Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО № 4 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился к ФКУ СИЗО № 4 УФСИН России по Волгоградской области с административным иском, в котором просил признать незаконными 73-и постановления о привлечении его к дисциплинарной ответственности и выдворение в ШИЗО, мотивируя свои требования тем, что он не допускал вмененных ему нарушений.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал свои административные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО № 4 УФСИН России по Волгоградской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, не признала административные исковые требования ФИО2 и просила отказать ему в иске, полагая, что административный истец
к дисциплинарной ответственности был привлечен законно и обоснованно,
так как нарушил режим содержания под стражей, а также связи с истечением срока обжалования дисциплинарных взысканий.

Представитель административного ответчика Управления ФСИН России по Волгоградской области - ФИО4, действующая на основании доверенности, также не признала административные исковые требования ФИО2 и просила отказать ему в иске, поскольку к дисциплинарной ответственности ФИО2 был привлечен законно и обоснованно, так как нарушил режим содержания под стражей, а само административное исковое заявление подано им в суд с пропуском, установленного для этого срока.

Выслушав доводы административного истца, возражения представителей административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, в том числе возражения представителей административных ответчиков и материалы личного дела осужденного, заслушав показания свидетеля, суд находит административные исковые требования ФИО2 не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании приговора Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 18 октября 2018г. в период с 16.04.2018г. по 08.04.2019г. обвиняемый ФИО2, родившийся ДАТА ИЗЪЯТА., содержался
в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области.

За неоднократные нарушения режима содержания в период пребывания
в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, а именно:

- приказом ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области
от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ос за нарушение правил внутреннего распорядка, изоляции
ему объявлен выговор;

- приказом ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области
от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ос за нарушение правил изоляции ему объявлен выговор;

- приказом ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области
от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ос за хранение запрещенных предметов ему объявлен выговор;

- постановление о водворении в карцер от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ за нарушение правил изоляции;

- приказом ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области
от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ос за нарушение правил изоляции ему объявлен выговор;- приказом ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области
от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ос за нарушение правил изоляции ему объявлен выговор;

- приказом ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области
от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ос за нарушение правил изоляции ему объявлен выговор.

Ссылаясь на то, что он не допускал вмененных ему нарушений, 29.12.2020г. ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском. Его доводы судом проверены и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Процесс содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей законодательно урегулирован Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в соответствии со ст.36 которого подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка (приказ Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы"); выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. от 28.12.2020) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст.16 указанного Закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

В силу ст.17 указанного Федерального Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб.

Согласно п.13 приказа Минюста РФ от 14.10.2005г. № 189, принятым
в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах
и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование 103-ФЗ и ПВР.

В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня.

В установленный законодательством срок и порядке им не были предприняты меры по их обжалованию, как это предусмотрено статьей 39 103-ФЗ: подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Во время пребывания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области истец к администрации учреждения с жалобами на нарушение его прав
не обращался.

Частью 3 ст.32 Федерального Закона, а также пунктом 3 приложения № 1 ПВР запрещены переговоры, передача каких-либо предметов и переписка подозреваемых и обвиняемых с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в других камерах или иных помещениях мест содержания под стражей.

Приказом СИЗО устанавливается распорядок дня, включающий в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых (пункт 13 ПВР).

Также, в пункте 1 приложения № 1 ПВР указано, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО.

На основании ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа, организации если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов
или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в тексте оспариваемых приказов, осужденный ФИО2:

- нарушил распорядок дня и правила изоляции, а именно, не находясь на своём расправленном спальном месте после отбоя, перетягивал нить через окно с заключенным под стражу, содержащимся в другой камере, то есть осуществил межкамерную связь, чем нарушил режим содержания в ФКУ СИЗО № 4 УФСИН Росси по Волгоградской области;

- нарушил режим содержания в учреждении, а именно, хранил и использовал запрещенные предметы – приспособленную для межкамерной связи веревку;

- имея неоднократные дисциплинарные взыскания, вновь нарушил правила изоляции;

- нарушил режим содержания: хранил и использовал запрещенные предметы, а именно предназначенную для межкамерной связи записку;

- нарушил режим содержания в учреждении, а именно, хранил и использовал запрещенные предметы – приспособленную для межкамерной связи веревку с грузом.

Факты нарушений административным истцом ПВР подтверждаются рапортами сотрудников СИЗО. Порядок применения мер взыскания к подозреваемым и обвиняемым установлен статьей 39 103-ФЗ и сотрудниками СИЗО нарушен не был: взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения. Материалами личного дела ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на осужденного ФИО2 подтверждается, что перед вынесением указанных приказов о наложении на него дисциплинарных взысканий проводилась проверка, в том числе у ФИО2 отбирались объяснения, в которых он, как правило, собственноручно писал, что занимался межкамерной связью или хранил запрещенный предмет. Эти же обстоятельства подтвердил в суде допрошенный в качестве свидетеля ФИО1, не доверять показаниям которого у суда нет оснований.

С приказами ФИО2 был ознакомлен.

При ознакомлении с приказами: от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ос, от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ос, от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ос, от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ос,
от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ос, от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ос, от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ос,
от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ос, от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ос ФИО2 отказался в них расписаться, при этом, не смотря на наличие письменного объяснения, данного им в день совершения нарушения, в графе ознакомления указал формулировку «не согласен».

Таким образом, о наличии оспариваемых административным истцом приказов о наложении дисциплинарных взысканий ему было известно в день их вынесения, то есть в 2008г. и в 2019г.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Оценив все представленные по делу доказательства, приходя к выводу о правомерности наложения дисциплинарных взысканий в соответствии со ст.ст.38, 39 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также к выводу, что обжалуемые действия совершены административным ответчиком в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого действия, соблюден, основания для принятия оспариваемых решений, имелись, содержание оспариваемых решений соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, и что административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов действиями административного ответчика, суд не находит правовых оснований для признания незаконным оспариваемых ФИО2 приказов о привлечении его к дисциплинарной ответственности и выдворении в ШИЗО и, соответственно, для удовлетворения его административных исковых требований.

Частью 1 статьи 219 КАС Российской Федерации установлен срок обращения с административным исковым заявлением в суд. Так, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В нарушение положений данной статьи административным истцом административное исковое заявление подано по истечении более полутора лет со дня вышеуказанных событий.

В силу ч.8 ст.219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что административный истец ФИО2 к дисциплинарной ответственности был привлечен законно и обоснованно,
так как нарушил режим содержания под стражей.

Поэтому, а также в связи с тем, что административное исковое заявление подано ФИО2 в суд с пропуском им установленного для этого срока, суд отказывает ему в удовлетворении административного иска.

Доводы административного истца об отсутствии доказательств, подтверждающих совершение им дисциплинарных проступков, судом во внимание не принимаются и не могут служить основанием для удовлетворения его административных исковых требований, поскольку подтверждаются вышеприведенными доказательствами.

Руководствуясь ст.ст.177,178,180,227 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении административного иска к ФКУ СИЗО № 4 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконными и необоснованными 73-х дисциплинарных взысканий, выдворении в ШИЗО отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2021г.

Судья – Н.А.Северина