Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зеле суда административное дело по административному исковому заявлению Воротынцева Сергея Владимировича к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Красногвардейскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю от 09 августа 2017 года о признании действий (бездействия) начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов России по Ставропольскому краю Дмитриевой Раисы Михайловны на основании письма № от 27 июля 2017 года, выразившиеся в не рассмотрении в процессуальном порядке ходатайства Воротынцева Владимира Дмитриевича в интересах Воротынцева Сергея Владимировича от 25 июня 2017 года и возложении обязанности по устранению допущенного нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Воротынцев С.В. обратился в Красногвардейский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Красногвардейскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю от 09 августа 2017 года о признании действий (бездействия) начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов России по Ставропольскому краю Дмитриевой Раисы Михайловны на основании письма №26019/17/28583 от 27 июля 2017 года, выразившиеся в не рассмотрении в процессуальном порядке ходатайства Воротынцева Владимира Дмитриевича в интересах Воротынцева Сергея Владимировича от 25 июня 2017 года и возложении обязанности по устранению допущенного нарушения, в котором указывает, что на основании исполнительного листа №2-255/2012 от 04.07.2012 года, выданного Красногвардейским районным судом 16 августа 2012 года о взыскании с ФИО3 и ФИО4 в пользу Воротынцева С.В. в солидарном порядке <данные изъяты> 21.08.2012 года возбуждено исполнительное производство №/СД, где он является взыскателем.

Воротынцеву С.В. поступило письмо начальника Красногвардейского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой P.M. от 27 июля 2017 года №26019/17/28583 в котором сообщается, что рассмотрено обращение №222280116822 от 25 июня 2017 года, поданное в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение зарегистрировано за № 8185/17/26019 от 28 июня 2017 года.

Обращение № 222280116822 от 25 июня 2017 года это ходатайство о разъяснении порядка направления процессуальных документов простыми письмами почты России.

Порядок рассмотрения ходатайств определен в статье 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденного директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом Российской Федерации А.О.Парфенчиковым 11 апреля 2014 года определен порядок рассмотрения ходатайств.

С ответом начальника Красногвардейского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой P.M. от 27 июля 2017 года №26019/17/28583 Воротынцев С.В. не согласен.

В пункте 1 статье 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено: Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В пункте 1 статье 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено: должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Без получения процессуального решения начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой P.M. по результатам рассмотрения ходатайства от 25 июня 2017 года административный истец лишен возможности обжаловать решение начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой P.M. в процессуальном порядке вышестоящему лицу службы судебных приставов в порядке подчиненности или оспорить в суде, в результате чего нарушены права взыскателя.

Согласно требования пункта 1 статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является Законность.

Согласно требования статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Начальник Красногвардейского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриева P.M. не выполнила требования статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ходатайство в процессуальном порядке не рассмотрела, в результате чего нарушены права взыскателя.

В соответствии с п. 15 постановления Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Бездействие судебного пристава- исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Просит суд:

1. Признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела судебных приставов Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой P.M. по не рассмотрению в процессуальном порядке, в соответствии с требованием статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ходатайства Воротынцева С.В. от 25 июня 2017 года, и обязать устранить допущенное нарушение.

Административный истец Воротынцев С.В., надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, не известил суд о причинах неявки, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, направив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, в суд не явился, не известил суд о причинах неявки, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель административного ответчика Красногвардейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю в суд не явился, не известил суд о причинах неявки, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, направив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо – начальник Красногвардейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю Дмитриева Р.М. в судебное заседание не прибыла, направив в суд возражения на административный иск, согласно которым административный иск Воротынцева Сергея Владимировича о признании действий (бездействия) начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов России по Ставропольскому краю Дмитриевой Раисы Михайловны на основании письма №26019/17/28583 от 27 июля 2017 года, выразившиеся в не рассмотрении в процессуальном порядке ходатайства Воротынцева Владимира Дмитриевича в интересах Воротынцева Сергея Владимировича от 25 июня 2017 года и возложении обязанности по устранению допущенного нарушения, считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению по тем основаниям, что при рассмотрении обращения Воротынцева В.Д. нарушений закона не допущено.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального Закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального Закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании в производстве Красногвардейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю находится исполнительное производство о взыскании с должников ФИО3 и ФИО4 в пользу Воротынцева Сергея Владимировича задолженности.

