Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению *3 к заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП **1, отделу судебных приставов * УФССП по *, Управлению Федеральной службы судебных приставов по * о признании бездействия незаконным, возложении обязанности направить запрос о правовой помощи

УСТАНОВИЛ:

административный истец *3 обратился в суд с иском к заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП **1, отделу судебных приставов * УФССП по *, Управлению Федеральной службы судебных приставов по * о признании бездействия незаконным, возложении обязанности направить запрос о правовой помощи. В обосновании требований указал, что заочным решением Поронайского городского суда от дата исковые требования *7 к *2 удовлетворены, на основании решения выдан исполнительный лист, дата возбуждено исполнительное производство с предметом исполнения-взыскание имущественного характера в размере 1 620 200 рублей, находящегося в производстве судебного пристава-исполнителя *8 Далее административный истец указывает, что через официальный сайт обратился в ОСП * с заявлением о направлении запроса о правовой помощи во Францию и ему был дан ответ по содержанию не соответствующий просьбе изложенной в заявлении. Повторно обратился с аналогичным заявлением с приложением оригинала перевода исполнительного листа и решения суда на французский язык легализованных апостилем через Управление юстиции по * и ЕАО. Ответ поступил с истечением срока со ссылкой на методические рекомендации и не по существу. Находит данный ответ некомпетентным, несоответствующим закону, и полагает, что это нарушает его право на взыскание долга с должника. Просит суд признать бездействие заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП **1 незаконным, возложить обязанность на отдел судебных приставов * УФССП по *, Управление Федеральной службы судебных приставов по * направить запрос о правовой помощи во Францию.

Административный истец *3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом в соответствии со ст.96 КАС РФ.

Представители административного истца *12, *13, действующие по доверенности, участвующие в судебном заседании посредством использования видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержали, и суду пояснили, что ответ поступил с нарушением 10-ти дневного срока. Обращение *15 о направлении запроса во Францию направлено в феврале, но ответ по существу до сегодняшнего дня еще не поступил. В марте им поступил ответ, но он непонятен и не по существу, при этом ответчиками был пропущен даже 30- дневный срок рассмотрения обращения, на что они ссылаются, что является бездействием, также бездействием является не направление запроса. В решении суда 2019 года указано, что имеется рапорт участкового о выезде должника *14 во Францию, поэтому истец и просил направить туда запрос о правовой помощи.

Административный ответчик *1 в судебном заседании по существу требований возражала и суду пояснила следующее. Не согласна с позицией административного истца, так как ходатайство поступило на сайт УФССП не в тот раздел - не в раздел ходатайств, а в раздел обращений и рассматривали его как обращение. Они не знали о том, что *14 во Франции, рапорта участкового не видели. Во время розыска им сообщили, что он находится в Хабаровске. На обращение дали ответили, что это в их компетенцию не входит. В соответствии со ст.1 Конвенции с Францией имеется договор о взаимопомощи, но при условии, если указан точный адрес места жительства лица. Просила в удовлетворении требований отказать.

Ранее от административного ответчика *1 поступили возражения, в которых также она не согласна с заявленными требованиями.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель *8 в судебном заседании поддержала доводы *1 и просила в административном иске отказать.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по *, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом в соответствии со ст.96 КАС РФ, уважительных причин неявки не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства от них в суд не поступало.

От представителя УФССП по * Хон Гум Сун,, действующей по доверенности, поступило письменное возражение на административное исковое заявление, в котором также указывается на пропуск срока на обращение в суд, и просьба в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо *2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом в соответствии со ст.96 КАС РФ.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется в том числе на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с аб. 1 ч. 1, 12, 14 ч. 2 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель имеет право при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Заочным решением Поронайского городского суда от дата по гражданскому делу по иску *3 к *2 о взыскании денежных средств, - с *2 в пользу *3 взыскана денежная сумма в размере 1600000 рублей.

Решение вступило в законную силу дата .

дата судом выдан исполнительный лист по делу *.

Из материалов дела следует, что дата административный истец обратился с заявлением в ОСП * для принятия исполнительного документа к исполнению, и дата судебным приставом-исполнителем *8 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Из представленных материалов исполнительного производства следует, что должностным лицом проведены следующие действия: направлены запросы в банки, операторам сотовой связи, федеральную налоговую службу, ОВМ УМВД, ЗАГС; дата вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; имеются акты о совершении исполнительных действий от дата ,дата о непроживании должника по имеющемуся адресу и выбытии его за пределы РФ; постановление от дата об ограничении взыскания на ДС должника в банках.

дата судебным-приставом исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя *9 заведено розыскное дело * в отношении *2, дата года рождения.

Из рапорта помощника УУП ОУУП и ПДН ОМВД *4 по Поронайскому ГО следует. что им получена информация о выезде *10 во Францию.

