Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-476 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование указано, что автомобильная дорога по улице Центральная дер. Замятины Оричевского района Кировской области находится в ненормативном состоянии, имеются ямы, выбоины, просадки длиной более 15 см., глубиной более 5 см., и от дер. Замятины Оричевского района Кировской области до садоводческого общества «Энергостроитель» Оричевского района Кировской области, что противоречит требованиям государственных стандартов Российской Федерации и нарушает законодательство РФ «О безопасности дорожного движения».

30.09.2021 года в соответствии с ответом МО МВД России «Оричевский» собственнику автомобильной дороги - администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района выдано представление об устранении указанных нарушений.

Неудовлетворительное состояние дорожного полотна нарушает право административного истца на безопасность дорожного движения.

Просит суд: признать незаконным действие (бездействие) административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию и ремонту автомобильной дороги по улице Центральная деревни Замятины Оричевского района Кировской области и от деревни Замятины Оричевского района Кировской области до садоводческого общества «Энергостроитель» Оричевского района Кировской области и нарушению законодательства Российской Федерации «О безопасности дорожного движения». Обязать административного ответчика организовать проведение установленного вида строительства и ремонта вышеуказанных участков автомобильной дороги с целью приведения дорожного покрытия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязать административного ответчика включить в реестр муниципального имущества автомобильную дорогу от деревни Замятины Оричевского района Кировской области на всем протяжении до садоводческого общества «Энергостроитель» Оричевского района Кировской области. Взыскать с административного ответчика в пользу административного истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в сумме 87 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просит о рассмотрении дела без его участия. (т.2 л.д. 90)

Представитель административного ответчика – администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела без участия их представителя. В письменном отзыве глава поселения ФИО2 заявленные требования не признала. (т.2 л.д. 97-102)

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Оричевский», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела без участия их представителя. В письменном отзыве на иск представитель по доверенности ФИО3 указала, что в случаях необходимости устранения дефектов дорожного полотна администрацией Спас-Талицкого сельского поселения принимаются меры по надлежащему содержанию и ремонту проезжей части улицы Центральной д. Замятины Оричевского района Кировской области в зависимости от подходящих погодно-климатических условий, а также от технической возможности проведения работ (наличие на дороге посторонних предметов, бетонного боя, кирпичей, затрудняющих или исключающих грейдирование поверхности специализированной техникой без предварительной подготовки, уборки предметов с проезжей части) в установленные сроки, то есть фактов бездействия не установлено. Все предписания, выданные отделением ГИБДД МО MBД России «Оричевский», в адрес администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области исполнены. Юридическое лицо, а также должностные лица администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области за участок дороги по ул. Центральной д. Замятины к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекались. В удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объёме. (т.2 л.д. 91-93)

Представитель привлеченного судом в качестве заинтересованного лица (т.2 л.д. 64-66) ОГИБДД МО МВД России «Оричевский», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела без участия их представителя. В письменном отзыве врио начальника оГИБДД МО МВД России «Оричевский» ФИО4 просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать. (т.2 л.д. 94-96)

Представитель привлеченного судом в качестве заинтересованного лица (т.2 л.д. 64-66) муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве глава Оричевского района ФИО5 указал, что спорные участка автомобильных дорог в муниципальной собственности района не находятся, просит в удовлетворении иска отказать. (т.2 л.д.49)

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания статьи 226 КАС РФ, для признания действий (бездействия) административного ответчика незаконными, необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности), автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно части 10 статьи 5 Федерального закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В силу пункта 6 статьи 13 Федерального закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Приказом Росстандарта № 1245-ст от 26.09.2017 года утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) и введен в действие с 1 сентября 2018 года.

