Гражданский кодекс часть 1

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., при секретаре Дмитриевой К.В., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по Администрации города Кстово к Кстовскому МРО УФССП по Нижегородской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Кстово обратилась в Кстовский городской суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 06.12.2013 года признано утратившим статус «служебное» на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен) со (дата обезличена).

Признано за ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу (адрес обезличен), по договору социального найма.

Признано прекращенным право хозяйственного ведения МУП «ДЕЗ ЖКХ» Кстовского района на жилое помещение, расположенное по адресу (адрес обезличен)(дата обезличена).

Признан недействительным договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен), от (дата обезличена), заключенный между МУП «ДЕЗ ЖКХ» Кстовского района и ФИО4.

Прекращено право собственности ФИО4 на квартиру общей площадью 45,1 кв. м, расположенную по адресу (адрес обезличен), и исключена из ЕГРП запись о регистрации за ФИО4 права собственности на указанную квартиру.

Обязано муниципальное образование город Кстово принять в муниципальную собственность квартиру общей площадью 45, 1 кв. м, расположенную по адресу (адрес обезличен).

Признано незаконным распоряжение Администрации города Кстово Нижегородской области (номер обезличен)-р от (дата обезличена) об исключении из состава муниципального имущества квартиры (адрес обезличен)(адрес обезличен).

Производство по делу в части исковых требований ФИО3 к МУП «ДЕЗ ЖКХ» Кстовского района прекращено в связи с завершением ликвидации.

Исковые требования ФИО4 к ФИО3 о снятии с регистрационного учета из жилого помещения и выселении оставлены без удовлетворения.

Во исполнение решения судом был выдан исполнительный лист серия ВС (номер обезличен) от (дата обезличена) об обязании муниципального образования город Кстово принять в муниципальную собственность квартиру общей площадью 45, 1 кв. м, расположенную по адресу (адрес обезличен).

На основании решения суда судебным приставом-исполнителем Кстовского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от (дата обезличена) исполнительное производство приостановлено; постановлением от (дата обезличена) исполнительное производство возобновлено.

(дата обезличена) и (дата обезличена) в администрацию города Кстово поступили предупреждения судебного пристава-исполнителя Кстовский МРО УФССП по Нижегородской области о привлечении главы администрации к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения требований исполнительного документа.

По факту получения предупреждений администрация города сообщала Кстовскому МРО УФССП по Нижегородской области о том, что исполнить решение суда не представляется возможным в виду наличия с (дата обезличена) регистрации права собственности на квартиру за гражданином ФИО4. Принятым (дата обезличена) решением Кстовский городской суд не возлагал на администрацию города Кстово обязанность по осуществлению действий по исключению из ЕГРП записи о регистрации права собственности гражданина на квартиру.

В связи с указанными обстоятельствами администрация города Кстово обратилась в Кстовский городской суд с заявлением о разъяснении порядка исполнения требований исполнительного документа серия ВС (номер обезличен) от (дата обезличена) при наличии зарегистрированного права собственности на квартиру (адрес обезличен) за другим лицом и приостановлении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) до разъяснения способа исполнения требований исполнительного документа серия ВС (номер обезличен) от (дата обезличена).

Письмом от (дата обезличена) администрация города Кстово сообщила Кстовскому МРО УФССП по Нижегородской области о направлении в Кстовский городской суд вышеуказанного заявления, однако в тот же день в администрацию поступило требование судебного пристава-исполнителя ФИО2 о необходимости в срок до (дата обезличена) представить в Кстовский межрайонный отдел ССП документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Считают, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению данного требования являются незаконными, поскольку на момент его вынесения администрация города Кстово воспользовалась правом, предоставленным ей статьей 433 ГПК РФ, и обратилась в суд с заявлением о разъяснении требований исполнительного документа, поскольку в сложившейся ситуации исполнить решение суда не представляется возможным.

Кроме того, при вынесении требования судебным приставом-исполнителем также не было учтено положение «О муниципальной имущественной казне города Кстово», утвержденное решением городской Думы г. Кстово Кстовского района Нижегородской области от (дата обезличена) N 103 (ред. от (дата обезличена)).

В соответствии с указанным положением принятие имущества в муниципальную собственность городского поселения «город Кстово» с включением имущества в состав муниципальной имущественной казны города Кстово (по недвижимому имуществу, а также движимому имуществу стоимостью свыше 50000 (пятьдесят тысяч) рублей осуществляется на основании решения городской Думы города Кстово.

Таким образом, судебному приставу-исполнителю при совершении действий по предъявлению требования от (дата обезличена) необходимо было учитывать, что поскольку имело место обращение администрации о разъяснении судом способа исполнения требований исполнительного документа серия ВС (номер обезличен) от (дата обезличена), основания для начала процедуры принятия квартиры в муниципальную собственность появятся у администрации города Кстово только после получения судебного акта о разъяснении способа исполнения требований исполнительного документа. При этом следовало исходить и из того, что после получения разъяснения суда, для принятия квартиры в муниципальную собственность нормативно закреплено совершение определенных действий еще и другим органом местного самоуправления (городской Думой), действующим независимо и самостоятельно от администрации, а именно: принятие решения представительным органом муниципального образования городское поселение «город Кстово», при чем положительного.

