Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области, Пролетарскому районному отделению судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия, обязании исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, предоставить документы об окончании исполнительного производства

установил:

САО «ВСК» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование своих требований административный истец указал, что 01.03.2018 административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство № 5954/18/69039-ИП. Со ссылками на ст.ст. 36, 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ полагают установленным факт бездействия административного ответчика по исполнению требований, указанных в ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007. На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 по исполнению требований, указанных в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать административного ответчика исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе; в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания предоставить документы об окончании исполнительного производства.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО3.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям. В Пролетарском районном отделении судебных приставов г. Твери на исполнении находится исполнительное производство от 01.03.2018 № 5954/18/69039-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ВС 078342869 от 15.11.2017, выданного судебным участком № 5 Пролетарского района г. Твери по делу № 2-799/2017, вступившему в законную силу 14.11.2017, предмет исполнения: задолженность в размере 25538 руб., в отношении должника: ФИО4 в пользу взыскателя САО "ВСК". Данное исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства на общую сумму 389686,29 руб. Все взыскатели относятся к четвертой очереди взыскания. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были осуществлены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения. В ходе исполнительного производства из полученных ответов из регистрирующих органов, банков и кредитных организаций установлено: у должника имеются счета в банке. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Денежные средства со счета не поступали. По данным ГИББД за должником зарегистрированы транспортные средства ВА321060 2002 г.в., ЗИЛ43318 1992 г.в. Место нахождения транспорта неизвестно. Взыскатель с заявлением на розыск в порядке ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» не обращался. По данным адресной службы должник зарегистрирован по адресу: <адрес>. При выходе по адресу установлено, что должник проживает. Имущества, подлежащего описи и аресту не установлено. Из Пенсионного фонда получен ответ об отсутствии у должника места работы. Также в отношении должника проведены исполнительные действия по ограничению права выезда за пределы РФ. Должник является пенсионером, из пенсии должника производятся удержания и денежные средства распределяются и перечисляются в рамках сводного исполнительного производства пропорционально, согласно сумме взыскиваемого долга. В пользу взыскателя САО «ВСК» перечислено 8046,93 руб. Административный истец не указал, каким нормативным правовым актам не соответствует оспариваемое им бездействием и не доказал, что оспариваемое им бездействие нарушает или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы, либо возникла реальная угроза их нарушения. Для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условии - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Предусмотренной законом совокупности условий для удовлетворения иска отсутствует.

Административный ответчик УФССП России по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям. На основании исполнительного документа ВС 078342869, выданного 15.11.2017 мировым судьей судебного участка № 5 Пролетарского района г. Твери о взыскании имущественного характера с ФИО4 в размере 25538,00 руб. в пользу САО «ВСК», в Пролетарском районном отделении судебных приставов г. Твери Управления 01.03.2018 возбуждено исполнительное производство № 5954/18/69039-ИП. Данное исполнительное производство объединено в сводное № 3523/17/69039-СД. На исполнении ещё имеются 2 исполнительных производства, ранее в отношении данного должника возбуждались исполнительные производства, в том числе о взыскании административных штрафов и госпошлины. В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 в силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в регистрирующие органы, в т.ч. ПФР, ФНС, ГИБДД МВД, ГУВМ МВД, ЗАГС, банки (кредитные) организации. Информации о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, не получено. В отношении транспортного средства вынесено постановление о запрете на регистрационные действия. Взыскание обращено на денежные средства, находящиеся в банках, а также на пенсию должника. Должник временно ограничен в выезде за пределы Российской Федерации. С августа 2018 года со счетов и пенсии должника производятся отчисления в счет погашения задолженности, которые согласно требованиям ст. 111 Закона об исполнительном производстве (очередность удовлетворения требований взыскателей) первоочередно направлялись для погашения задолженности по обязательным платежам в бюджет, а затем направлялись на погашение задолженности следующей очередности. По состоянию на 22.03.2021 задолженность по исполнительному производству № 5954/18/69039-ИП составляет 17491,07 руб. Таким образом, довод административного истца о не исполнении исполнительного документа не достоверен и не подтвержден. Для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению. В административном исковом заявлении САО «ВСК» не указывает какие именно действия или в чем выражается бездействие должностного лица Управления, которое привело к нарушению прав и законных интересов заявителя. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, указанный срок не является пресекательным. Отсутствие желаемого результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий в данном случае не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Взыскатель не был лишен возможности воспользоваться правами, предоставленными ст. 50 Закона об исполнительном производстве по ознакомлению с материалами исполнительного производства, следовательно, не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая свойственна взыскателю. Исходя из изложенного, бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 не допущено, должностным лицом предпринимаются все допустимые законом меры по исполнению исполнительного документа. Нарушений федерального законодательства не усматривается, факт нарушений прав и законных интересов административным истцом не доказан, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом вышеприведенных положений закона, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно требованиям, изложенным в ч.1 ст.62 КАС РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Указанные требования рассматриваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст.12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