В соответствии с пунктом 1 ГОСТ Р 50597-2017 настоящий Стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Так, пунктом 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А значений показателей), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления (п. 4.3. ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с выпиской из Перечня автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности Спас-Талицкого сельского поселения, выпиской из реестра муниципального имущества Спас-Талицкого сельского поселения, указана ул. Центральная в дер. Замятины протяженностью 0,8 км., тип покрытия-грунт, категория – V. (т.2 л.д. 154 )

Выпиской из Устава муниципального образования Спас-Талицкое сельское поселение (п. 5 ст. 8) подтверждено, что к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. (т.1 л.д. 32-34)

21.06.2021 года ФИО1 в УГИБДД УМВД России по Кировской области направлено заявление о проведении проверки на предмет соответствия ГОСТ Р 50597-2017 участка дороги по ул. Центральная дер. Замятины Оричевского района Кировской области, а также участка дороги от ул. Центральная дер. Замятины Оричевского района Кировской области до садоводческого общества «Энергостроитель» Оричевского района Кировской области. (т.1 л.д. 16)

Согласно ответу на обращение ФИО1 МО МВД России «Оричевский» от 06.07.2021 года, по результатам проверки указанного в обращении участка дороги вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В части участка по ул. Центральная дер. Замятины вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в адрес собственника направлено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности. (т.1 л.д. 17)

Письмом администрация Спас-Талицкого сельского поселения уведомила ОГИБДД МО МВД России «Оричевский» о рассмотрении представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности. Сообщено, что 05.07.2021 года проведены работы по грейдированию (планировке) проезжей части грунтовой дороги ул. Центральная д. Замятины. Требование в части уплотнения проезжей части ул. Центральная д. Замятины щебнем невозможно ввиду дотационности бюджета поселения. Бюджет поселения на 2021 год принят. (т.1 л.д. 53, 54)

Из протокола собрания граждан д. Замятины от 07.08.2021 года следует, что по вопросу о проезжей части дороги ул. Центральная дер. Замятины принято решение, что засыпать щебнем данную улицу не надо, поскольку по данной дороге ездят на большой скорости садоводы в сады Замятины-2, Север, Энергостроитель, в результате чего образуется стена пыли, также это опасно для пешеходов и детей. (т.1 л.д. 39-40, 41-42)

09.09.2021 года ФИО1 в УГИБДД УМВД России по Кировской области направлено заявление о проведении проверки с применением технических средств на предмет соответствия ГОСТ Р 50597-2017 участка дороги в районе опор ЛЭП (линии электропередачи) № 12 - № 26 по ул. Центральная дер. Замятины Оричевского района Кировской области; о принятии к нарушителям мер реагирования по устранению нарушений и возбуждению производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. (т.1 л.д. 18)

30.09.2021 года в адрес администрации Спас-Талицкого сельского поселения направлено представление о принятии мер по устранению деформации проезжей части по улице Центральной д. Замятины, при наступлении благоприятных погодных условий (т.1 л.д. 37-38).

Согласно ответу на обращение ФИО1 МО МВД России «Оричевский» от 30.09.2021 года, указано, что по его сообщению проведена проверка. Установлено, что ул. Центральная д. Замятины Оричевского района Кировской области согласно перечню автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности Спас-Талицкого сельского поселения, является грунтовой. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния технических средств организации дорожного движения содержится в ГОСТ Р 50597-2017. Данным нормативом предусмотрены предельно допустимые значения дефектов для покрытия проезжей части. В соответствии с СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги» дорожные одежды подразделяются на капитальные, облегченные, переходные и низшие типы. Низший тип дорожного покрытия состоит из грунтов, укрепленных или улучшенных добавками. Автодорога по ул. Центральной д. Замятины приспособлена и используются без дорожной одежды (покрытия) - конструктивного элемента автомобильной дороги, воспринимающего нагрузку от транспортных средств и передающего её на земляное полотно, так как имеет однородный слой из грунта, не укрепленный и не обработанный вяжущим. Таким образом, требования раздела 5 ГОСТ Р 50597-2017 не распространяется на дороги не имеющие дорожного покрытия. По итогам проведенной проверки собственнику улично-дорожной сети - администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области выдано представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан. Вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. (т.1 л.д. 19)

06.10.2021 года администрацией Спас-Талицкого сельского поселения с ФГБУ «Кировская государственная машиноиспытательная станция» заключен договор по оказанию услуг расчистки дорог поселения от снега. В список населенных пунктов поселения входит ул. Центральная в д. Замятины. (т.2 л.д. 129)

Письмом от 28.10.2021 года администрация Спас-Талицкого сельского поселения уведомила ОГИБДД МО МВД России «Оричевский» о рассмотрении представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности от 30.09.2021 года. Сообщено, что на грунтовой дороге по ул. Центральной д. Замятины проведены работы по нарезке канав на обочинах проезжей части ул. Центральной на въезде в д. Замятины и грейдирование данного участка дороги с целью отвода воды. Грейдирование всей ул. Центральной д. Замятины не проведено ввиду неустойчивости погодных условий. (т.1 л.д. 36, 37-38, т.2 л.д.119)