До наступления данных обстоятельств у администрации города Кстово отсутствует фактическая возможность осуществить исполнение решения суда.

На основании указанного, считают, что действия судебного пристава-исполнителя Кстовского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от (дата обезличена) о предоставлении в срок до(дата обезличена) документов, подтверждающих исполнение решения суда, являются незаконными.

Администрация города Кстово просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Кстовского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 по вынесению требования от (дата обезличена) о предоставлении в срок до (дата обезличена) документов, подтверждающих исполнение решения суда.

Определением Кстовского городского суда от (дата обезличена) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Кстовского МРО УФССП России по Нижегородской области.

Определением Кстовского городского суда от (дата обезличена) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ФССП России по Нижегородской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кстовского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО2 административный иск не признала, просит в его удовлетворении отказать, пояснила, что возбужденное ею исполнительное производство в отношении Администрации города Кстово в пользу взыскателя ФИО3 не приостановлено, отсрочка исполнения должнику не предоставлялась, в связи с чем, полагает свои действия законными.

Представитель административного ответчика Кстовского МРО УФССП по Нижегородской области, извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, представители МУП «ДЕЗ ЖКХ» Кстовского района, МО Городское поселение город Кстово, МО Кстовский муниципальный район, УФССП по Нижегородской области, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.3,5.6,7 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от (дата обезличена) признано утратившим статус «служебное» на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен) со (дата обезличена).

(дата обезличена) Администрация города Кстово обратилась в Кстовский городской суд с заявлением о разъяснении порядка исполнения требований исполнительного документа серия ВС (номер обезличен) от (дата обезличена) при наличии зарегистрированного права собственности на (адрес обезличен) за другим лицом и приостановлении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) до разъяснения способа исполнения требований исполнительного документа серия ВС (номер обезличен) от (дата обезличена).

(дата обезличена) в администрацию поступило требование судебного пристава-исполнителя ФИО2 о необходимости в срок до (дата обезличена) представить в Кстовский межрайонный отдел ССП документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Определением Кстовского городского суда от (дата обезличена) отказано в удовлетворении заявления главы администрации г.Кстово Кстовского района Нижегородской области ФИО5 о разъяснении исполнительного документа, выданного Кстовским городским судом от (дата обезличена) по гражданскому делу (номер обезличен), в отношении должника: Муниципальное образование город Кстово Кстовского района Нижегородской области в пользу взыскателя ФИО3, предмет исполнения: обязать муниципальное образование город Кстово принять в муниципальную собственность квартиру общей площадью 45,1 кв.м., расположенную по адресу: (адрес обезличен), приостановлении исполнительного производства.

В соответствии с п.1,2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1,2 ст.36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ст.37 Закона об исполнительном производстве взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

В соответствии с ч.3-6 ст.45 Закона об исполнительном производстве в случаях, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судом общей юрисдикции, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель.

Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов, и подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления. По результатам рассмотрения заявления судебный пристав-исполнитель выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в приостановлении или прекращении исполнительного производства. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный акт, акт другого органа или должностного лица о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем.

По приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

По мнению суда, направление судебным приставом-исполнителем требования о предоставлении в срок до (дата обезличена) в Кстовский межрайонный отдел судебных приставов документов, подтверждающих исполнение решения суда соответствует положениям действующего законодательства, данное действие осуществлено судебным приставом-исполнителем в пределах своих полномочий, соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве, при этом нарушений прав и свобод должника не установлено, каких-либо негативных последствий для должника не наступило.

Анализ Закона об исполнительном производстве показывает, что процедура исполнительного производства характеризуется вариативностью совершаемых исполнительных действий и применяемых мер принудительного исполнения. При этом данные меры и исполнительные действия различны.

Ссылка административного истца на то обстоятельство, что на момент вынесения требования администрация города Кстово воспользовалась правом, предоставленным ей статьей 433 ГПК РФ, и обратилась в суд с заявлением о разъяснении требований исполнительного документа, судом отклоняется поскольку исполнительное производство на момент вынесения требования не приостанавливалось, административному истцу не предоставлялась отсрочка его исполнения. При таких обстоятельствах действия судебного пристава-исполнителя являются законными, направленными на своевременное исполнение судебного акта.

Ссылка административного истца на то обстоятельство, что при вынесении требования судебным приставом-исполнителем не было учтено положение «О муниципальной имущественной казне города Кстово», утвержденное решением городской Думы г. Кстово Кстовского района Нижегородской области от 27.08.2008 N 103 (ред. от 30.01.2014), в соответствии с которым принятие имущества в муниципальную собственность городского поселения «город Кстово» с включением имущества в состав муниципальной имущественной казны города Кстово (по недвижимому имуществу, а также движимому имуществу стоимостью свыше 50000 (пятьдесят тысяч) рублей осуществляется на основании решения городской Думы города Кстово, также не может быть принята во внимание, поскольку в соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд находит требования административного истца необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Администрации города Кстово в удовлетворении административного иска о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Кстовского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 по вынесению требования от (дата обезличена) о предоставлении в срок до (дата обезличена) документов, подтверждающих исполнение решение суда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.Х.Водяницкая

Копия верна:

Судья:

Секретарь: