истец полагает данный отказ незаконным, ссылаясь на то, что Выписку из Единой информационной системы по моделированию и прогнозированию социально-экономического развития КМНС ЯНАО.

В судебном заседании административный истец, извещённый о рассмотрении дела, участия не принимал. просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился. Направил возражения на иск, суть которых сводится к тому, что перечень документов, которыми подтверждается принадлежность к КМНС, не установлен. При этом представленная истцом выписка не может рассматриваться в качестве доказательства принадлежности к КМНС. Также указано на пропуск срока на обращение в суд с административным иском.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что административный истец проживает в <...> ЯНАО, родовые угодья "Ватылька", относится к коренным малочисленным народам - селькуп, ведёт традиционный образ жизни.

01.10.2019 г. административный истец обратился в Департамент с заявлением с просьбой проставить в охотничьем билете от 02.05.2017 г. №, выданном на его имя, отметку: "Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объёме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления".

Письмом Департамента от 31.10.2019 г. №.7164 в проставлении отметки в охотничьем билете отказано.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обжалуемое административным истцом решение, выраженное в форме письма, в данном случае создаёт для него ограничения, поскольку по существу препятствует ведению традиционного образа жизни.

Проверяя доводы административного истца о незаконности уведомления, суд не усматривает установленных законом оснований удовлетворения заявленных требований.

Так, каким-либо законом или подзаконным актом не определён перечень документов, подтверждающих принадлежность лица к лицам. относящимся к КМНС и лицам, которые не относятся к этим народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и для которых охота является основой существования.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность по доказыванию обстоятельств того, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возлагается на последнего.

В ходе рассмотрения дела административным истцом не были представлены отвечающие критериям относимости и допустимости доказательств, подтверждающие, что при обращении в Департамент он представил какой-либо документ, подтверждающий принадлежность к КМНС.

Административный истец исходит из того, что таким документом является администрацией Красноселькупского р-на ЯНАО Выписка из Единой информационной системы по моделированию и прогнозированию социально-экономического развития КМНС ЯНАО от 15.02.2019 г. №.

Указанная Выписка действительно содержит информацию о том, что административный истец ведёт традиционный образ жизни КМНС.

Селькупы в соответствии с перечнем коренных народов РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 г. № 255 относятся к КМНС ЯНАО.

Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС РФ и перечень видов традиционной хозяйственной деятельности утверждены Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 г. № 631-р.

В соответствии с указанным Перечнем лица. относящиеся к КМНС, могут осуществлять в местах традиционного проживания. в т.ч.. промысловую охоту.

Вместе с тем, ст. 13 ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" устанавливает, что промысловая охота в закреплённых охотничьих угодьях и общедоступных охотничьих угодьях осуществляется юридическими лицами и ИП, зарегистрированными в РФ в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Указанная норма не предоставляет право на осуществление промысловой охоты физическим лицам.

Таким образом, оснований проставления требуемой административному истцу отметки в охотничьем билете не имелось.

Кроме того, из материалов дела следует, что Департамент отказал в простановке отметки в письме от 31.10.2019 г., которое административным истцом получено 18.11.2019 г.

Административный иск предъявлен в суд 20.02.2020 г., что подтверждается отметкой о направлении письма.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно частям 7 и 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

О восстановлении срока в ходе рассмотрения дела было заявлено со стороны административного истца. В данном случае судом установлен пропуск срока по неуважительным причинам.

Таким образом, оснований удовлетворения заявленных по административному иску требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО о признании незаконным решения, возложении обязанности проставить отметку в охотничьем билете, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья А.В. Паршуков