28.04.2022 года МО МВД России «Оричевский» в адрес администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области внесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, в котором требуют для обеспечения безопасности участников дорожного движения на участке проезжей части автодороги по улице Центральная д. Замятины Оричевского района Кировской области при наступлении благоприятных погодных условий устранить причины и условия, способствующие реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности путем приведения в нормативное состояние, устранение деформации проезжей части в виде просадок по ул. Центральной д. Замятины, грейдирования участка проезжей части автодороги. (т.2 л.д. 110)

По информации администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области от 24.05.2022 года, направленной в адрес ОГИБДД МО МВД России «Оричевский», сообщают, что проведение работ по планировке (грейдированию) проезжей части улицы Центральной д. Замятины не представляется возможным ввиду неустойчивых погодных условий, аномально дождливой погоды, в результате которой дорожное полотно не просыхает. Грейдирование проезжей части в дождливую погоду повлечет не эффективное расходование бюджетных средств. При наступлении устойчивых благоприятных погодных условий работы по грейдированию будет проведены. (т.2 л.д. 111)

25.05.2022 администрацией Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района с заключен договор поставки щебня. (т.2 л.д. 121-123)

27.05.2022 администрацией Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района с заключен договор подряда на услуги дорожно-строительной техники по грейдированию дорог местного назначения поселения. В Приложении 2 (Перечне данных дорог) указана, в том числе, ул. Центральная д. Замятины. (т.2 л.д. 124-126)

В соответствии с актом обследования автомобильной грунтовой дороги местного значения ул. Центральная д. Замятины Оричевского района Кировской области от 28.06.2022 года, комиссией в составе главы Спас-Талицкого сельского поселения ФИО2, начальника управления по вопросам жизнеобеспечения администрации Оричевского района ФИО6, заместителя главы Спас-Талицкого сельского поселения ФИО7 установлено следующее: произведено планирование указанной дороги от дома № 1 до дома № 29 с последующим проведением ямочного ремонта чимбулатским щебнем фракции 20/40; единственный участок проезжей части грунтовой дороги по ул. Центральной, имеющий неровности, от дома № 20 до дома № 30 (опора 20 до опоры 30). Рекомендовано на ближайшем заседании Спас-Талицкой сельской Думы рассмотреть вопрос о выделении средств на приобретение стройматериалов для устранения неровности на участке проезжей части грунтовой дороги по ул. Центральной от дома № 20 до дома № 30. Грунтовая дорога сухая и проезжая. Дорожное покрытие имеет плотную основу. Вывод комиссии: грунтовая дорога находится в удовлетворительном состоянии, проезжая. (т.2 л.д. 134)

Согласно акту № 1 обследования автомобильной дороги по ул. Центральная д. Замятины Оричевского района Кировской области от 12.07.2022 года, комиссией в составе главы Спас-Талицкого сельского поселения ФИО2, заместителя главы Спас-Талицкого сельского поселения ФИО7, начальника управления по вопросам жизнеобеспечения администрации Оричевского района ФИО6, начальника участка КОГП «Вятавтодор» ФИО8 № 6 ФИО9, государственного инспектора ГИБДД МО МВД России «Оричевский» ФИО10 установлено следующее: участок автодороги от дома № 1 до дома № 20 находится в удовлетворительном состоянии; участок автодороги от дома № 20 до дома № 24 (от столба линии электропередачи № 18 до № 24) требуется дополнительное устройство верхнего слоя сыпучими материалами; участок автодороги от дома № 24 до дома № 29 (от столба линии электропередачи № 24 до № 29) находится в удовлетворительном состоянии. Заключение комиссии: участок автодороги от дома № 1 до дома № 20 в ходе визуального осмотра соответствует требованиям V категории дорог группы улиц Е согласно ГОСТ Р 50597-2017; участок автодороги от дома № 20 до дома № 24 (от столба линии электропередачи № 18 до № 24) не соответствует требованиям V категории дорог группы улиц Е согласно ГОСТ Р 50597-2017, требуется дополнительное устройство верхнего слоя сыпучими материалами; участок автодороги от дома № 24 до дома № 29 (от столба линии электропередачи № 24 до № 29) в ходе визуального осмотра соответствует требованиям V категории дорог группы улиц Е согласно ГОСТ Р 50597-2017. Имеется фототаблица проведённого обследования. (т.2 л.д. 136-137,138-139)

