Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Рождественская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по сборке и постановке на учет квадрокоптера,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Ичалковского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что прокуратурой Ичалковского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Рождественская средняя общеобразовательная школа» (далее- МОБУ «Рождественская СОШ»), в ходе которой выявлено, что МОБУ «Рождественская СОШ» включена в перечень образовательных организаций для создания центров образования цифрового и гуманитарного профиля, в целях проведения мероприятий по обновлению материально-технической базы для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков, в рамках федерального проекта «Образование». С 1 сентября 2020 г. в указанном образовательном учреждении начал функционировать центр образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста», который располагается в кабинете, оформленном в соответствии с федеральным брендбуком. Для реализации целей национального проекта был поставлен квадрокоптер Coex Clever 4 Pro, который на момент проверки находился в разобранном виде и не поставлен на учет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 19, 39, 124-127 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», исполняющий обязанности прокурора района просит суд признать незаконным бездействие МОБУ «Рождественская СОШ» по непринятию мер по сборке и постановке на учет квадрокоптера Coex Clever 4 Pro, возложить обязанность на учреждение собрать и поставить на государственный учет квадрокоптер Coex Clever 4 Pro в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ломшин А.М., административный иск поддержал и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика МОБУ «Рождественская СОШ» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно заявлению директор школы просил административное исковое заявление рассмотреть в его отсутствие, требования административного иска признал.

В соответствии со статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося лица, поскольку его явка судом обязательной не признана.

Изучив доводы административного истца, исследовав материалы административного дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Положения статьи 43 Конституции Российской Федерации устанавливают право каждого на образование и гарантируют общедоступность и бесплатность, в том числе, дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Конвенция о правах ребенка в статье 3 предписывает уделять первоочередное внимание наилучшему обеспечению интересов ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, устанавливает обязанность государств-участников обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимать все соответствующие законодательные и административные меры.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование (часть 1).

Из части 3 данной статьи следует, что в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучение представляет собой целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни;

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» задачей федерального проекта «Современная школа» является внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области «Технология».

Распоряжением Министерства просвещения Российской Федерации от 17 декабря 2019 г. № Р-133 «Об утверждении методических рекомендаций по созданию (обновлению) материально-технической базы общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах, для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков при реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей в рамках региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» в примерный перечень средств обучения и воспитания в целях создания (обновления) материально-технической базы общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах, для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков при реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей включен квадрокоптер.

В соответствии с письмом Минпросвещения России от 25 октября 2019 г. № МР-1406/02 «Об использовании квадрокоптеров» квадрокоптерами являются беспилотные воздушные суда, то есть летательные аппараты, поддерживаемые в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды, управляемые, контролируемые в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (п. 1 и 5 ст. 32 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.97 № 60-ФЗ).

В рамках реализации указанного мероприятия предполагается использование трех видов квадрокоптеров в зависимости от максимальной взлетной массы: до 250 грамм; от 250 грамм до 30 килограмм; свыше 30 килограмм.

Квадрокоптер массой от 250 грамм до 30 килограмм - подлежит государственному учету с 27 сентября 2019 г. в соответствии с Правилами учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2019 г. № 6583.

Пунктами 2, 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 мая 2019 г. № 658 «Об утверждении Правил учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации» разъяснено, что учет беспилотных воздушных судов осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта. Заявление о постановке беспилотного воздушного судна на учет представляется в Федеральное агентство воздушного транспорта в случае приобретения беспилотного воздушного судна на территории Российской Федерации - в течение 10 рабочих дней со дня приобретения.

В силу положений пункта 14 Правил результатом рассмотрения заявления о постановке беспилотного воздушного судна на учет является внесение информации о беспилотном воздушном судне в базу данных с формированием на основе указанной информации учетной записи и учетного номера беспилотного воздушного судна.

Согласно пункту 28 Правил учетный номер беспилотного воздушного судна, присвоенный в порядке, установленном настоящими Правилами, подлежит нанесению на элементы конструкции беспилотного воздушного судна до начала выполнения им полетов.

То есть, квадрокоптеры подлежат государственному учету беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что приказом Министерства образования Республики Мордовия от 26 сентября 2019 г. № 1105 МОБУ «Рождественская СОШ» включена в перечень образовательных организаций для создания центров образования цифрового и гуманитарного профиля, в целях проведения мероприятий по обновлению материально технической базы для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков, в рамках федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» (л.д. 5-6, 7-21).

Согласно копии постановления администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 30 марта 2021 г. № 147 за МОБУ «Рождественская СОШ» закреплено на праве оперативного управления имущество, являющееся собственностью Ичалковского муниципального района, согласно акту приема-передачи. Акт приема-передачи имущества от 30 марта 2021 г. содержит перечень имущества, в который включен за № 5 квадрокоптер, тип 1 (л.д. 22, 23-26).

Из акта проверки соблюдения законодательства об образовании от 19 октября 2021 г. следует, что квадрокоптер модели Coex Clever 4 Pro стоимостью 102 960 руб., массой свыше 0,25 кг., поставленный в МОБУ «Рождественская СОШ» для реализации целей национального проекта, на момент проверки находится в разобранном виде, на учет не поставлен (л.д. 27-31).

Согласно описанным характеристикам масса квадрокоптера модели Coex Clever 4 Pro превышает 0,25 кг. (л.д. 31-33).

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).

Согласно заявлению представитель административного ответчика директор МОБУ «Рождественская СОШ» признал заявленные требования административного истца.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, так как оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В силу части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца, поданные в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие в качестве административных истцов или административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск исполняющего обязанности прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Рождественская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по сборке и постановке на учет квадрокоптера удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Рождественская средняя общеобразовательная школа» по непринятию мер по сборке и постановке на учет квадрокоптера Coex Clever 4 Pro.

Возложить на муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Рождественская средняя общеобразовательная школа» в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность собрать и поставить на государственный учет квадрокоптер Coex Clever 4 Pro.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Д.П.Куркин

Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2021 г.

Председательствующий Д.П.Куркин

1версия для печатиДело № 2а-474/2021 ~ М-480/2021 (Решение)