Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к ООО «TV 7» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

у с т а н о в и л:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (далее — Управление Роскомнадзора по Иркутской области) обратился в Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга с административным иском к учредителю ООО «TV 7» средства массовой информации – телепрограммы «Телевизионная студия «АС Байкал ТВ» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – телепрограммы «Телевизионная студия «АС Байкал ТВ» ЭЛ №77-2179, выданное Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации от 15.12.1999.

В обоснование требований истец указал, что телепрограмма «Телевизионная студия «АС Байкал ТВ» зарегистрирована 15.12.1999 Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, выдано свидетельство Эл №77-2179. В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ учредителем телепрограммы является ООО «АС Байкал ТВ», в настоящее время учредителем телепрограммы «Телевизионная студия «АС Байкал ТВ» является юридическое лицо ООО «TV 7».

В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

По итогам мероприятия систематического наблюдения, в отношении деятельности средства массовой информации - телепрограммы «Телевизионная студия «АС Байкал ТВ» установлены нарушения требований ст. 31 Закона РФ от 27.12.1997 №2124-1 «О средствах массовой информации», отсутствие у ООО «TV 7» лицензии на телерадиовещание. Кроме того, отсутствует информация о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации телепрограммы «Телевизионная студия «АС Байкал ТВ» в ФГУП «ВГТРК» Гостелерадиофоенд, отсутствуют сведения о выходе в свет телепрограммы «Телевизионная студия «АС Байкал ТВ».

Административный истец Управление Роскомнадзора по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Административный ответчик ООО «TV 7» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом по адресу места нахождения (<адрес>, указанному в выписке ЕГРЮЛ. Однако судебные повестки возвращены неполученными за истечением срока хранения. Согласно ч 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Учитывая изложенное, суд признает неявку ответчика в судебное заседание неуважительной, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд в силу ст. 14 КАС РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам, возможность на реализацию их прав, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пп.2 п.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – телепрограммы «Телевизионная студия «АС Байкал ТВ» ЭЛ №77-2179, выдано Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации от 15.12.1999, учредителем которого являлся ООО «АС Байкал ТВ» (л.д.17). Данный факт сторонами не оспаривался.

В силу ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст. 16 Закон РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

В соответствии со ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

В соответствии с п.10.4 Положения об Управлении Роскомнадзора, утв. Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №43, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

На основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области в период с 13.06.2018 по 14.06.2018 проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации телепрограммы «Телевизионная студия «АС Байкал ТВ» (л.д.25-30).

В рамках мероприятия были изучены и проанализированы документы регистрационного дела телепрограммы «Телевизионная студия «АС Байкал ТВ», письма от получателей обязательных экземпляров документов, поступившие в ответ на запросы Управления, изучены сведения, содержащиеся в реестре средств массовой информации.

Телепрограмма «Телевизионная студия «АС Байкал ТВ» зарегистрирована 15.12. 1999 Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, выдано свидетельство Эл №77-2179. В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ учредителем телепрограммы является ООО «АС Байкал ТВ», находящееся по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в настоящее время учредителем телепрограммы «Телевизионная студия «АС Байкал ТВ» является юридическое лицо ООО «TV 7» находится по адресу <адрес>

13.01.2016 внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ как не действующее юридическое лицо ООО «TV 7».

Вещание телепрограммы «Телевизионная студия «АС Байкал ТВ», в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона РФ «О средствах массовой информации», должно осуществляться только на основании выданной лицензии на вещание.

Согласно сведениям из реестра лицензий на деятельность по телерадиовещанию, размещенного на официальном сайте Роскомнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: №, ООО «TV 7» (ИНН <***>) не является держателем лицензии на телерадиовещание.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в состав обязательного экземпляра входят аудиовизуальная продукция, то есть кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации телепрограммы «Телевизионная студия «АС Байкал ТВ» Управлением Роскомнадзора по Иркутской области был направлен запрос во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию (ФГУП «ВГТРК» Гостелерадиофонд).

Согласно ответу ФГУП «ВГТРК» Гостелерадиофонд от 24.05.2018 №1248/908/03 обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ телепрограммы «Телевизионная студия «АС Байкал ТВ» в данную организацию не поступали (л.д.19).

В регистрационном деле СМИ отсутствуют какие-либо уведомления, письма от учредителя телепрограммы, направленные в порядке ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Факт невыхода СМИ телепрограммы «Телевизионная студия «АС Байкал ТВ» в свет также подтверждается заключением Управления по Иркутской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в СФО от 09.06.2018 г. №111 (л.д.20-24).

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что по состоянию на 14.06.2018 данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что свидетельствует о наличии оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Доказательств обратного на день вынесения решения не представлено.

На день подачи иска в суд у Управления Роскомнадзора по Иркутской области отсутствовала информация о выходе в свет указанного средства массовой информации - телепрограммы «Телевизионная студия «АС Байкал ТВ», что в соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1997 №2124-1 «О средствах массовой информации» послужило основанием обращения в суд с настоящим иском и возможности суду, оценить представленные по делу доказательства и признать свидетельство регистрации средства массовой информации недействительным по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года. Сведений о выходе в свет телепрограммы «Телевизионная студия «АС Байкал ТВ» не установлено.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным.

Доказательств обратного тому, что представлено истцом в деле не имеется, суду до вынесения решения не представлено.

Оценив все в совокупности, суд приходит к выводу, что подлежит удовлетворению требование Управления Роскомнадзора по Иркутской области о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации – телепрограммы «Телевизионная студия «АС Байкал ТВ», зарегистрированного 15.12.1999 Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, свидетельство Эл №77-2179.

На основании изложенного, Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991г. №2124-I, руководствуясь ст.ст. 174-175 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к ООО «TV 7» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - телепрограммы «Телевизионная студия «АС Байкал ТВ» — УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – телепрограммы «Телевизионная студия «АС Байкал ТВ», выданное Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 15.12.1999 № Эл №77-2179.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий судья: Есенина Т.В.