01.08.2022 года администрацией Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района заключен договора на поставку строительного боя. (т.2 л.д. 80, 81, 141-142, 143, 144)

В соответствии с актом обследования автомобильной дороги по ул. Центральная д. Замятины Оричевского района Кировской области от 15.08.2022 года, комиссией в составе главы Спас-Талицкого сельского поселения ФИО2, заместителя главы администрации Спас-Талицкого сельского поселения ФИО7, начальника участка КОГП «Вятавтодор» ФИО8 № 6 ФИО9, государственного инспектора ГИБДД МО МВД России «Оричевский» ФИО10 установлено следующее: участок автомобильной дороги от дома № 1 до дома № 20 в ходе визуального осмотра соответствует требованиям V категории дорог группы улиц Е согласно ГОСТ Р 50597-2017; участок автомобильной дороги от дома № 20 до дома № 24 (от столба линии электропередачи № 20 до № 24) в ходе визуального осмотра соответствует требованиям V категории дорог группы улиц Е согласно ГОСТ Р 50597-2017; участок автомобильной дороги от дома № 24 до дома № 29 в ходе визуального осмотра соответствует требованиям V категории дорог группы улиц Е согласно ГОСТ Р 50597-2017. Имеется фототаблица проведённого обследования. (т.2 л.д. 79, 82-88, 145-146, 147-153)

Решением Спас-Талицкой сельской Думы от 09.08.2022 № 62/1 согласовано выделение из бюджета поселения финансовых средств для исполнение решения Оричевского районного суда на приобретение стройматериалов для устранения неровности на участке проезжей грунтовой дороги по ул. Центральная д. Замятины от дома № 20 до дома № 24. (т.2 л.д. т.2 л.д.127)

Финансирование на грейдирование улиц запланировано муниципальной программе Спас-Талицкого сельского поселения «Развитие транспортной инфраструктуры на 2022-2024 годы». (т.2 л.д. 128)

По информации администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области от 18.02.2022 года дома № 31 по улице Центральной в д. Замятины в адресном хозяйстве не числится, ранее было написано ошибочно. Участок дороги по ул. Центральная д. Замятины Оричевского района Кировской области входит в участок дороги от дома № 1 д. Замятины до дома № 29 (граница населенного пункта). (т.1 л.д. 181, 182)

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

Административный истец, обращаясь в суд с административным иском, просит признать незаконным бездействие администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области в летне-осенний период 2021 года, так как работы по содержанию автомобильной дороги на спорном участке не выполнены. (т.2 л.д.62)

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что факт бездействия администрации Спас-Талицкого сельского поселения в летне-осенний период 2021 года (поскольку период весенний период 2021 года заявлен ФИО1 административном иске по делу № 2а-323/2021 решение от 15.06.2021 года (т.1 л.д.48-52), апелляционное определение № 33а-3654/2021 от 26.08.2021 (т.1 л.д.45-47), период с 13.04.2022 года по 29.05.2022 года заявлен ФИО1 в административном иске по делу № 2а-392/2022 решение от 15.07.2022 года (т.2 л.д. 155-160)) не нашел своего подтверждения. В представлении от 30.09.2021 года МО МВД России «Оричевский» в адрес администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области указан срок- при наступлении благоприятных погодных условий устранить деформации проезжей части в виде просадок по ул. Центральной д. Замятины, грейдировать участок проезжей части автодороги. (т.1 л.д.37-38) Работы по грейдированию улицы, устройству верхнего слоя сыпучими материалами администрацией Спас-Талицкого сельского поселения выполнены своевременно с наступлением благоприятных погодно-климатических условий, как это предусмотрено п. 4.3. ГОСТ Р 50597-2017, поскольку указанный участок автодороги имеет грунтовое покрытие, а не асфальтобетонное. Согласно акту от 15.08.2022 года участки автомобильной дороги от дома № 1 до дома № 20, № 20 до дома № 24, от дома № 24 до дома № 29 в ходе визуального осмотра соответствуют требованиям V категории дорог группы улиц Е согласно ГОСТ Р 50597-2017.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным действие (бездействие) административного администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию и ремонту автомобильной дороги по улице Центральная деревни Замятины Оричевского района Кировской области, возложении обязанности на административного ответчика организовать проведение установленного вида строительства и ремонта вышеуказанных участков автомобильной дороги с целью приведения дорожного покрытия в соответствии с законодательством Российской Федерации, следует отказать.