Из заявления *3 в ОСП * от дата (присвоен электронный *) следует просьба совершить определенные действия направленные на исполнение решения должником, в том числе направит запрос о правовой помощи во Францию.В материалах исполнительного производства ответ на указанное заявление отсутствует.

Из заявления *3 в ОСП * от дата следует, что он повторно обратился с просьбой о направлении запроса о правовой помощи во Францию. Сведений о направлении ответа материалы исполнительного производства не содержат.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзацах 1 пункта 42 и в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата * «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Частью 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются после истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с разделом III Методических рекомендации по исполнению международных обязательств Российской Федерации в ходе принудительного исполнения судебными приставами-исполнителями требований судебных актов и актов иных уполномоченных органов, утвержденных директором ФССП – главным судебным приставом РФ от дата * (далее - Методические рекомендации) установлены правила организации исполнения на территории иностранных государств судебных и иных актов (исполнительных документов), вынесенных компетентными органами Российской Федерации

Перечень государств, с которыми Российская Федерация имеет договорные отношения, предусматривающие возможность взаимного признания, исполнения судебных и иных актов (исполнительных документов), представлен в Приложении * к настоящим Методическим рекомендациям (далее - Международные договоры).

Согласно ст.17 главе II (внесудебные документы) Конвенции от дата «О вручении за границей судебных внесудебных документов по гражданским или торговым делам») в строке 75 Приложения * указана Французская республика. Вручение документов, исходящие от органов и судебных должностных лиц Договаривающегося Государства, могут быть переданы для вручения в другом Договаривающемся Государстве в соответствии с порядком и условиями, предусмотренными в настоящей Конвенции по категории дел – гражданские и торговые дела, вручение за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам (Гаага, дата ).

В силу абзацев 1, 3, 4, 7 и 13 гл. 4 Методических рекомендаций в соответствии с частью 15 статьи 33 Закона на территории иностранных государств исполнительные действия совершаются в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации.

Международные договоры, участниками которых является Российская Федерация, как правило, предусматривают объем правовой помощи, предусматривающий оказание компетентными органами иностранных государств содействия во вручении процессуальных документов, в установлении места работы, доходов, места жительства должника, а также в совершении иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемого иностранного государства.

Список иностранных государств, с которыми Российская Федерация имеет договорные отношения, а также перечень международных договоров и объем их правовой помощи приведены в Таблице приложения * к настоящим Методическим рекомендациям.

В строке 143 Приложения * указана Французская республика (Гаага, дата ).

Для совершения исполнительных действий на территории иностранного государства судебному приставу-исполнителю необходимо оформить запрос о правовой помощи.

Надлежащим образом оформленный запрос, подготовленный судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа ФССП *4, направляется в аппарат управления территориального органа ФССП *4 для проверки правильности оформления и дальнейшей передачи в центральный аппарат ФССП *4.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, учитывая, что вышеуказанными методическими рекомендациями установлена процедура и порядок правовой помощи в ходе принудительного исполнения судебными приставами-исполнителями требований судебных актов, и что в течение установленного законом срока добровольно исполнения должником решение Поронайского городского суда, исполнено не было, судебный пристав-исполнитель обязано был по заявлению взыскателя применить принудительные меры исполнения, в том числе как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранного государства, согласно установленной процедуре, чего им сделано не было; препятствий для удовлетворения ходатайства направленного административным истцом в отдел УФССП *4 по * не установлено, в связи с чем действия по не направлению запроса о правовой помощи во Францию являются незаконными.

Довод административного ответчика об отсутствии информации о нахождении должника во Франции не нашел своего подтверждения в судебном заседании, и опровергается актом самого судебного пристава-исполнителя, в котором прямо указано о выезде должника за пределы РФ, а также сообщением поступившим в ОСП от взыскателя.

Довод о том, что направление указанного запроса не входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя суд находит несостоятельным, поскольку действия судебного пристава-исполнителя прямо расписаны в вышеприведённых рекомендациях разработанных ФССП на основании международных договоров.

Также суд находит несостоятельным довод о пропуске административным истцом срока на обращение, в суд, поскольку в административном иске указано, что письмо с ответом им получено дата , в суд истец обратился дата , т.е. в срок установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Факт бездействие судебного пристава-исполнителя в ходе исполнения исполнительного документа нашел своего подтверждение в судебном заседании.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск обоснованный и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования *3 к заместителю начальника отделения-ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП **1, отделу судебных приставов * УФССП по *, Управлению Федеральной службы судебных приставов по * о признании бездействия незаконным, возложении обязанности направить запрос о правовой помощи - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие по не направлению запроса о правовой помощи.

Возложить обязанность на отдел судебных приставов * УФССП по * надлежаще оформить запрос о правовой помощи и направить его в аппарат управления территориального органа ФССП *4 для проверки правильности оформления и дальнейшей передачи в центральный аппарат ФССП *4.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Домникова