Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по СК о признании отказа в восстановлении статуса вынужденного переселенца незаконным и о признании вынужденным переселенцем,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным отказ в восстановлении статуса вынужденного переселенца, признать его вынужденным переселенцем.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ТО Минфедерации в <адрес обезличен> от <дата обезличена> его мать ФИО3 признана вынужденным переселенцем, на основании чего ей было выдано удостоверение <номер обезличен>. На дату принятия данного решения ФИО1 являлся несовершеннолетним, поэтому сведения о нем как о признанном вынужденным переселенцем были внесены в удостоверение его матери. <дата обезличена> срок действия статуса вынужденного переселенца истек, по окончанию указанного срока статус продлен не был. В связи с достижением 18-летнего возраста истцу отдельное удостоверение не вручалось, о каких-либо правах не разъяснялось. Как стало известно истцу, статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока был утрачен не только его матерью, но и им как членом ее семьи. В конце апреля 2019 года ФИО1 обратился в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес обезличен> с просьбой рассмотреть вопрос о восстановлении ему статуса вынужденного переселенца либо о признании его вынужденным переселенцем. В ответе от <дата обезличена>ФИО1 было отказано в восстановлении статуса, поскольку ему была оформлена утрата статуса вынужденного переселенца.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по СК по доверенности ФИО2, просил в иске отказать, поддержав доводы письменных возражений по заявленным требованиям, так же просил отказать в иске в связи с пропуском срока обращения в суд.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона РФ от <дата обезличена><номер обезличен> "О вынужденных переселенцах" вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

В силу п.3 ст.5 указанного Закона лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение. Сведения о признанных вынужденными переселенцами членах семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в удостоверение одного из родителей.

По смыслу п.п. 4,5 ст. 5 указанного Закона, статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 9 Закона, лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 решением ТО Минфедерации в <адрес обезличен> от <дата обезличена> признана вынужденным переселенцем, на основании чего ей было выдано удостоверение <номер обезличен>.

В указанное удостоверение внесены сведения о признанных вынужденными переселенцами членах семьи, не достигших 18-летнего возраста, в том числе, и о ФИО1, <дата обезличена> года рождения.

В связи с тем, что ФИО3, по истечении 5 летнего срока не подавалось заявлений о продлении статуса вынужденного переселенца, <дата обезличена> статус переселенца прекращен.

В апреле 2019 года ФИО1 обратился в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес обезличен> с просьбой рассмотреть вопрос о восстановлении ему статуса вынужденного переселенца либо о принятии решения о признании его вынужденным переселенцем.

В ответе от <дата обезличена>ФИО1 было отказано в восстановлении статуса, поскольку ему была оформлена утрата статуса вынужденного переселенца в связи с тем, что им не было подано заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Статьей 9 Закона РФ от <дата обезличена><номер обезличен> "О вынужденных переселенцах" предусмотрены два самостоятельных процессуальных действия, таких как утрата статуса вынужденным переселенцем и лишение статуса вынужденного переселенца.

ФИО1 не лишен, но утратил статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона "О вынужденных переселенцах".

Законодательством не предусмотрена возможность продления статуса вынужденного переселенца без подачи гражданином соответствующего заявления, то есть данная государственная услуга носит заявительный характер.

Таким образом, в связи с тем, что ни истец, ни его мать с заявлением о продлении статуса вынужденных переселенцев не обращались, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о том, что по достижении им возраста 18 лет территориальный орган не уведомлял его об особенностях статуса вынужденного переселенца, не разъяснял ему возникшие в связи со статусом права и обязанности, не вручал ему отдельное удостоверение вынужденного переселенца, признаны судом несостоятельными, поскольку у территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел отсутствует такая обязанность в соответствии Законом РФ от <дата обезличена><номер обезличен> "О вынужденных переселенцах".

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены их права.

Для признания судом незаконным решения органа государственной власти необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Между тем, такой совокупности обстоятельств по настоящему делу не установлено, в связи с чем оснований для признания решения об утрате статуса вынужденного переселенца незаконным суд не находит.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец указал, что письмом от <дата обезличена> ему было отказано в восстановлении статуса вынужденного переселенца. В суд за оспариванием указанного отказа он обратился лишь <дата обезличена>, то есть по истечении более четырех месяцев после вынесения отказа.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок для подачи настоящего административного иска пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по СК о признании отказа в восстановлении статуса вынужденного переселенца незаконным и о признании вынужденным переселенцем – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата обезличена>.

Судья Е.А.Невечеря