Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 4 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ

Межрайонная ИФНС России № 4 по Оренбургской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, указав в обоснование заявленных требований, что в настоящее время в собственности ФИО1 находится два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. До 2016 года ФИО1 принадлежал земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии с п. ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать установленные налоги: 2012 год – 216 рублей 18 копеек – ЗУ с кадастровым номером № – 65 рублей 81 копеек (85806 рублей (кадастровая стоимость) - 10000 рублей (вычет) х 1/2 (доля) х 0,2 % (ставка)); ЗУ с кадастровым номером № – 202 рублей 17 копеек (191350946 рублей 76 копеек (кадастровая стоимость) х 0.00453 (доля) х 0,04 % (ставка)/12 мес. х 7 мес.); 2013 год – 447 рублей – ЗУ с кадастровым номером № – 100 рублей (120277 рублей 46 копеек (кадастровая стоимость) – 10000 рублей (вычет) х 1/2 (доля) х 0,2 % (ставка)); ЗУ с кадастровым номером № – 347 рублей (191350946 рублей 76 копеек (кадастровая стоимость) х 0.00453 (доля) х 0,04 % (ставка)); 2014 год – 499 рублей – ЗУ с кадастровым номером № – 100 рублей (120277 рублей 46 копеек (кадастровая стоимость) - 10000 рублей (вычет) х 1/2 (доля) х 0,2 % (ставка)); ЗУ с кадастровым номером № – 399 рублей (191350946 рублей 76 копеек (кадастровая стоимость) х 0.00522 (доля) х 0,04 % (ставка)); 2015 год – 560 рублей – ЗУ с кадастровым номером № – 100 рублей (120277 рублей 46 копеек (кадастровая стоимость) - 10000 рублей (вычет) х 1/2 (доля) х 0,2 % (ставка)); ЗУ с кадастровым номером № – 166 рублей (191350946 рублей 76 копеек (кадастровая стоимость) х 0.00522 (доля) х 0,04 % (ставка) / 12 мес. х 5 мес.); ЗУ с кадастровым номером № – 166 рублей (1259942 рублей 40 копеек кадастровая стоимость) х 1/1 (доля) х 0,04 % (ставка) / 12 мес. х 7 мес.); 2016 год – 604 рублей – ЗУ с кадастровым номером № – 100 рублей (120277 рублей 46 копеек (кадастровая стоимость) – 10000 рублей (вычет) х 1/2 (доля) х 0,2 % (ставка)); ЗУ с кадастровым номером № – 504 рублей (1259942 рублей 40 копеек кадастровая стоимость) х 1/1 (доля) х 0,04 % (ставка)). В соответствии с п. 1 ст. 394 НК РФ налоговые ставки в отношении земельного налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Представительным органом, действующим на территории села Токское является Совет депутатов муниципального образования Токский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, представительным органом действующим на территории села Донское является Совет депутатов муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области. Ставки земельного налога, в соответствии с которым рассчитана сумма земельного налога устанавливаются решениями вышеназванных представительных органов: решение Совета депутатов муниципального образования Токский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от 22.06.2012 № 41/1 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Токский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от 21.09.2010 № 37/2 «О земельном налоге»; решение Совета депутатов муниципального образования Токский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от 04.10.2012 № 16/2 «О внесении дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования Токский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от 22.06.2012 № 41/1 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Токский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от 21.09.2010 № 37/2 «О земельном налоге»; решение Совета депутатов муниципального образования Токский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от 22.09.2014 № 31/4 «О внесении дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования Токский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от 22.06.2012 № 41/1 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Токский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от 21.09.2010 № 37/2 «О земельном налоге»; решение Совета депутатов муниципального образования Токский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от 29.09.2018 № 29/2 «Об утверждении Положения о земельном налоге в муниципальном образовании Токский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области»; решение Совета депутатов муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от 30.09.2010 № 48/3 «О земельном налоге»; решение Совета депутатов муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от 21.06.2012 № 21/1 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Плешановский сельсовет от 30.09.2010 № 48/3 «О земельном налоге»; решение Совета депутатов муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от 17.12.2012 № 24/4 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования Плешановский сельсовет от 30.09.2010 № 48/3 «О земельном налоге»; решение Совета депутатов муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от 29.10.2014 № 40/1 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования Плешановский сельсовет от 30.09.2010 № 48/3 «О земельном налоге»; решение Совета депутатов муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от 28.09.2018 № 32/2 «Об утверждении «Положения о земельном налоге в муниципальном образовании Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области». В связи с несвоевременной уплатой земельного налога и в соответствии со ст.ст. 69, 75 НК РФ, ФИО1 были направлены налоговые уведомления от 13.09.2016 № № по сроку уплаты до 01.12.2016, направленное почтой, от 22.09.2017 № № по сроку уплаты до 01.12.2017, направленное почтой, от 29.08.2018 № № по сроку уплаты до 03.12.2018, направленное почтой, требование № № по состоянию 10.11.2015, направленное почтой, требование № № по состоянию на 24.11.2016 направленное почтой, требование № № по состоянию на 14.12.2016, направленное почтой, требование №№ по состоянию на 18.12.2017, отправленное почтой, требование № № по состоянию на 11.02.2019, отправленное почтой. Однако, ФИО1 в установленные требованием сроки уплату налога не произвел, от уплаты уклонился. Межрайонная ИФНС России № 4 по Оренбургской области в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации осуществляет контроль за полнотой и своевременностью уплаты налогоплательщиками – физическими липами установленных налогов. Возражения относительно исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов в адрес инспекции от налогоплательщика не поступали. В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, страховых взносов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов. В связи с пропуском шестимесячного срока обращения в суд, установленного ст. 48 НК РФ, в связи с несвоевременным обращением с заявлением о вынесении судебного приказа, Межрайонная ИФНС России № 4 по Оренбургской области в соответствии со ст. 45, 95 КАС РФ, просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций, а также просит взыскать с ФИО1 недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 2427 рублей 25 копеек, пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 81 рублей 91 копеек, а всего взыскать 2509 рублей 16 копеек.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 4 по Оренбургской области, административный ответчик ФИО1, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. До начала судебного заседания начальник инспекции ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа.

Судебные извещения административного ответчика ФИО1 по адресу его места жительства, указанному административным истцом, возвращены с указанием на то, что адресат за извещением не является.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п.п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

По смыслу приведенных правовых норм неполучение судебного извещения, направленного по надлежащему адресу, по обстоятельствам, зависящим от самого адресата, приравнивается по своим правовым последствиям к отказу от принятия судебной повестки, когда адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу ст. 102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Суд на основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Аналогичный шестимесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций установлен в ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которой также предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 4 по Оренбургской области в адрес ФИО1 были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: от 10.11.2015 № № на сумму земельного налога в размере 589 рублей 25 копеек и пени по указанному налогу в размере 42 рублей 59 копеек, со сроком исполнения до 27.01.2016; от 24.11.2016 № № на сумму земельного налога в размере 160 рублей 12 копеек и пени по указанному налогу в размере 132 рублей 75 копеек, со сроком исполнения до 10.01.2017; от 14.12.2016 № №, на сумму земельного налога в размере 560 рублей 00 копеек и пени по указанному налогу в размере 2 рублей 24 копеек, со сроком исполнения до 21.02.2017; от 18.12.2017 № № на сумму земельного налога в размере 1103 рублей 00 копеек и пени по указанному налогу в размере 4 рублей 86 копеек, со сроком исполнения до 26.01.2018; от 11.02.2019 № 2940 на сумму земельного налога в размере 622 рублей 00 копеек и пени по указанному налогу в размере 11 рублей 02 копеек, со сроком исполнения до 22.03.2019.

Таким образом, общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих взысканию с физического лица, не превысила 3000 рублей, следовательно истцу надлежало обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки по земельному налогу в срок до 27.07.2019.

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС № 4 по Оренбургской области направлено в Мегионский городской суд 03.04.2020. то есть с пропуском шестимесячного срока.

Как следует из определения мирового судьи судебного участка № 2 Мегионского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.10.2019 об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, заявление Межрайонной ИФНС № 4 по Оренбургской области о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пени с должника ФИО1, также было подано с пропуском установленного шестимесячного срока.

Ходатайство административного истца о восстановлении срока на подачу административного иска о взыскании задолженности не мотивировано, уважительность пропуска срока в нарушение ст. 62 КАС РФ не доказана, ссылка представителя административного истца на пропуск срока в связи с несвоевременным обращением с заявлением о вынесением судебного приказа не могут служить безусловным основанием для восстановления пропущенного срока, в связи с чем, указанное ходатайство удовлетворению не подлежит.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом установленного законом срока на обращение в суд в отсутствие к тому уважительных причин, в связи с чем, признает заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 4 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение составлено 03.07.2020.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев