Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд Республики ФИО1 в составе председательствующего Ооржак А.М., при секретаре судебного заседания Сотнам Е.С., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике ФИО1, Министерству внутренних дел по Республике ФИО1 о признании незаконным решения о прерывании срока зачета лишения специального права, зачете срока лишения специального права периода после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административным ответчикам, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (исправленной опиской от ДД.ММ.ГГГГ) она признана виновной по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управлять транспортными средствами сроком 1 год 6 месяцев. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка в самом постановлении. Из протокола <адрес> данное правонарушение ею было совершено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она утратила водительское удостоверение, после подала заявление МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО1. После истечения срока лишения специального права, назначенного постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО1 с просьбой выдать водительское удостоверение, зачесть срок лишения с момента подачи заявления об утрате, однако ей было отказано, о чем имеется ответ. Из ответа МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она подала заявление об утрате водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ, а постановление судьи вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть из смысла ответа она обязана была подать заявление об утрате дважды. Данный ответ необоснованный, так как в силу действующего законодательства гражданин обязан сообщить о факте утраты один раз, повторного обращения не требуется.

Просит признать незаконным решение МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №СЭД (ДД.ММ.ГГГГ№) о прерывании срока зачета лишения специального права по постановлению мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее. Зачесть срок лишения специального права по постановлению мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике ФИО1.

Административный истец ФИО6., извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель административного истца ФИО2, действующий по ордеру, поддержав административное исковое заявление, просил удовлетворить по изложенным в нем доводам, дав соответствующие пояснения.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел по Республике ФИО1ФИО7., действующий по доверенности, просил отказать в удовлетворении административного иска, пояснив, что административный истец не сдала в установленный срок водительское удостоверение.

Представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО1 извещён надлежащим образом, не явился.

Выслушав пояснения, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст.46 Конституции Российской Федерации право каждого на судебную защиту, не свидетельствует о возможности выбора им по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, на экземпляре административного истца имеется отметка о вступлении в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО9 обратилась с заявлением в ГИБДД МВД по Республике ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ при посещении ТД «Гаруда» утратила водительское удостоверение №.

На указанное заявление ФИО10. МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО1ДД.ММ.ГГГГ№ дан ответ о том, что для восстановления водительского удостоверения в связи с утратой (хищением), ей необходимо лично обратиться в любое регистрационное подразделение ГИБДД, осуществляющее предоставление государственной услуги для граждан.

Из заявления ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ею подано заявление об утрате водительского удостоверения, которое было получено ГИБДД МВД по Республике ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется уведомление. Она лишена права управления транспортными средствами, и для зачёта срока и восстановления водительского удостоверения необходим ответ. Просит повторно выдать ответ на её заявление.

Из ответа МВД по Республике ФИО1 на обращение ФИО11. от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что в отношении ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес> Республики ФИО1 вынесено постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренное ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на 18 месяцев. По сведениям ФИС ГИБДД-М, водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии 17 34 № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО13. не изъято. Течение срока, назначенной ФИО15 наказания в виде лишения права управления транспортными средствами прерваны, для начала течение срока лишения специального права необходимо обратиться с повторным обращением об истечении срока лишения, после чего начинается со дня подачи ранее указанного обращения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ№ МВД по Республике ФИО1 сообщает, что согласно сведениям ФИС ГИБДД-М в отношении гражданки ФИО16ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес> Республики ФИО1 возбуждалось административное производство в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. Поскольку ФИО18. своевременно не исполнила обязанность по сдаче воительского удостоверения на право управления транспортными средствами, а также ранее ею не представлено заявление об утрате водительского удостоверения, срок назначенного данному наказанию прерваны. В момент подачи обращения гражданки ФИО19. от ДД.ММ.ГГГГ решение по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ не выносилось.

Согласно показаниям инспектора МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО1 Владимировича, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданка ФИО20. обратилась с первичным заявлением, когда в отношении неё не было вынесено решения. Ими был дан ответ, что ей необходимо обратиться в любое регистрационное подразделение ГИБДД, осуществляющее предоставление государственной услуги для граждан. Кроме того, свидетель пояснил, что водитель в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права, должен сдать водительское удостоверение или написать заявление об утрате. Данные показания свидетеля подтверждают доводы оспариваемого отказа административного ответчика.