25 июня 2017 года Воротынцевым В.Д. в интересах Воротынцева С.В. в адрес Красногвардейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю направлено ходатайство о предоставлении информации о том как осуществляется отправка простых писем почты России, о том кто заключил договор с отделением почты России, о том какой наличный или безналичный расчет с почтой России, на основании каких документов происходит списание конвертов и марок, кто проводит списание, кто наклеивает марки, выдается ли список ф. 103-ф,о направлении бланка накладной.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

На основании ч.1 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В силу п.1.4 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9), должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);

об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона);

о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона;

об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона;

о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона;

по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

В соответствии с ч.5 чт.64.1 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

На основании п. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", под заявлением понимается просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 59 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела Воротынцев В.Д. в интересах Воротынцева С.В. 25 июня 2017 года обратился к начальнику Красногвардейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. с ходатайством о предоставлении информации о том, как осуществляется отправка простых писем почты России, о том кто заключил договор с отделением почты России, о том какой наличный или безналичный расчет с почтой России, на основании каких документов происходит списание конвертов и марок, кто проводит списание, кто наклеивает марки, выдается ли список ф. 103-ф,о направлении бланка накладной.

27 июля 2017 года данное ходатайство рассмотрено в виде обращения начальником отдела - старшим судебным приставом Красногвардейского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М.

Ответ на ходатайство Воротынцева В.Д., поданное в интересах Воротынцева С.В. от 25 июня 2017 года, рассмотренного в виде обращения, ответ направлен Воротынцеву С.В. и Воротынцеву В.Д. 27 июля 2017 года за исходящим номером №.

Воротынцевым С.В. оспариваются действия начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М., выразившееся в не рассмотрении ходатайства Воротынцева В.Д. в процессуальном порядке от 25 июня 2017 года о предоставлении информации о том, как осуществляется отправка простых писем почты России, о том кто заключил договор с отделением почты России, о том какой наличный или безналичный расчет с почтой России, на основании каких документов происходит списание конвертов и марок, кто проводит списание, кто наклеивает марки, выдается ли список ф. 103-ф,о направлении бланка накладной.

В силу п.2.1 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом Российской Федерации11 апреля 2014 года № 15-9

не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона:

заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона;

обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Следовательно, у начальника Красногвардейского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. не имелось оснований для регистрации данного ходатайства Воротынцева В.Д., поданного в интересах Воротынцева С.В., в виде заявления и рассмотрении его в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как направленное ходатайство Воротынцева В.Д. от 25 июня 2017 года о предоставлении информации о письменных отказах УФССП России по Ставропольскому краю о предоставлении информации о том, как осуществляется отправка простых писем почты России, о том кто заключил договор с отделением почты России, о том какой наличный или безналичный расчет с почтой России, на основании каких документов происходит списание конвертов и марок, кто проводит списание, кто наклеивает марки, выдается ли список ф. 103-ф, о направлении бланка накладной, не содержит конкретных требований о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, а содержит просьбу гражданина о предоставлении информации, которая не относится к исполнительному производству, в рамках которого Воротынцев С.В. является взыскателем.

Таким образом, у начальника отдела – старшего судебного пристава Красногвардейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. имелись все основания считать поданное 25 июня 2017 года Воротынцевым В.Д., в интересах Воротынцева С.В. ходатайство - обращением и руководствоваться Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Ввиду данного обстоятельства, разрешение данного ходатайства Воротынцева В.Д. подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок и не требует вынесения процессуального решения (постановления), а значит, решение по ним должно быть принято в порядке и сроки, установленные Федеральным Законом Российской Федерации от 02 мая 2006 года № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Поданное Воротынцевым В.д., в интересах Воротынцева С.В., ходатайство о предоставлении информации о том, как осуществляется отправка простых писем почты России, о том кто заключил договор с отделением почты России, о том какой наличный или безналичный расчет с почтой России, на основании каких документов происходит списание конвертов и марок, кто проводит списание, кто наклеивает марки, выдается ли список ф. 103-ф, о направлении бланка накладной, рассмотрено в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 02 мая 2006 года № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 27 июля 2017 года и зарегистрировано № 26019/17/28583.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения порядка и сроков рассмотрения ходатайства представителя взыскателя и требования Воротынцева С.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Красногвардейскому районному отделу судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконными действия (бездействие) начальника отдела судебных приставов Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой P.M. по не рассмотрению в процессуальном порядке, в соответствии с требованием статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ходатайства Воротынцева В.Д., поданного в интересах Воротынцева С.В., от 25 июня 2017 года и возложение обязанности устранить допущенное нарушение, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным Законом Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. ст. 177, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Воротынцева Сергея Владимировича к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Красногвардейскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю от 09 августа 2017 года о признании действий (бездействия) начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов России по Ставропольскому краю Дмитриевой Раисы Михайловны на основании письма №26019/17/28583 от 27 июля 2017 года, выразившиеся в не рассмотрении в процессуальном порядке ходатайства Воротынцева Владимира Дмитриевича в интересах Воротынцева Сергея Владимировича от 25 июня 2017 года и возложении обязанности по устранению допущенного нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте Ставропольского краевого суда www.stavsud.ru.

Судья: В.Г. Непомнящий