Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4799/2022 по административному исковому заявлению Климонтова Александра Владимировича к Министерству строительства Самарской области о признании требования незаконным, возложении обязанности,

установил:

Климонтов А.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконным требования Министерства строительства Самарской области, указав, что 23.12.2008 между ООО «Дальстрой» и Климонтовым А.В. заключен договор № 126/86 об участии в долевом строительстве в отношении трехкомнатной квартиры в жилом доме по адресу строительства в границах улиц Арцыбушевской, Рабочей, Буянова, Одесского переулка в Ленинском районе г. Самары. Расчеты за указанную квартиру произведены в полном объеме. Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.02.2011 ООО «Дальстрой» признано несостоятельным (банкротом). В 2014 году истец включен Министерством в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

По итогам конкурса, проведенного 27.02.2015 в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2013 № 54 «Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов, перечень которых определен Правительством Самарской области, удовлетворения прав требований участников долевого строительства», ООО «Строй Центр» приняло на себя обязательства по удовлетворению прав требований граждан - участников долевого строительства проблемного объекта. На основании протокола конкурса между министерством и ООО «Строй Центр» заключено соглашение от 03.08.2020 о порядке удовлетворения прав требований обманутых дольщиков, принятых по результатам конкурса. Удовлетворение прав требований граждан - участников проблемных объектов по соглашению планируется посредством предоставления жилых помещений в ЖК «Рассвет», расположенном по адресу: г.Самара, Кировский район, в границах улиц 18 км Московского шоссе и Ракитовского шоссе.

Министерством в адрес ООО «Строй Центр» 15.10.2020 направлен сформированный перечень граждан - участников долевого строительства проблемного объекта в целях удовлетворения прав требований пострадавших участников долевого строительства в соответствии с соглашением. Административный истец включен в указанный список как гражданин, не подтвердивший признание потерпевшим в рамках уголовного дела. В письме от 22.07.2022 Министерство разъяснило истцу необходимость представления документов, подтверждающих признание потерпевшим по уголовному делу в отношении указанного выше застройщика.

С требованием Министерства административный истец не согласен, поскольку действующие уголовные дела в отношении кого-либо или возбужденные по факту противоправных действий неустановленных лиц вышеуказанного застройщика отсутствуют, ранее возбужденное уголовное дело в отношении директора застройщика рассмотрено Октябрьским районным судом г.Самары, что исключает признание истца потерпевшим по данному уголовному делу.

Ссылаясь на изложенное, просит признать требование Министерства строительства Самарской области о представлении документов, подтверждающих признание потерпевшим по уголовному делу, незаконным; обязать Министерство строительства Самарской области включить административного истца в перечень граждан - участников долевого строительства проблемного объекта, чьи требования подлежат удовлетворению ООО «Строй Центр».

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Белова О.В. требования поддержала.

Представитель Министерства строительства Самарской области по доверенности Таркина Ю.А. не явилась, представила письменный отзыв, согласно которому полагает законным требование министерства о представлении документов, подтверждающих признание истца потерпевшим в рамках уголовного дела, просит в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо ООО "Строй Центр" представителя не направило, надлежаще извещено, возражений не представило.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что 23.12.2008 между ООО «Дальстрой» и Климонтовым А.В. заключен договор № 126/86 участия в долевом строительстве в отношении трехкомнатной квартиры в жилом доме по адресу строительства в границах улиц Арцыбушевской, Рабочей, Буянова, Одесского переулка в Ленинском районе г. Самары.

Оплата по договору в размере 3 810 880 руб. произведена Климонтовым А.В. в полном объеме, что подтверждается копией квитанции к приходному кассовому ордеру.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.02.2011 ООО «Дальстрой» признано несостоятельным (банкротом).

В 2014 году Климонтов А.В. включен Министерством строительства Самарской области в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

На основании протокола конкурса между Министерством строительства Самарской области и ООО «Строй Центр» заключено соглашение от 03.08.2020 о порядке удовлетворения прав требований обманутых дольщиков, принятых по результатам конкурса.

15.10.2020 Министерством в адрес ООО «Строй Центр» направлен перечень граждан - участников долевого строительства проблемного объекта в целях удовлетворения прав требований пострадавших участников долевого строительства в соответствии с соглашением, а также отдельный перечень граждан – участников долевого строительства, не подтвердивших признание потерпевшими в рамках уголовного дела. Разъяснено, что удовлетворение прав участников долевого строительства осуществляется при условии соответствия их требованиям ст. 5 Закона Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства на территории Самарской области».

В письме от 22.07.2022 на обращение Климонтова А.В. Министерство разъяснило необходимость представления документов, подтверждающих признание потерпевшим по уголовному делу в отношении застройщика.

Законом Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства на территории Самарской области» установлены меры государственной поддержки пострадавших участников долевого строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД пострадавшим от действий недобросовестного застройщика признается гражданин Российской Федерации, соответствующий одновременно перечисленным в данной статье условиям, в том числе, признанный потерпевшим согласно постановлению следователя, дознавателя, судьи или определению суда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (при наличии уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков).

Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что в настоящее время уголовные дела, возбужденные по факту нарушения прав и интересов участников долевого строительства вышеуказанного проблемного объекта, отсутствуют. Ранее возбужденное уголовное дело рассмотрено Октябрьским районным судом г.Самары. Таким образом, в настоящее время возможность признания истца потерпевшим в рамках уголовного дела исключается.

При таких обстоятельствах требование Министерства строительства Самарской области о представлении документов, подтверждающих признание потерпевшими по уголовному делу, не соответствует закону, нарушает права и законные интересы административного истца.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (статья 227 КАС РФ).

В целях восстановления нарушенных прав на административного ответчика следует возложить обязанность включить административного истца в перечень граждан - участников долевого строительства проблемного объекта, чьи требования подлежат удовлетворению ООО «Строй Центр», без подтверждения признания потерпевшим в рамках уголовного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Климонтова Александра Владимировича к Министерству строительства Самарской удовлетворить.

Признать требование Министерства строительства Самарской области о представлении документов, подтверждающих признание потерпевшим по уголовному делу, незаконным.

Обязать Министерство строительства Самарской области включить Климонтова Александра Владимировича в перечень граждан - участников долевого строительства проблемного объекта, чьи требования подлежат удовлетворению ООО «Строй Центр».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2022.