Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе административное дело по административному исковому заявлению Гвоздиковой В.Я. к Управлению Федеральной миграционной службы России по <адрес> об оспаривании действий органа власти,

У С Т А Н О В И Л:

06.11.2015 года Гвоздикова В.Я. обратилась в суд с административным иском, в котором просит: признать незаконным действия Управления Федеральной миграционной службы РФ по г. Севастополю в части принятия решения об изъятии у Гвоздиковой В.Я. паспорта гражданина РФ; обязать Управление Федеральной миграционной службы РФ по г. Севастополю устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Гвоздиковой В.Я.

Исковые требования мотивированы тем, что в феврале 2015 года при обращении в УФМС РФ по г. Севастополю по вопросу регистрации, паспорт административного истца был изъят для проведения проверок, поскольку адреса регистрации, по которому зарегистрирована Гвоздикова В.Я., фактически нет. С данными действиями административный истец не согласна, поскольку был нарушен порядок изъятия паспорта гражданина РФ, кроме того, УФМС РФ по г. Севастополю не учло постановление суда и документы о праве собственности, из которых следует, что адрес: <адрес> существует.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, пояснил, что действия УФМС России по г. Севастополю не законны, грубо нарушен порядок изъятия паспорта, никаких сведений о вызове в органы УФМС России по г. Севастополю административному истцу не поступали.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что считает действия административного ответчика законными, в удовлетворении административного иска просила отказать в полном объеме, приобщила к материалам дела заключение служебные записки и заключение служебной проверки по данному вопросу.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает, административный иск подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административного исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела судом установлено, что Гвоздиковой В.Я. ДД.ММ.ГГГГ был выдан паспорт гражданина РФ серии <данные изъяты>, согласно отметки в данном паспорта, Гвоздикова В.Я. зарегистрирована по адресу: <адрес> с 25 сентября 2013 года (л.д. 12).

Согласно акта изъятия паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, 05.02.2015 года в отдел УФМС России по г. Севастополю в Гагаринском районе обратилась гражданка ФИО1 для регистрации по месту жительства, предоставив паспорт <данные изъяты> Федеральной Миграционной Службой от ДД.ММ.ГГГГ на имя Гвоздиковой В.Я. в котором указан адрес, которого фактически нет. В отделе гражданства УФМС России по г. Севастополю Гвоздикова В.Я. заключение о гражданстве не оформляла. Паспорт изъят для проведения проверок (л.д. 13).

На указанном акте стоит отметка «экземпляр настоящего акта получил: ФИО1, подпись, 05.02.2015 года».

Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 23.06.2014) паспорт может быть изъят в строго установленных случаях, описанных в данном положении, а именно:

Лица, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации, обязаны сдать паспорта в территориальные органы Федеральной миграционной службы по месту жительства или месту пребывания, а лица, проживающие за пределами Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации в государстве пребывания, которые пересылают их в территориальные органы Федеральной миграционной службы по последнему месту жительства или месту пребывания этих лиц на территории Российской Федерации (п. 18).

Паспорт умершего гражданина сдается в органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, по месту государственной регистрации смерти для направления в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту государственной регистрации смерти гражданина на территории Российской Федерации (п. 19).

Найденный паспорт подлежит сдаче в территориальные органы Федеральной миграционной службы или в органы внутренних дел. Органы внутренних дел направляют паспорт в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы (п. 20).

Паспорт лица, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы, временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается к личному делу указанного лица. При освобождении из-под стражи или отбытии наказания в виде лишения свободы паспорт возвращается гражданину (п. 21).

Запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 22).

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от 29.12.2015) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно справки Управления градостроения и архитектуры СГГА от 27.10.09 года земельному участку по адресу: <адрес>, присвоен адрес: <адрес> (л.д. 54).

Согласно свидетельству серии <данные изъяты>№ от 21.09.2012 года, выданному Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета, Гвоздикова В.Я. является владельцем дачного дома общей площадью 276,40 кв.м., жилой площадью 83,20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10).

Наличие у административного истца право собственности на вышеуказанный дом также подтверждается справкой КП «БТИ и ГРОНИ» СГС от 25.09.2012 года №11/1249 (л.д. 11).

Согласно постановлению Окружного административного суда города Севастополя от 03.09.2013 года по административному делу по иску Гвоздиковой В.Я. к Управлению Государственной миграционной службы Украины в г. Севастополя в лице Гагаринского районного отдела о признании противоправным отказа и понуждении совершить определенные действия, Управление Государственной миграционной службы Украины в г. Севастополя в лице Гагаринского районного отдела было обязано совершить действия по регистрации места жительства Гвоздиковой В.Я. по адресу: <адрес> (л.д. 40-46).

Таким образом, представленными доказательствами, надлежаще подтверждается обстоятельство существование адреса: <адрес>

Согласно представленным сведениям ОАСР УФМС России по г. Севастополю Гвзодикова В.Я, значится зарегистрированной по адресу: <адрес> с 25.09.2013 года (л.д. 56).

Согласно заключению служебной проверки от 30.09.2015 года по учетам ОАСР УФМС России по г. Севастополю Гвоздикова В.Я. по адресу: <адрес> не значится. В связи с этим регистрация места проживания Гвоздиковой В.Я. по г. Севастополю документально не подтвердилась, в связи с чем паспорт серии <данные изъяты>№, выданный ДД.ММ.ГГГГ Федеральной Миграционной Службой на имя Гвоздиковой В.Я. признан выданным в нарушении установленного срока и подлежащим изъятию (л.д. 59-61).

Таким образом, суд считает действия Управления Федеральной миграционной службы РФ по г. Севастополю в части принятия решения 05.02.2015 года об изъятии паспорта у Гвоздиковой В.Я. для проведения проверки необоснованными, поскольку данные основания для изъятия паспорта гражданина РФ не предусмотрены действующим законодательством.

Кроме того, при проведении служебной проверки, Управлением Федеральной миграционной службы РФ по г. Севастополю не были учтены правоустанавливающие документы на имя Гвоздиковой В.Я. на жилой дом по адресу: <адрес>, а также постановления Окружного административного суда города Севастополя от 03.09.2013 года по административному делу по иску Гвоздиковой В.Я. к Управлению Государственной миграционной службы Украины в г. Севастополя в лице Гагаринского районного отдела о признании противоправным отказа и понуждении совершить определенные действия, согласно которого ответчика обязали зарегистрировать истца по вышеуказанному адресу.

Изложенное дает суду основания прийти к выводу о необоснованности действий Управления Федеральной миграционной службы России по г. Севастополю, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск – удовлетворить.

Признать необоснованными действия Управления Федеральной миграционной службы РФ по г. Севастополю в части принятия решения об изъятии у Гвоздиковой В.Я., уроженки <данные изъяты>, паспорта гражданина РФ серии <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службы, код подразделения <данные изъяты>.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по городу Севастополю возвратить Гвоздиковой В.Я., уроженке <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.12.2015 года.

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>