Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Никитенко А. Е. к администрации муниципального образования г.Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Никитенко А.Е. обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании неустойки.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что им было подано в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 987 кв.м., в аренду сроком на 20 лет из земель населенных пунктов, расположенного по адресу:, ориентировочно участок 8, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства. По состоянию на 25.05.2022 года административный ответчик мотивированного отказа в удовлетворении заявления от 05.04.2022 года не предоставил, извещения о предоставлении земельного участка на официальном сайте администрации муниципального образования г. Краснодар не разместил.

Согласно административному иску Никитенко А.Е. просил суд:

- признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении п.15.1 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар № 603 от 19.02.2018, в части соблюдения сроков оказания муниципальной услуги;

- обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение прав административного истца Никитенко А. Е. путем публикации извещения на сайте www.torgi.gov.ru и в иных установленных административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар №603 от 19.02.2018 года, источниках информирования о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду, в течении 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать административного ответчика в целях побуждения к исполнению обязательств в натуре выплатить судебную неустойку в размере 2 000 рублей в день за уклонение от публикации извещения о намерении предоставить в аренду испрашиваемый земельный участок на сайте www.torgi.gov.ru и в иных источниках информирования, установленных административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар №603 от 19.02.2018 года, начиная с 6 дня от дня вступления решения суд а в законную силу, до фактического исполнения обязательства административным ответчиком;

- взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 06.07.2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация муниципального образования г.Краснодар.

В судебном заседании административный истец Никитенко А.Е. уточнил административные исковые требования, просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении п.15.1 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар № 603 от 19.02.2018, в части соблюдения сроков оказания муниципальной услуги и взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель административных соответчиков Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар и администрации муниципального образования г.Краснодар – ФИО3, действующая по доверенностям, административные исковые требования не признала, просила в иске отказать, осуществлена публикация о предоставлении в аренду земельного участка.

Суд, выслушав участвующих лиц, считает, исследовав материалы дела, изучив представленные суду доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 05.04.2022 года Никитенко А.Е. подано в администрацию муниципального образования г. Краснодар заявление о предварительном согласовании в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ предоставления земельного участка, площадью 987 кв.м., в аренду сроком на 20 лет из земель населенных пунктов, расположенного по адресу:, ориентировочно участок 8, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 12).

В письме от 29.06.202 года №15844/26 Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар поручил директору департамента информационной политики администрации муниципального образования город Краснодар опубликовать на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара http://www.krd.ru, а также в газете «Краснодарские известия» сообщение о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка, площадью 987 кв.м., расположенного по адресу:, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, относящегося к категории земель населенных пунктов; указать время и место для ознакомления заинтересованных лиц с информацией относительно указанного участка; указать порядок и период обращений для участия в аукционе (л.д. 49).

Информационное сообщение опубликовано на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар http://www.krd.ru и на официальном сайте Российской Федерации http://www.torgi.gov.ru (л.д. 51-52).

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа местного самоуправления направлено в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 26.05.2022 года, поскольку с момента обращения в орган местного самоуправления три месяца не истекли, суд считает соблюденным установленный статьей 219 КАС РФ срок на обращение в суд.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании пункта 3 статьи 44 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года N 11 п.6, Администрация муниципального образования город Краснодар в области использования земли осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2.2 Положения о департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденному решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 года № 4 п.19, основными задачами Департамента являются подготовка материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 Земельного Кодекса РФ (далее – ЗК РФ) в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.

В указанных целях постановлением администрации МО город Краснодар от 19.02.2018 года № 603 утвержден административный регламент предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности» (далее – Административный регламент).

На основании пункта 14 Административного регламента результатами предоставления муниципальной услуги являются: 1) решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и отсутствуют иные заявления граждан заинтересованных в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок; 2) решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; 3) решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ввиду наличия иных заявлений граждан, заинтересованных в приобретении прав на земельный участок.

Пунктом 15.1 Административного регламента установлено, что принятие решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка либо опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных в заявлении целей (далее - Извещение) которое размещается на официальном сайте Российской Федерации http://www.torgi.gov.ru, на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара http://www.krd.ru - не более 30 дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов.

Информационное сообщение о предстоящем предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка опубликовано на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара http://www.krd.ru на официальном сайте Российской Федерации http://www.torgi.gov.ru, в сообщении указано время и место для ознакомления заинтересованных лиц с информацией относительно участка, порядок и период обращений для участия в аукционе, чем был выполнен пункт 15.1 Административного регламента.

Поручение о размещении на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и в газете «Краснодарские известия» исследуемого сообщения направлено в департамент. информационной политики администрации муниципального образования город Краснодар, что соответствует функциям указанного департамента.

Согласно Положению о департаменте информационной политики администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденному постановлением администрации МО город Краснодар от 19.06.2020 года № 2317, указанный департамент управляет деятельностью по информационному наполнению официального Интернет-портала администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара (пункт 6.3), осуществляет информационное освещение деятельности отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар в печатных, электронных и иных средствах массовой информации (пункт 6.4), осуществляет в установленном порядке опубликование муниципальных правовых актов администрации муниципального образования город Краснодар и решений городской Думы Краснодара (пункт 6.16).

Таким образом, действия Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар соответствовали Административному регламенту, признаков бездействия судом не усматривается.

На основании статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с уплаченная государственная пошлина при отказе в иске возмещению не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФРФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Никитенко А. Е. к администрации муниципального образования г.Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.Г. Игорцева

Мотивированный текст решения изготовлен 22 июля 2022 года