Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к отделу судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование иска административный истец указала, что в отношении него на основании решения мирового судьи 1-го судебного участка Венгеровского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство о взыскании в её пользу алиментов с ФИО на содержании ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере <данные изъяты> руб. ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка, с индексацией алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей, установленной на территории <адрес>. Судебным приставом-исполнителем не предпринимается должных мер, направленных на исполнение судебного решения, должник алименты на содержание ребенка не выплачивает с учетом индексации, установленной решением суда. Административный истец неоднократно обращалась к старшему судебному приставу ОСП <адрес> с жалобами на бездействия судебного пристава-исполнителя по взысканию алиментов, индексации алиментов, установлении задолженности по алиментам неоднократно, однако, жалобы остались без ответа. В связи с чем просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по ненадлежащему исполнению судебного решения о взыскании алиментов с индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимум для детей, установленной на территории <адрес>, в пользу истца на содержание ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ФИО

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, уведомлена надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Представители административных ответчиков ОСП по <адрес>, УФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Учитывая надлежащее извещение сторон по делу, суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, распорядившихся своими процессуальными правами по своему усмотрению.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес>ФИО2 в письменном отзыве на административное исковое заявление просила отказать ФИО3 в удовлетворении заявленных требований.

Суд, изучив материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 121 Закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч 1.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В судебном заседании установлено, что решением мирового судьи 1 судебного участка Венгеровского судебного района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО взысканы алименты в твердой денежной сумму в размере <данные изъяты> руб. ежемесячно в пользу ФИО3 на содержание дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка, с индексацией алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей, установленной на территории <адрес> (л.д.35).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильно и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 117 Семейного кодекса Российской Федерации (далее по тексту СК РФ) размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с правилами пункта 1 настоящей статьи, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума.

В силу ч. 1 ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен в случае, установленном частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, исполнительный документ, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.

Индексация алиментов представляет из себя восстановление покупательной способности присужденной на содержание ребенка твердой денежной суммы, ее защиту от инфляции, предусмотрена законом и производится в течение всего периода, на который они присуждены, независимо от поведения участников исполнительного производства; иное толкование противоречит интересам ребенка и принципу равенства всех граждан перед законом; в связи с индексацией алиментов не происходит изменения судебного акта об их взыскании.

На основании изложенного индексация производится пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.

Разъяснения судебным приставам-исполнителям о порядке индексации алиментов даны в Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 01-16 (пункт 5.2), в Письме ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 12/01-31164-АП "О порядке индексации алиментов".

В Письме ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 00011/16/85969-АП "Об алгоритме расчета задолженности по алиментам" в целях исключения фактов неправильного расчета задолженности по исполнительным производствам о взыскании алиментов содержатся алгоритмы расчета, в том числе индексации алиментов.

Из представленных административным ответчиком материалов исполнительного производства усматривается следующее:

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> на основании судебного решения № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства вынесено постановление ОСП по <адрес> об обращении взыскания на заработную плату ФИО, исполнительный документ направлен по месту работы должника.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства в связи с увольнением должника по месту получения дохода, возобновлены исполнительные действия.

В рамках исполнительного производства были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации, судебным приставом-исполнителем в апреле-мае 2020 г. вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении автотранспорных средств, недвижимого имущества должника, об обращении взыскания на денежные средства должника, задолженность по алиментам должником была погашена.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об индексации размера алиментов.

Данными постановлениями в результате индексации определены должнику ФИО алименты на содержание ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Из чего следует, что фактически индексация алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей, установленной на территории <адрес>, в соответствии с решением мирового судьи 1 судебного участка Венгеровского судебного района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем не произведена, выполненный расчет в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует положениям ст. 117 СК РФ, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ является основанием для удовлетворения административного иска.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств, свидетельствующих о соблюдении требований действующего законодательства при исполнении решения суда по алиментам в части их индексации в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве. Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 2 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> допущено бездействие при исполнении решения суда по алиментам в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в несвоевременной и не верной индексации взыскиваемых с ФИО алиментов.

В связи с изложенным суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО3, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, выразившееся в определении размера задолженности по алиментам без учета индексации, предусмотренной решением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> произвести расчет задолженности ФИО по алиментам, подлежащим взысканию в пользу ФИО3, с учетом индексации в порядке, предусмотренном в решении мирового судьи 1 судебного участка Венгеровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд <адрес> со дня оглашения решения суда.

Судья Н.П.Зеленкова