Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО3, Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО3, Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения, указав, что 25 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, возбужденного 25 ноября 2021 года на основании исполнительного листа ФС № от 23 ноября 2021 года о порядке общения с несовершеннолетними детьми ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительный лист выдан Железнодорожным городским судом Московской области в порядке принятия обеспечительных мер на период до вступления в законную силу судебного решения, на основании определения суда от 23 ноября 2021 года. Поводом для обращения ФИО2 в суд явилась невозможность общения со своими несовершеннолетними детьми, ввиду препятствий в этом должника – ФИО4. Административный истец является взыскателем в указанном исполнительном производстве и считает вынесенное постановление от 25 мая 2022 года незаконным, поскольку оно не соответствует ст.ст. 2, 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", что выражается в следующем: с момента возбуждения исполнительного производства, установленный судом порядок общения должником не исполнялся, в связи с чем, административным истцом на имя судебного пристава неоднократно подавались заявления (жалобы) в отношении должника о неисполнении вынесенного определения:

- 29 ноября 2021 года подано заявление о неисполнении решения суда, так как общения с дочерью не состоялось, поскольку должница отказалась отпускать дочь на встречу (дочь к отцу из квартиры не вышла),

- 13 декабря 2021 года подано заявление о неисполнении решения суда, так как общения с детьми не состоялось, поскольку должница отказалась отпускать детей на встречу, сказав, что до рассмотрения апелляционной инстанции частной жалобы на определение суда об обеспечительных мерах судом детей не отпустит,

- 29 декабря 2021 года подано заявление о неисполнении решения суда, поскольку должница не отпустила на встречу несовершеннолетнюю дочь ФИО13

- 14 января 2022 года подано заявление о неисполнении решения суда, поскольку Должница не отпустила на встречу несовершеннолетнюю дочь ФИО14; с сыном общение произошло лишь частично,

- 28 января 2022 года подано заявление о неисполнении решения суда, так как общения с детьми не состоялось, поскольку должница не отпустила на встречу несовершеннолетнюю дочь ФИО15, сына лишила возможности электронного общения с отцом,

- 29 января 2022 года в ГУ ФССП России по Московской области подано электронное обращение на бездействие судебных приставов-исполнителей,

- 02 марта 2022 года на имя старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району подана жалоба на бездействие судебного пристава,

- 07 апреля 2022 года подано заявление о неисполнении решения суда, так как должница не отпустила на встречу несовершеннолетнюю дочь ФИО16

- 07 апреля 2022 года подано ходатайство о привлечении специалиста психолога к участию в исполнительном производстве,

- 03 мая 2022 года подано заявление о неисполнении решения суда, а также о неисполнении решения суда 09 и 10 апреля 2022 года, так как должница не отпустила на встречу несовершеннолетнюю дочь ФИО17

Кроме того, взыскатель неоднократно информировал судебного пристава о том, что судебная психологическая экспертиза, проведенная в процессе судебного разбирательства, показала, что дочь Мария привязана к отцу и хочет с ним общаться, но находится под влиянием матери ФИО4 (должник), и что ФИО4 вместо исполнения определения суда всячески ему противодействует. Несмотря на это, судебный пристав окончил исполнительное производство, указывая, что в ходе исполнения установлено выполнение требования исполнительного документа в полном объеме.

Просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО3 от 25 мая 2022 года об окончании исполнительного производства N № незаконным и отменить его.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО3 возобновить исполнительное производство №

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в административном иске, подтвердил. На удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Одновременно пояснив, что просит в иске отказать.

Административный ответчик представитель Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области в судебное заседание не явился, извещался судом о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГУ ФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещался судом о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений не представил.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений не представила.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, лицо принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязано устранить допущенные нарушения, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и гражданину в отношении которого было допущено нарушение.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 24 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, определен в ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом перечень исполнительных действий, необходимых для правильного и полного исполнения исполнительного документа, вправе устанавливать сам судебный пристав-исполнитель.

Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве (пункт 1 статьи 79 Семейного кодекса Российской Федерации).

Частью 3 статьи 109.3 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом. При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется старшим судебным приставом или его заместителем по заявлению взыскателя.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что на основании определения Железнодорожного городского суда Московской области по гражданскому делу № выдан исполнительный лист ФС № от 23 ноября 2021 года.

25 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: порядок общения с несовершеннолетними детьми ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель: ФИО2.

25 мая 2022 года исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не осуществлялись выходы по месту жительства должника для фиксации встреч административного истца с детьми. По итогам выхода на место акты не составлялись.

Поскольку материалы исполнительного производства не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что с момента принятия исполнительного производства к своему исполнению судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством были совершены действия, направленные на исполнение требований, выданного судом исполнительного документа, что им принимались доступные меры в целях исполнения требований исполнительного листа, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, оценивая представленные суду доказательства по существу требований, суд находит административные исковые требования о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения подлежащими удовлетворению, поскольку судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства, подтверждающие принятие достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП в период с момента возбуждения исполнительного производства с 25 ноября 2021 года по дату окончания исполнительного производства 25 мая 2022 года, в то время, как административный истец не уклонялся от участия во встречах с детьми и общения с ними, в связи с чем, судом установлено незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя при исполнении должностных обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО3, Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 25 мая 2022 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО3 возобновить исполнительное производство №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья Е.В. Артемова

Мотивированный текст решения

изготовлен 19 августа 2022 года