Гражданский кодекс часть 1

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Л.В. при секретаре Разиньковой К.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в подготовке и регистрации градостроительного плана земельного участка, понуждении оказать услугу

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 является собственником земельного участка площадью 800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № ( л.д.11)

Решением Администрации Сергиево-Посадского муниципального района от 29.03.2018 года ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги «Подготовка и регистрация градостроительного плана земельного участка при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципальных образований Московской области». Отказ мотивирован пп.13.1.3 Административного регламента, а именно необходимостью установления красных линий для определения границ территории предназначенных для размещения линейных объектов и/или территории общего пользования в связи с расположением участка в зоне, предусмотренной для реконструкции автомобильной дороги регионального значения «Бужаниново-Леоново-Дубининское». Также указано на необходимость согласования строительства на земельном участке с Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (л.д.10).

Полагая, что указанный ответ не соответствует требованиям закона, нарушает права и интересы собственника земельного участка, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования поддержал по доводам изложенным в нем, дополнительно пояснил, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок отмежеван, поставлен на кадастровый учет, никаких обременений в отношении участка не установлено, дорога реконструирована, асфальтирована и введена в эксплуатацию в 2017 году, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении его заявления не было. В связи с получением оспариваемого решения за пределами срока обжалование просил суд восстановить указанный срок, признать решение от 29.03.2018 года незаконным и обязать административного ответчика оказать ему государственную услугу по выдаче градостроительного плана земельного участка.

Представитель административного ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Против восстановления срока обжалования решения возражала, полагая, что оспариваемое решение уже ДД.ММ.ГГГГ было прикреплено в личном кабинете заявителя, никаких препятствий в его получении не было. Просила суд в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из системного толкования приведенных законоположений следует, что суд может отказать в удовлетворении заявленных требований административного истца за пропуском процессуального срока обращения только в случае установления его пропуска без уважительных причин.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствием достоверных доказательств, безусловно подтверждающих получение оспариваемого решения в установленный законом срок, а не в конце апреля 2018 года, с учетом обращения в суд 17.07.2018 года суд считает возможным восстановить указанный срок и рассмотреть спор по существу.

В соответствии со ст. 57.3 Градостроительного Кодекса РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть подано заявителем через многофункциональный центр.

Орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.

Выдача органом местного самоуправления градостроительного плана земельного участка является муниципальной услугой, под которой согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа, на возникшие правоотношения распространяются положения указанного Федерального закона.

Градостроительным кодексом РФ не установлены основания, позволяющие органу местного самоуправления принять решение об отказе в выдаче градостроительного плана застроенного или предназначенного для строительства (реконструкции объекта капитального строительства) земельного участка. С наличием градостроительного плана земельного участка связана реализация заинтересованными лицами мероприятий в области землепользования и градостроительства (архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений). Однако, вопрос о возможности (невозможности) возведения на конкретном земельном участке того или иного объекта капитального строительства подлежит выяснению уполномоченным органом на стадии выдачи разрешения на строительство, но не на стадии выдачи градостроительного плана земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание обращение за выдачей градостроительного плата собственника земельного участка, отсутствие предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ оснований для отказа в выдаче такого плана в виде необходимости установления красных линий для определения границ территории предназначенных для размещения линейных объектов и/или территории общего пользования, принимая во внимание, что сам по себе градостроительный план не является правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, не устанавливает соответствующие характеристики земельного участка, а лишь воспроизводит те из них, которые уже зафиксированы, суд приходит к выводу о незаконности решения от 29.03.2018 года и понуждения административного ответчика оказать ФИО1 государственную услугу по выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное заявление ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в подготовке и регистрации градостроительного плана земельного участка, понуждении оказать услугу удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Сергиево-Посадского муниципального района об отказе в предоставлении государственной услуги «Подготовка и регистрация градостроительного плана земельного участка».

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района оказать ФИО1 государственную услугу по выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Л.В.Сергеева