Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Распопова Константина Дмитриевича к Администрации городского округа город Воронеж, руководителю управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества Администрации городского округа город Воронеж Гудковой Елене Геннадиевне:

- о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков предоставления ответа на уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга 20 октября 2017 года с 18.00 до 21.00 часов по адресу: г. Воронеж, улица Южно-Моравская 3 б (Парк Танаис),

- о признании права на проведение публичного мероприятия в форме митинга 20 октября 2017 года с 18.00 до 21.00 часов по адресу: г. Воронеж, улица Южно-Моравская 3 б (Парк Танаис) с предполагаемым количеством участником до 2000 человек, с целью публичного мероприятия «Обсуждение актуальных социальных вопросов региона»,

Установил:

Административный истец Распопов К.Д. обратился в суд с названным административным исковым заявлением. С учетом уточнений, просил признать незаконным бездействие администрации городского округа г. Воронеж, выразившееся в нарушении сроков предоставления ответа на уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга 20 октября 2017 года с 18.00 до 21.00 часов по адресу: г. Воронеж, улица Южно-Моравская 3 б (Парк Танаис), признать право на проведение публичного мероприятия в форме митинга 20 октября 2017 года с 18.00 до 21.00 часов по адресу: г. Воронеж, улица Южно-Моравская 3 б (Парк Танаис) с предполагаемым количеством участником до 2000 человек, с целью публичного мероприятия «Обсуждение актуальных социальных вопросов региона» (л.д. 3-5, 20).

В заявлении указал, что намерен провести публичное мероприятие-митинг 20.10.2017 года с 18.00 по 21.00 ч. с целью «Обсуждение актуальных социальных вопросов региона» с предполагаемым количеством участников 2000 человек.

Мероприятие согласовано не было, однако административный истец не получал обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, чем нарушены его права.

В судебное заседание административный истец Распопов К.Д. не явился. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем суду предоставлено заявление (л.д. 16).

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности, Новиков Д.В. в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

Представитель административного ответчика руководителя Управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества Администрации городского округа город Воронеж Гудковой Е.Г., действующий на основании доверенности, Полуэктов Ю.Э. заявленные требования не признал. Суду представлены письменные возражения (л.д. 21-23).

Административный ответчик руководитель Управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества Администрации городского округа город Воронеж Гудкова Е.Г. не явилась. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена.

Представитель административного ответчика администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 19 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 года № 54 решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право граждан на проведение публичного мероприятия, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Административный истец Распопов К.Д. обратился к главе городского округа г. Воронеж с уведомлением № 318-ПМ о проведении публичного мероприятия (л.д. 6-7).

Административный истец просит признать незаконным бездействие Администрации городского округа г. Воронеж, выразившееся в нарушении сроков предоставления ответа на уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга 20 октября 2017 года с 18.00 до 21.00 часов по адресу: г. Воронеж, улица Южно-Моравская 3 б (Парк Танаис).

Процессуальная обязанность по доказыванию законности действий (бездействия), в силу ст. 226 КАС РФ возложена на административных ответчиков.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона № 54-ФЗ установлено, что орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 10.1 Регламента администрации городского округа город Воронеж полномочие по рассмотрению таких уведомлений возложены на Управление по работе с административными органами и структурами гражданского общества Администрации городского округа город Воронеж.

На основании Положения об управлении, должностной инструкции руководителя Управление по работе с административными органами и структурами гражданского общества Администрации городского округа город Воронеж, судом установлено, что полномочие по рассмотрению заявленного уведомления возложено на руководителя управление по работе с административными органами и структурами гражданского общества Администрации городского округа город Воронеж Гудкову Е.Г.

Как установлено судом на основании представленных административным ответчиком документов, ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества Администрации городского округа город Воронеж Гудковой Е.Г вынесено мотивированное предложение об изменении места проведения публичного мероприятия (л.д. 30-31). Указанное предложение направлено в адрес административного истца Распопова К.Д. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

Нормы действующего законодательства не содержат указания на способ доведения органом местного самоуправления до сведения организатора публичного мероприятия обоснованного предложения.

С учетом применяемых норм права, обязанность органа местного самоуправления довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, предполагает обязанность уполномоченного должностного лица довести до сведения организатора публичного мероприятия не только сам факт принятия такого решения, но и содержание обоснованного предложения, включая описание фактических обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения, а также конкретного предложения об изменении параметров проведения публичного мероприятия.

Распопов К.Д., обратившись в уполномоченный орган с уведомлением о проведении публичного массового мероприятия, указал сведения о месте жительства: <адрес>

По указанному адресу руководитель Управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества Администрации городского округа город Воронеж Гудкова Е.Г. направила соответствующее решение, что подтверждается квитанцией об отправке почтового сообщения.

Организатор публичного мероприятия Распопов К.Д. за предоставлением указанной информации лично не обращался.

Уполномоченные организатором публичного мероприятия лица: ФИО1, ФИО2 также не просили о предоставлении указанной информации.

Сведения о том, что организатор публичного мероприятия просил о предоставлении информации каким-либо иным образом в поданном уведомлении не содержатся.

Таким образом, незаконное бездействие Администрации городского округа г. Воронеж в судебном заседании не установлено, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении данной части административных исковых требований.

Принимая во внимание, что действия Администрации городского округа г. Воронеж признаны судом соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, не имеется оснований для возложения на административных ответчиков обязанности признать право на проведение публичного мероприятия в форме митинга 20 октября 2017 года с 18.00 до 21.00 часов по адресу: г. Воронеж, улица Южно-Моравская 3 б (Парк Танаис) с предполагаемым количеством участником до 2000 человек, с целью публичного мероприятия «Обсуждение актуальных социальных вопросов региона», в связи с чем, суд оставляет данную часть требований без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Распопова Константина Дмитриевича к Администрации городского округа город Воронеж, руководителю Управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества Администрации городского округа город Воронеж Гудковой Елене Геннадиевне о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков предоставления ответа на уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга 20 октября 2017 года с 18.00 до 21.00 часов по адресу: г. Воронеж, улица Южно-Моравская 3 б (Парк Танаис), о признании права на проведение публичного мероприятия в форме митинга 20 октября 2017 года с 18.00 до 21.00 часов по адресу: г. Воронеж, улица Южно-Моравская 3 б (Парк Танаис) с предполагаемым количеством участником до 2000 человек, с целью публичного мероприятия «Обсуждение актуальных социальных вопросов региона» оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко