Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С.А.В. к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Саратову, Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременной оплате труда адвоката по назначению,

установил:

адвокат С.А.В. обратился в суд с указанными административными исковыми требованиями к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Саратову (далее УМВД по <адрес>), ГУ МВД России по <адрес>, мотивируя свои требования тем, что в порядке ст. 50, 51 УПК РФ он участвовал в предварительном следствии по уголовному делу № и осуществлял защиту А.Г.А., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 3
ст. 30 ч. 4 ст. 159, ч. 3 ст. 30 ч. 4 ст. 159 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с полным пакетом документов на оплату труда адвоката в порядке ст. ст. 50, 51 УПК РФ к ответчику. Вместе с тем до настоящего времени оплата труда адвоката не произведена. Ссылаясь на указанные обстоятельства, С.А.В. просит суд признать незаконным бездействие УМВД по <адрес>, выразившееся в неперечислении на расчетный счет адвокатского кабинета «Адвокат С.А.В.» денежных средств в размере 31080 руб. в счет вознаграждения по оплате труда адвоката по обеспечению защиты А.Г.А., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159,
ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 3 ст. 30 ч. 4 ст. 159, ч. 3 ст. 30 ч. 4 ст. 159 УК РФ по уголовному делу №.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца - адвокат С.Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал полностью, просил их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные административному исковому заявлению.

Представитель административных ответчиков Н.Л.С. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, возражений относительно заявленных требований не представили, от начальника СЧ СУ УМВД РФ по <адрес>Ц.Е.А. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, а также с учетом мнений лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела,
на основании постановления заместителя начальника 3 отдела СЧ СУ УМВД РФ
по <адрес>ПА.А. от ДД.ММ.ГГГГ адвокат С.А.В. осуществлял защиту
прав и интересов подозреваемого А.Г.А. по уголовному делу
№ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника 3 отдела СЧ СУ УМВД РФ по <адрес>ПА.А. принято постановление об оплате труда адвоката С.А.В. за счет средств федерального бюджета.

Из рапорта начальника СЧ СУ УМВД РФ по <адрес>
Ц.Е.А., поданного начальнику УМВД России по <адрес>Ч.А.В., следует, что все представленные документы по оплате труда адвоката С.А.В. оформлены с соблюдением требований постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О внесении изменения в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации" и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации", в связи с чем просила оплатить вознаграждение адвоката С.А.В. в размере 31080 руб., указав соответствующие реквизиты для перечисления денежных средств на расчетный счет адвокатского кабинета «Адвокатский кабинет адвокат С.А.В.».

ДД.ММ.ГГГГС.А.В. обратился в Управление МВД России по <адрес>
с заявлением об оплате в установленный законом срок его участия в уголовном деле, указав реквизиты текущего (расчетного) счета адвокатского кабинета, на который должно осуществляться перечисление, приложив постановление о вознаграждении адвоката от ДД.ММ.ГГГГ. Названные документы приняты к исполнению ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду неперечисления денежных средств за участие в качестве защитника по уголовному делу по назначению на счет адвокатского кабинета в течение 30 дней со дня получения в день обращения названных выше документов, С.А.В. обратился в суд с названным выше административным иском.

Согласно частям 1 и 2 ст. 49 УПК РФ защитник - лицо, осуществляющее в установленном Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В качестве защитников участвуют адвокаты.

Защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого; если защитник не приглашен названными лицами, то дознаватель, следователь или суд обеспечивают участие защитника в уголовном судопроизводстве. В случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета (части 1 и 5 ст. 50, ч. 3 ст. 51 УПК РФ).

В соответствии с положениями ст. ст. 131, 132 УПК РФ суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи, в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, являются процессуальными издержками, взыскиваются с осужденного или возмещаются за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 8 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ
"Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета.

Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации во исполнение приведенной выше нормы закона своим Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ утвердило Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации.

Пунктом 25 названного Положения определено, что выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления адвоката, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения адвокатом своих процессуальных обязанностей.

При этом решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (п. 28 Положения).

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, в силу п. 29 Положения, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение
30 дней со дня получения указанного в п. 25 Положения решения уполномоченного государственного органа.

Из приведенных правовых норм следует, что у адвоката по назначению есть право получить вознаграждение за участие в уголовном процессе не позднее 30 дней со дня представления в уполномоченный орган соответствующего документа.

Из материалов дела следует и не оспаривалось в судебном заседании, что административным ответчиком требования п. 29 Положения не выполнены, что повлекло нарушение права С.А.В. на своевременное получение вознаграждения за свой труд.

Несоответствие оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим возникшие отношения, и нарушение прав административного истца в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ являются основанием для удовлетворения заявленного требования.

Не могут быть приняты во внимание доводы административного ответчика о том, что постановление о выплате адвокату вознаграждения за его участие в уголовном деле в 2019-2020 годах поступило за истечением установленного законодательством РФ срока, то есть по истечении соответствующего финансового года.

Указание административного ответчика на зависимость территориальных органов МВД России от наличия и объема бюджетных ассигнований в обоснование заключения об отсутствии незаконного бездействия административного ответчика не имеет правового значения по настоящему административному спору с учетом императивности п. 29 Положения о возмещении процессуальных издержек (Аналогичная правовая позиция изложена в Кассационном Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-КАД21-13-К3).

Нормы указанного Положения, определяющие размер и порядок выплаты вознаграждения адвокату, каких-либо ограничений применительно к бюджетному периоду не содержат. Длительное незаконное бездействие административного ответчика не может повлечь отказ в выплате адвокату причитающегося ему вознаграждения за оказанную правовую помощь по уголовному делу.

Согласно п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, применив к спорным правоотношениям положения вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований С.А.В. и об их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление С.А.В. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову, выразившееся в неисполнении обязанности по выплате в тридцатидневный срок вознаграждения адвокату С.А.В. за участие в производстве по уголовному делу № в качестве защитника по назначению следователя.

Обязать Управление Министерства внутренних дел России по городу Саратову устранить допущенное нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, исполнить обязанность, перечислить
в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда на расчетный счет адвокатского кабинета «Адвокат С.А.В.» вознаграждение за участие адвоката С.А.В. в производстве по уголовному делу № в качестве защитника по назначению следователя на основании постановления следователя об оплате труда адвоката от ДД.ММ.ГГГГ в размере 31080 руб., сообщив об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения в суд, а также адвокату С.А.В., в отношении которого допущены указанные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Волкова