Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Костиной Екатерины Владимировны к Управлению опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка, Администрации г. Новокузнецка о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Костина Е.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению опеки и попечительства, Администрации г. Новокузнецка о признании решения незаконным.

Просит признать незаконным отказ Администрации г. Новокузнецка, Управления опеки и попечительства в выдаче предварительного разрешения на снятие денежных средств <данные изъяты> возложить обязанность на Администрацию г. Новокузнецка, Управление опеки и попечительства выдать разрешение на снятие денежных средств <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что административный истец является законным представителем (мать) <данные изъяты>, семьей был продан дом и земельный участок по адресу: <адрес>, при продаже денежные средства доли Кузнецовой С.А. были перечислены на счет в банке в размере 492500 руб. Административным истцом был направлен запрос в Управление опеки и попечительства для получения денежных средств, однако был получен отказ. Полагает, что отказ административного ответчика является неправомерным.

Административный истец Костина Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин не явки не сообщила.

Представитель административного истца – Кудашкин А.Д, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивал.

Административные ответчики Управление опеки и попечительства, Администрация г. Новокузнецка в лице представителя – Кирьяновой С.А., действующей на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что подробно позиция административных ответчиков изложена в возражениях, а также что не были представлены необходимые документы, такое заявление должно подаваться только лично и по месту регистрации.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что на основании договора от 22.10.2021 г. граждане Кузнецов А.Е., Костина Е.В., действующая от себя и <данные изъяты> были проданы земельный участок и жилой дом по адресу <адрес>.

06 мая 2022 г. административным истцом было подано заявление в Управление опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка, о том, что 15.02.2022 г. было выдано органом разрешение на совершение сделки по отчуждению жилого помещения с участием <данные изъяты>, просит разрешить снять денежные средства со счета, принадлежащего <данные изъяты> для приобретения жилого помещения.

01 июня 2022 г. административными ответчиками был вынесен приказ №2924 об отказе в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом <данные изъяты> (снятие денежных средств), ввиду того, что не приложены необходимые документы и заявление такое должно подаваться лично заявителем.

Пунктом 4 статьи 60 Семейного Кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) установлено, что ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка.

В п.1 ст. 65 СК РФ установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Согласно Административному регламенту предоставление государственной услуги «Выдача органом опеки и попечительства предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего», утвержденного приказом Департамента образования и науки Кемеровской области от 06.11.2018. №1901 (далее – Регламент) заявитель должен предоставить в органы опеки и попечительства: заявление о выдачи предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (приложение №3 к Регламенту). Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств. Заявление оформляется гражданином лично, формируется в единственном экземпляре – подлиннике и подписывается лично гражданином (п.2.6.2 Регламента); свидетельство о рождении (в возрасте до 14 лет) п.2.6.5 Регламента)); документы, подтверждающие утрату несовершеннолетним родительского попечения (п.2.6.6 Регламента); правоустанавливающие документы на имущество (п.2.6.7 Регламента); договор открытия лицевого счета в банковском учреждении на имя несовершеннолетнего (п.2.6.9 Регламента); копии документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предоставляются в орган опеки и попечительства вместе с подлинниками.

Данные отношения также регулируются Административным регламентом предоставления государственной услуги «Выдача органом опеки и попечительства предварительного разрешения на совершение сделок по отчуждению жилых помещений с участием несовершеннолетних», утвержденного приказом Министерства образования и науки Кемеровской области от 25.11.2021 г. №3334 (далее – Регламент Министерства) заявитель должен предоставить: правоустанавливающие документы на отчуждаемое и приобретаемое жилое помещение: договор приватизации, купли-продажи, мены, дарения, свидетельство о праве на наследство, договор о долевом участии в строительстве жилья, договор аренды земельного участка или свидетельство о праве о праве собственности на землю – при сделке с жилым домом (п.4 Приложения №1 Регламента Министерства); независимая оценка состояния отчуждаемого (приобретаемого) частного жилого дома с указанием процента износа, произведенная не более 6 месяцев назад ( п.7.1 Приложения №1 Регламента Министерства); выписка из технического паспорта БТИ (п.7.3 Приложения №1 Регламента Министерства); основанием для начала предоставления государственной услуги является личное обращение заявителя с комплектом документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в органы опеки и попечительства по месту жительства заявителя (п.3.1.1 Регламента Министерства).

Судом установлено, что 10.02.2022 г. административный истец со своим супругом Кузнецовым А.Е. обращались к административным ответчикам с личным заявлением (подавали лично) об отчуждении жилого дома и земельного участка по адресу <адрес>, где доля в праве собственности принадлежала <данные изъяты>

15 февраля 2022 года административным ответчиком был вынесен приказ №717 о выдаче предварительного разрешения на совершение сделки по отчуждению жилого помещения с участием несовершеннолетней.

В п.2 приказа №717 от 15.02.2022 г. установлено, что снятие денежных средств со счета, принадлежащего <данные изъяты> производить с разрешения органов опеки и попечительства на приобретение жилого помещения, с учетом интересов <данные изъяты>.

Согласно пояснениям представителя административных ответчиков, данных в судебном заседании, административному истцу 10.02.2022 г. было разъяснено какие документы необходимо представить в орган, для получения предварительного разрешения на снятие денежных средств со счета несовершеннолетней, и что заявление также должно быть подано лично.

23 мая 2022 г. в адрес Управления опеки и попечительства поступило заявление от административного истца о разрешении снятия денежных средств со счета <данные изъяты> для приобретения жилого помещения. В приложении указаны: копия паспорта, копия разрешения опеки, копия доверенности, копия передоверия, подписано заявление представителем заявителя.

01 июня 2022 г. административным ответчиком был вынесен приказ №2924 об отказе в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом <данные изъяты> (снятии денежных средств), ввиду не предоставления полного пакета документов, установленных Регламентом.

Суд оценивая изложенное приходит к следующему, согласно вышеуказанным положениям Регламента и Регламента Министерства заявителю на предоставление государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего» (в частности – снятие денежных средств) необходимо представить полный пакет документов и подача заявления лично, однако согласно копии заявления Костиной Е.В. от 06.05.2022 (вх. 23.05.2022) в приложении не указаны (не представлены согласно документам, представленных суду в судебном заседании представителем административных ответчиков) правоустанавливающие документы (в частности договор купли – продажи нового имущества), <данные изъяты> которая не достигла возраста 14 лет, договор открытия лицевого счета в банковском учреждении на имя <данные изъяты> и т.д., также заявление не подписано самой Костиной Е.В., заявление направлено по почте, а не подано лично, не представлены лично оригиналы необходимых документов.

Вместе с тем, представитель административных ответчиков отметил в судебном заседании, что Костина Е.В. и <данные изъяты> не проживают в <адрес>, а значит, должны с таким заявлением обращаться по месту их регистрации (пребывания).

В материалах дела отсутствуют договор купли – продажи нового имущества, договор открытия лицевого счета в банковском учреждении на имя <данные изъяты>, представитель административного истца не смог их представить.

При этом при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативно-правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (ч.2 ст.227 КАС РФ).

На основе вышеизложенного судом не установлено не соответствие закону приказа Управления опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка №2924 от 01.06.2022 г., нарушение прав и свобод административного истца также не установлено судом.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Костиной Екатерины Владимировны к Управлению опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка, Администрации г. Новокузнецка о признании решения незаконным, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2022 г.

Судья: (подпись) В.А. Федотова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Е.А. Гаджиева

«____»______________2022 г.

Подлинный документ находится в деле № 2а-4904/2022 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области.