Согласно части 10 статьи 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В силу пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Спас-Талицкой сельской Думы Оричевского района Кировской области № 20/7 от 06 марта 2017 года утверждён Перечень автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности Спас-Талицкого сельского поселения. Улица Центральная деревни Замятины входит в Перечень автомобильных дорог, находящихся в собственности муниципального образования Спас-Талицкое сельское поселение Оричевского района Кировской области. Спорный участок дороги от д. Замятины до садоводческого общества «Энергостроитель» к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования Спас-Талицкое сельское поселение Оричевского района Кировской области не относится. (т.2 л.д.154)

По информации администрации Спас-Талицкого сельского поселения от 18.02.2022 года участок дороги по ул. Центральная д. Замятины Оричевского района Кировской области входит в участок дороги от д.1 д. Замятины до д.29. Участок дороги от д.29 по ул. Центральная д. Замятины Оричевского района Кировской области до садоводческого общества Энергостроитель не входит в участок дороги ул. Центральная д. Замятины, но входит в участок дороги садоводческого общества Замятины-2 и в участок дороги от Замятины-2 до садоводческого товарищества Пищевик. (т.1 л.д. 181, 182)

Решением Оричевской районной Думы № 9/13 от 17.02.2017 года с последующими изменениями, утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и местного значения межмуниципального характера Оричевского района Кировской области. Из данного Перечня установлено, что спорный участок дороги от д. Замятины до садоводческого общества «Энергостроитель» к автомобильным дорогам общего пользования местного значения и местного значения межмуниципального характера Оричевского района Кировской области не относятся. (т.2 л.д. 50-58)

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ садоводческое общество «Энергостроитель» надлежащим образом зарегистрировано в качестве юридического лица с 13.01.2003 года. (т.1 л.д. 212-217)

Возложение на администрацию Спас-Талицкого сельского поселения и администрацию Оричевского района Кировской области обязанности организовать проведение ремонта автомобильной дороги от деревни Замятины до садоводческого общества «Энергостроитель, не входящих в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и местного значения межмуниципального характера, и не обладающих признаками автомобильной дороги, предусмотренными действующим законодательством, в отсутствие оснований для признания незаконным бездействия ответчиков будет свидетельствовать о неправомерном и произвольном ограничении исключительной компетенции администрации Спас-Талицкого сельского поселения и администрации Оричевского района, поскольку такая обязанность по содержанию проездов в интересах садоводческих обществ на органы местного самоуправления не возложена.

В связи с этим, суд также приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части возложения на ответчиков обязанности включить в реестр муниципального имущества дорогу от д. Замятины Оричевского района Кировской области на всём протяжении до садоводческого общества «Энергостроитель» Оричевского района Кировской области, необходимо отказать, поскольку данная дорога не обладает признаками автомобильной дороги, предусмотренными действующим законодательством и не относится к дорогам местного значения.

Кроме того, сторонами не оспаривается, что к садовому обществу «Энергостроитель» имеется другая дорога, проходящая не через деревню Замятины Оричевского района.

Согласно статье 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано, суд отказывает ему и во взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины и почтовых расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области, муниципальному образованию Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию и ремонту автомобильной дороги по ул. Центральная д. Замятины Оричевского района Кировской области и автомобильной дороги от д. Замятины Оричевского района до садоводческого общества «Энергостроитель» Оричевского района Кировской области и нарушению законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения; о возложении обязанности организовать на вышеуказанных дорогах проведение установленного вида строительства и ремонта и о включении в реестр муниципального имущества дорогу от д. Замятины Оричевского района Кировской области на всём протяжении до садоводческого общества «Энергостроитель» Оричевского района Кировской области, отказать в полном объёме.

В удовлетворении требований ФИО1 в части взыскания расходов по оплате госпошлины и почтовых расходов, отказать.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Председательствующий И.С. Капустей

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2022 г.

Решение02.09.2022