Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Оренбургского районного суда Оренбургской области административное дело № 2а-479/2016 по административному исковому заявлению ФИО15 к департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным решения о предоставлении документов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО16 обратился с указанным административным исковым заявлением в суд, обосновывая его тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства в городе Москве по категории граждан, уволенных с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет ДД.ММ.ГГГГ лет и более, и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты на соответствующий учет. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время истцом предоставлен полный пакет документов в соответствии с перечнем, установленным Федеральным законодательством. Между тем, в соответствии с уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя департамента городского имущества города Москвы ФИО3, истцу по прилагаемой форме Приложений № 1 и № 2 в срок до 20.10.2015 года следует представить в службу «одного окна» Департамент городского имущества города Москвы по адресу: 115054, г.Москва, Бахрушина, д. 20, следующие документы: согласие выбранный вариант улучшения жилищных условий, подписанное всеми членами семьи, состоящими на жилищном учете; копии паспортов; справки о замене паспортов с ДД.ММ.ГГГГ года; копии свидетельств о заключении (расторжении) брака, о рождении, о смерти (при наличии); справки о собственности до ДД.ММ.ГГГГ года для членов семьи, зарегистрированных вне Москвы и Московской области; сведения о наличии жилых помещений, расположенных на территории РФ, в отношении которых заявитель, а так же члены его семьи обладают правом собственности. При этом непредставление указанных документов в срок до 20.10.2015 года влечёт отсрочку рассмотрения вопроса о возможности и наличии оснований предоставления заявителю и его семье жилого помещения в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ года административный истец подал заявление о включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ от 8 декабря 2010 года № 342 – ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» от 14 марта 2011 года. В данном заявлении ФИО17 избрал форму обеспечения жилым помещением: предоставление жилого помещения в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом ДГИМ ФИО4 были предоставлены смотровые талоны, согласно которым предлагались в собственность бесплатно : жилое помещение №, расположенное в <адрес> и жилое помещение №, расположенное в <адрес> соответственно. В установленный в смотровых талонах срок ФИО18 согласился с предложенными вариантами улучшения жилищных условий, дав письменное согласие, и сдал смотровые талоны главному специалисту. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было предложено написать заявление на заключение договора передачи квартиры в собственность бесплатно на основании Порядка подготовки договора передачи жилого помещения в собственность бесплатно, являющегося приложением к Положению об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденному постановлением Правительства города Москвы от 14.02.2012 года № 43-ПП «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан», представителем ФИО19. такое заявление было написано и сдано ведущему специалисту департамента ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес административного ответчика заявление на заключение договора передачи квартиры в собственность бесплатно от ДД.ММ.ГГГГ, которое было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст. 402 ГК РФ ФИО20 полагается на действительность сделки. Административный истец считает незаконным решение, действие (бездействие) Департамента городского имущества города Москвы по предоставлению уведомления от ДД.ММ.ГГГГ№-№ по предоставлению документов незаконными, поскольку требуемые копии содержатся в материалах учетного дела ФИО21 не предусмотрены нормативными правовыми актами. На основании изложенных обстоятельств, просит суд признать незаконным решение, действие (бездействие) Департамента городского имущества города Москвы по предоставлению уведомления от ДД.ММ.ГГГГ№-№.

В судебном заседании административный истец заявленный административный иск поддержал, просил его удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в нем. Также пояснил, что административный ответчик нарушает своими действиями его права, поскольку он исполнил требование о предоставлении необходимых документов в соответствии с действующим законодательством, избрал форму обеспечения жилым помещением – предоставление квартиры в собственность бесплатно, о чем написал заявления. В ДД.ММ.ГГГГ года по требованию Департамента истец предоставил в единую систему регистрации документов Департамента копии указанных в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ документов.

Административный ответчик представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается факсимильным уведомлением, отчетом о доставке по адресу электронной почты. Суд определил рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно норме ст. 2 Закона РФ от 27.04.1993 года «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и требований ст.218 КАС РФ обжалованию в судебном порядке подлежат решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая - либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при проверке законности решений, действия (бездействия), суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

В силу требований п. 11 ст. 226 КАС РФ Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Административный ответчик возражений, доказательств, копии учетных дел на ФИО27 не представил, в связи с чем суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам. Суд не находит оснований, предусмотренных ст. ст. 135, 150, 226 КАС РФ для наложения судебного штрафа в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса, поскольку из ответа административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответ на запрос суда подготовлен, будет направлен в адрес суда.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО22 получил от административного ответчика уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№-№, в котором административным ответчиком указано о том, что ФИО23 подал заявление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и обозначена необходимость предоставления в единую систему регистрации документов Департамента по адресу: г.Москва, ул.Бахрушина, 20, пакета документов.

Судом установлено, что истребуемые административным ответчиком документы ДД.ММ.ГГГГФИО24 были предоставлены административному ответчику, что подтверждается распиской сотрудника ФИО7, принявшей документы. Ранее те же документы предоставлялись административным истцом в материалы учетного дела ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ Смотровыми талонами подтверждается факт того, что административный истец избрал форму обеспечения жилым помещением - предоставление в собственность бесплатно, а не по договору социального найма, как указано в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда г.Москвы, в том числе отношения по осуществлению полномочий Российской Федерации в области обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, переданных для осуществления органами государственной власти города Москвы, регулируются Законом г.Москвы от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении прав жителей Москвы на жилые помещения». В частности п.5.1 названного Закона определяет порядок предоставления гражданам, уволенным с военной службы, которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещений по договорам о передаче жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, устанавливается Правительством Москвы.

В соответствии с нормами приведенного Закона основанием для выдачи и передачи жилья в собственность являются решение о предоставление и гражданину жилого помещения, приятое уполномоченным органом исполнительной власти Москвы - Департаментом городского имущества города Москвы.

Между тем, материалами дела подтверждается, что Департамент городского имущества города Москвы ДД.ММ.ГГГГ за номером № направило истцу уведомление, в котором потребовало предоставление следующих документов: согласие на вариант улучшения жилищных условий путем заключения договора социального найма (приложение № 1); копии паспортов, справки о замене паспортов с ДД.ММ.ГГГГ года, копии свидетельств о заключении / расторжении брака, о рождении, о смерти (при наличии), справки о собственности до ДД.ММ.ГГГГ года для членов семьи, зарегистрированных вне Москвы и Московской области, сведения по прилагаемой форме (приложение №) о наличии жилых помещений, расположенных на территории РФ, в отношении которых административный истец, а так же члены его семьи обладают правом собственности. Установлен срок предоставления документов – ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в случае не предоставления документов в указанный срок, предоставление неполного пакета документов, поступление документов после ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение вопроса о возможности и наличии оснований предоставления жилого помещения по договору социального найма будет отложено на следующий год.

Положениями Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрена возможность получения необходимых документов путем межведомственного информационного взаимодействия с органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги и иными государственными органами, органами местного самоуправления. Таким образом, поскольку административный истец в установленном порядке дал согласие на предоставление жилого помещения в собственность бесплатно, предоставил сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении жилого помещения, не исключается самостоятельное получение Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия необходимых документов, а потому повторное требование ответчика о согласии на получение жилого помещения по договору социального найма, о предоставлении документов незаконно и нарушает права административного истца на получение жилого помещения в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО25 к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным решения о предоставлении документов- удовлетворить.

Признать незаконным решение, действие (бездействие) Департамента городского имущества г.Москвы по предоставлению ФИО26 уведомления от ДД.ММ.ГГГГ№-№.

Взыскать с Департамента городского имущества г. Москвы в доход бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.02.2016 года

Судья Витюкова Л.А.