Дело № 2а-487/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2018 года п.Медведево
Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Ильина Е.В.,
при секретаре Бабушкиной Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Медведевская Управляющая Компания «ЭксЖилФонд» к Департаменту государственного жилищного надзора Республики Марий Эл о признании незаконным предписания об устранении нарушений № ... от 01 февраля 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
ООО Медведевская Управляющая Компания «ЭксЖилФонд» (далее – ООО МУК «ЭксЖилФонд») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Департаменту государственного жилищного надзора Республики Марий Эл о признании незаконным предписания об устранении нарушений № ... от 01 февраля 2018 года. В обоснование требований указано, что административный истец является управляющей компанией, осуществляет функции управления в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: .... 01 февраля 2018 года административным ответчиком было в адрес ООО МУК «ЭксЖилФонд» вынесено предписание № ... об устранении нарушений системы отопления в подъезде № ... указанного дома, поскольку в ... данного дома установлено несоответствие температуры воздуха установленным стандартам. Административный истец с предписанием не согласно, просит признать его незаконным и отменить. В ходе осмотра ... было установлено, что собственниками квартиры проведена замена отопительных приборов на биметаллические, при этом при переустройстве не была подключена перемычка «байпас», как резервный путь для обеспечения функционирования системы.
Представитель административного истца ООО МУК «ЭксЖилФонд» по доверенности К.А.В. в судебном заседания заявленные требования поддержал, пояснил аналогично изложенному в иске. Уточнил, что просит признать незаконным п.1 Предписания № ... от 01 февраля 2018 года в отношении восстановления температурного режима в ... проведения перерасчета платы за коммунальную услугу отопление ненадлежащего качества.
Представители административного ответчика О.Н.Ю., Х.Н.А., действующие на основании доверенностей, в удовлетворении административного иска просили отказать, считают его не обоснованным, так как вины собственников ... нарушении работы системы отопления нет, управляющая компания должна устранить выявленные нарушения.
Заинтересованные лица С.Е.И. и С.Г.Н. в судебном заседании просили в удовлетворении требований административного иска отказать. Пояснили, что замена радиаторов отопления в их квартире была произведена 8 лет назад работниками управляющей компании, до последнего зимнего периода 2017-2018гг. система отопления работала нормально. Нарушение работы системы отопления связано с тем, что при ремонте системы отопления в квартире на первом этаже в 2017 годы в подвале дома были заменены трубы подачи горячей воды в систему отопления на трубы меньшего диаметра.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (ч. 4 ст. 20 ЖК РФ).
Указом Главы Республики Марий Эл от 31 марта 2016 года № 70 "Об образовании Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл" был образован Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл.
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 16 мая 2016 года N 217 "Вопросы осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Республики Марий Эл" было утверждено Положение о Департаменте государственного жилищного надзора Республики Марий Эл.
Согласно п.1 Положения Департамент государственного жилищного надзора Республики Марий Эл является органом исполнительной власти Республики Марий Эл, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионного контроля на территории Республики Марий Эл.
В соответствии с п. 7 Положения к основным задачам Департамента относится обеспечение реализации прав потребителей на получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества.
Судом установлено, что ООО МУК «ЭксЖилФонд» является управляющей компанией по управлению многоквартирным домом № ... по ..., протокол общего собрания собственников жилья указанного дома от <...> года.
Судом установлено, что на основании распоряжения руководителя Департамента № 10 от 18 января 2018 года была проведена внеплановая проверка в отношении ООО МУК «ЭксЖилФонд» в связи с коллективной жалобой собственников ... о неудовлетворительной работе системы отопления в указанном доме.
Актом проверки № ... от 01 февраля 2018 года Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл были выявлены нарушения обязательных требований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № ... от 06 мая 2011 года (пп. «а» п.31), а именно по адресу: ... (в Акте ошибочно указана ..., что пояснила в судебном заседании представитель административного ответчика) потребителю не предоставлена коммунальная услуга - отопление ненадлежащего качества. Согласно протокола измерений от <...> года температура воздуха в зале (угловое помещение) ... составляет 19,6 °С, что не соответствует нормативным требованиям.
<...> года ООО МУК «ЭксЖилФонд» выдано предписание в срок до <...> года устранить допущенные нарушения - необходимости восстановления температурного режима в ... проведения перерасчета платы за коммунальную услугу отопление ненадлежащего качества.
Согласно ч.1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
Согласно п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
Протоколом измерений от <...> года подтверждается факт оказания потребителям – собственникам ... коммунальной услуги отопления ненадлежащего качества.
Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.
Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.
Пунктом 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием прекращения оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 37 Закона РФ от 07.02.1992 г. "О защите прав потребителей", потребитель обязан оплачивать только за фактически оказанные ему услуги при условии их принятия потребителем.
Перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение (п. 90 Правил N 354).
Пунктом 91 данных Правил предусмотрено, что перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.
Таким образом, судом установлено, что Департаментом государственного жилищного надзора Республики Марий Эл в пределах своей компетенции в соответствии с возложенными на него полномочиями в отношении ООО МУК «ЭксЖилФонд» вынесено законное и обоснованное Предписание № ... от 01 февраля 2018 года обязывающее управляющую компанию восстановить температурный режим в .... 24 по ... и произвести перерасчет платы за коммунальную услугу отопление ненадлежащего качества.
Помимо вышеизложенного, Протоколом измерений от <...> года в указанной квартире вновь было выявлено нарушение температурного режима отопления квартиры и в адрес ООО МУК «ЭксЖилФонд» Департаментом государственного жилищного надзора Республики Марий Эл вновь выдано Предписание № ... от 01 марта 2018 года о восстановлении температурного режима в ....
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необоснованности требований административного иска ООО МУК «ЭксЖилФонд» и отказе в его удовлетворении.
Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО Медведевская Управляющая Компания «ЭксЖилФонд» к Департаменту государственного жилищного надзора Республики Марий Эл о признании незаконным предписания об устранении нарушений № ... от 01 февраля 2018 года отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Е.В. Ильин
Мотивированное решение составлено:
13 апреля 2018 года.