В силу ст.13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу ст.218, 226 КАС РФ, несовершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия, а согласно части 1 статьи 68 этого Федерального закона в целях осуществления действий, указанных в исполнительном документе, применяются меры принудительного исполнения.

В части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 данной статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «»О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и следует из материалов исполнительного производства, что постановлением судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 01 марта 2018 года возбуждено исполнительное производство № 5954/18/69039-ИП на основании исполнительного листа № ВС 078342869, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Пролетарского района г. Твери по гражданскому делу № 2-799/2017, предмет исполнения: задолженность в размере 25538 руб. в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя САО «ВСК».

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом исполнителем совершались необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного документа, а именно: направлены запросы в УФСИН России по Тверской области, ЗАГС, ГИБДД, ПФ РФ, банки и иные кредитные организации, операторам связи.

17.05.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

11.06.2018 осуществлен выход по адресу регистрации должника, установлено, что должник по данному адресу проживает, является пенсионером, не работает, имущества подлежащего аресту не установлено.

15.08.2018 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств ФИО4

20.08.2020 исполнительные производства № 5954/18/69039-ИП от 01.03.2018, № 3524/17/69029-ИП от 01.02.2017, № 3523/17/69029-ИП от 01.02.2017 объединены в сводное с присвоением номера 3523/17/69029-СД.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПФ РФ, банки и иные кредитные организации, ФНС, ОАСР УВМ УМВД России по Тверской области, Росреестр, ГИБДД, операторам связи, ЗАГС.

03.06.2020 осуществлен выход по адресу регистрации должника, составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому дверь никто не открыл, соседей спросить не представилось возможным, автотранспорт на территории не обнаружен.

04.03.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из справки о движении средств по депозитному счету по исполнительному производству № 3523/17/69039-СД следует, что в рамках указанного исполнительного производства с ФИО4 взыскано 109143,08 руб., из которых 107835,26 руб. перечислено взыскателям.

Суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку должностным лицом в рамках указанного исполнительного производства предпринимаются все возможные и предусмотренные законом меры, направленные на исполнение исполнительного документа, в связи с чем неисполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, само по себе, в рассматриваемой ситуации не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Основания для возложения на судебного пристава-исполнителя судебным решением обязанности исполнить требования исполнительного документа отсутствуют.

Основания окончания исполнительного производства предусмотрены ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Перечень данных оснований является исчерпывающим.

Изучив материалы исполнительного производства в отношении должника ФИО4, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время такие основания отсутствуют, в связи с чем требование административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности предоставить документы об окончании исполнительного производства является необоснованным.

Все действия судебного пристава-исполнителя в рамках возбужденного им исполнительного производства произведены в соответствии с требованиями закона.

Незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя и нарушения прав и законных интересов административного истца в ходе рассмотрения дела судом не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

При решении вопроса о своевременности обращения, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд, предусмотренный положениями ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области, Пролетарскому районному отделению судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия, обязании исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, предоставить документы об окончании исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Голосова

Решение

в окончательной форме

принято 22 апреля 2021 г.

1версия для печатиДело № 2а-478/2021 ~ М-311/2021 (Решение)