Из материалов дела об административном правонарушении № в отношении ФИО21 видно, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка №<адрес> Республики ФИО1 вынесено постановление о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев (с учетом определения об исправлении описки мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в интересах ФИО22 адвокатом ФИО2 подана жалоба на данное постановление по делу об административном правонарушении. Конверт с копией постановления ФИО23. возвращен с отметкой «истек срок хранения» ДД.ММ.ГГГГ, срок оспаривания постановления ими не пропущен. В связи с чем, апелляционной инстанцией жалоба рассматривалась, судебное заседание назначалось.

Определением судьи Кызылского городского суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по жалобе ФИО25. на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО24., прекращено в связи с отзывом жалобы.

Соответственно, как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении отношении ФИО26, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Дата вступления в законную силу указанного постановления по делу об административном правонарушении на экземпляре административного истца как ДД.ММ.ГГГГ не соответствует материалам дела об административном правонарушении, является ошибочной.

Вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление для исполнения направлено в УГИБДД МВД по Республике ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется сопроводительное письмо со штампом получения УГИБДД МВД по Республике ФИО1ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

В соответствии с ч.1 ст.32.6 КоАП РФ, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Согласно ч.1 ст.32.7 КоАП РФ, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В соответствии с ч.2 ст.32.7 КоАП РФ, в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее (ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ).

В соответствии с подпунктом "з" пункта 11 Положения на Госавтоинспекцию возлагается обязанность по осуществлению в соответствии с законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Как видно из материалов дела ФИО28. обратилась впервые с заявлением в надлежащий орган об утрате ДД.ММ.ГГГГ, за дубликатом не обращалась, органом МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО1 дубликат не выдавался. Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО27. вынесено ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу согласно ст.32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления постановления суда в законную силу временное водительское удостоверение следует сдать. Если водитель уклоняется от сдачи удостоверения, срок лишения специального права прерывается.

Вместе с тем, административный истец фактически сообщила, представила соответствующее заявление об утрате водительского удостоверения в надлежащий орган исполнения данного административного наказания, до вступления в законную силу постановления поставила в известность о невозможности исполнения обязанности по сдаче водительского удостоверения с его утратой, доказательств уклонения от сдачи материалы не содержат, дубликат не выдавался, у Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике ФИО1 сведения об утрате водительского удостоверения были фактически с ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, срок лишения специального права в отношении ФИО29. начал исчисляться с момента вступления в законную силу постановления мирового судьи с ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи, следует зачесть в срок лишения специального права с ДД.ММ.ГГГГ, со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Доводы административного истца о дате вступления в законную силу постановления с ДД.ММ.ГГГГ не обоснованы, не подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, оспариваемый ответ от ДД.ММ.ГГГГ о прерывании срока зачета лишения специального права нарушает права и законные интересы административного истца в части прерывания срока назначенного наказания, начала исчисления срока лишения специального права с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, в данной части признается незаконным.

Поскольку оспариваемый ответ был предоставлен МВД по РТ, Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике ФИО1 является структурным подразделением МВД по РТ, то требование к данному отделу не подлежат удовлетворению, как к ненадлежащему административному ответчику. В этой связи, административное исковое заявление ФИО30 к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Тыва, Министерству внутренних дел по Республике ФИО1 о признании незаконными решения о прерывании срока зачета лишения специального права, зачесть срок лишения специального права подлежит удовлетворению частично. Следует зачесть в срок лишения специального права по постановлению мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО31 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на день повторного ее обращения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО32 к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике ФИО1, Министерству внутренних дел по Республике ФИО1 о признании незаконными решения о прерывании срока зачета лишения специального права, зачесть срок лишения специального права, удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ Министерства внутренних дел по Республике ФИО1 на обращение ФИО33 от ДД.ММ.ГГГГ№ в части прерывания срока назначенного наказания, начала исчисления течения срока лишения специального права не с ДД.ММ.ГГГГ момента вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики ФИО1 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Зачесть в срок лишения специального права по постановлению мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ФИО34 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 через Кызылский городской суд Республики ФИО1 в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 21 сентября 2022 года.

Судья А.М. Ооржак