Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-480/2022 по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Кимовского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия, обязании включить сведения в реестр муниципального имущества,

установил:

исполняющий обязанности Кимовского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Кимовский район, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не включении сведений о прекращении права муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: , в реестр муниципального имущества. Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить сведения о прекращении права муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: , в реестр муниципального имущества.

Административные исковые требования обоснованы тем, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности в администрации муниципального образования Кимовский район. Проверкой установлено, что в реестре муниципального имущества муниципального образования Кимовский район в том числе находится объект недвижимости (квартира), расположенная по адресу: . Указанная квартира приватизирована и переданы в собственность граждан, за которыми зарегистрировано право собственности. При этом сведения о прекращении права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты недвижимости в реестр муниципального имущества муниципального образования Кимовский район не включены.

По результатам проверки в адрес администрации муниципального образования Кимовский район 14.04.2022 внесено представление. Однако до настоящего времени сведения о прекращении права муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>, в реестр муниципального имущества Кимовский район не включены. Невнесение сведений в реестр муниципального имущества Кимовский район не позволяет установленным образом распоряжаться муниципальным имуществом, исполнять муниципальные полномочия в отношении имущества, может повлечь нецелевое использование бюджетных средств на имущество, право на которое прекращено, что ущемляет права жителей муниципального образования Кимовский район.

Представитель административного истца - Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, помощник Кимовского межрайонного прокурора Иванов С.Н. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика, администрации муниципального образования Кимовский район, согласно доверенности, ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена о нем надлежащим образом, обратилась к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что административные исковые требования признает полностью, последствия удовлетворения административного иска ей понятны.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения.

Частью 1 ст.39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч.5 ст.51 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп.1 п.1 ст.50 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения установленных этим же законом вопросов местного значения.

Согласно ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 ГК РФ.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 данного Кодекса (п. 2).

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (п. 3).

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 г. №424.

В пункте 3 данного порядка указано, что ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан:

- обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра;

- обеспечивать соблюдение прав доступа к реестру и защиту государственной и коммерческой тайны;

- осуществлять информационно-справочное обслуживание, выдавать выписки из реестров.

В силу п.4 Порядка реестр состоит из 3 разделов.

В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе:

- наименование недвижимого имущества;

- адрес (местоположение) недвижимого имущества;

- кадастровый номер муниципального недвижимого имущества;

- площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества;

- сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе);

- сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества;

- даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

- реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

- сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества;

- сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

Реестры ведутся на бумажных и электронных носителях. В случае несоответствия информации на указанных носителях приоритет имеет информация на бумажных носителях. Реестры должны храниться и обрабатываться в местах, недоступных для посторонних лиц, с соблюдением условий, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации (п.5 Порядка).

Как следует из материалов дела, администрация муниципального образования Кимовский район Тульской области зарегистрирована 10.09.2002 за ОГРН №, к основному виду деятельности относится деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.

Решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район 6-го созыва от 06.02.2020 № главой администрации муниципального образования Кимовский район избран ФИО6

В связи с выявленными нарушениями законодательства о муниципальной собственности 14.04.2022 в администрацию муниципального образования Кимовский район внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Актом проверки от 19.05.2022 Кимовской межрайонной прокуратурой установлено, что на момент проверки в реестре муниципального имущества МО Кимовский район находится в том числе объект недвижимости (квартира), расположенная по адресу: . Указанная квартира приватизирована и передана в собственность граждан, за ними зарегистрировано право собственности. Сведения о прекращении права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты недвижимости в реестр муниципального имущества муниципального образования Кимовский район не включены.

Письмом администрация муниципального образования Кимовский район от 26.04.2022 № сообщило, что за допущенные нарушения объявлено замечание главному инспектору отдела имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Кимовский район ФИО7

Суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования Кимовский район бездействует, поскольку невнесение сведений в реестр муниципального имущества Кимовский район не позволяет установленным образом распоряжаться муниципальным имуществом, исполнять муниципальные полномочия в отношении имущества.

Суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Кимовский включить сведения о прекращении права муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: , в реестр муниципального имущества муниципального образования Кимовский район.

По смыслу ч.9 ст.227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае с учетом правового статуса административного ответчика, его реальных возможностей суд определяет срок исполнения судебного решения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ч.3 ст.46, ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования исполняющего обязанности Кимовского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия, обязании включить сведения в реестр муниципального имущества – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кимовский район, выразившееся в не включении сведений о прекращении права муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: , в реестр муниципального имущества муниципального образования Кимовский район.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить сведения о прекращении права муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: , в реестр муниципального имущества муниципального образования Кимовский район.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий