Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2, Межрайонному отделу по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области о признании постановления от 22 января 2016 г. незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании постановления от 22 января 2016 г. о временном ограничении на пользование должником специальным правом незаконным. В обоснование заявления указал, что в рамках исполнительного производства о взыскании с него суммы в размере *** руб. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от 22 января 2016 г. о временном ограничении на пользование специальным правом. С указанным постановлением не согласен, поскольку он работает в двух организациях, работа в которых связана с разъездами по территории всей Архангельской области и Ненецкому автономному округу, для чего истцу было выделено служенное транспортное средство, которым он управляет лично. В случае ограничения его права на управление транспортным средством работодатели будут вынуждены расторгнуть с ним трудовые договоры. Организации не имеют финансовой возможности предоставить водителя. Использование транспортного средства является для него единственным источником получения средств к существованию. Кроме того единственное жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, находится в п.М., куда можно добраться только на автомобиле. Просил признать постановление от 22 января 2016 г. незаконным и отменить его.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования подержал, по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 с административным иском не согласились, просила в удовлетворении его отказать.

Представители Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области и УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство №, возбуждённое на основании исполнительного листа, выданного Ломоносовским районным судом г.Архангельска о взыскании с ФИО1 в пользу УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (МИФНС России №3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) ущерба, причинённого преступлением, в размере *** руб. *** коп.

22 января 2016 г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника ФИО1 на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством (водительское удостоверение *** от 20 ноября 2009 г.).

В силу ст.12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причинённого здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Пункт 4 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает случаи, когда указанное исполнительное действие не может применяться:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Оспаривая постановление о временном ограничении на пользование специальным правом, ФИО1 ссылается на лишение его основного законного источника средств к существованию. Между тем указанное основание не нашло своё подтверждение в судебного разбирательства.

Истцом представлена должностная инструкция заместителя директора по капитальному строительству ООО ССМФ «Арктикспецмонтаж», в которой, действительно, обязательным условием принятия на указанную должность является наличие водительского удостоверения категории «В», в должностные обязанности включено объезд и визуальный контроль строительных объектов.

Однако доход от трудовой деятельности в ООО ССМФ «Арктикспецмонтаж» не является основным источником средств к существованию ФИО1

В материалах исполнительного производства, что также подтверждается истцом, имеются сведения о наличии у ФИО1 трёх источников доходов – пенсия, от трудовой деятельности в ООО «СМП Вирго», ООО ССМФ «Арктикспецмонтаж».

Доказательств, что работа в ООО «СМП Вирго» требует обязательного наличия водительского удостоверения, истцом не представлено.

Не подтверждено материалами дела и основание для исключения применения временного ограничения на пользование должником специальным правом, предусмотренное пп.2 п.4 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Истцом представлено свидетельство о государственной регистрации права, на основании которого ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение, находящееся по адресу: п.М. Однако указанное жилое помещение не является постоянным местом жительства. Истец постоянно проживает в г.Архангельске, о чём свидетельствует его регистрация по адресу: г.Архангельск, пр.Н. и в настоящее время регистрация по адресу: г.Архангельск, ул.В. Нахождение офисов в г.Новодвинске не лишает истца возможности добираться от места проживания до места работы и обратно иным способом.

Таким образом, ограничение истца права на управление транспортным средством не ограничивает его возможность добираться до места своего постоянного проживания. Такое основание для исключения применения временного ограничения на пользование должником специальным правом как отдалённость места нахождения имущества, принадлежащего на праве собственности (в данном случае жилого помещения), не предусмотрено ФЗ «Об исполнительном производстве».

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, а также то, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом соответствует нормам ФЗ «Об исполнительном производстве», не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах полномочий, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2, Межрайонному отделу по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области о признании постановления от 22 января 2016 г. незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца.

Судья А.Н.Фролов