Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном возбуждении исполнительного производства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, мотивируя свои требования следующим.

12.11.2018 года в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП по Ярославской области истец обратилась с заявлением о принудительном исполнении подлежащего немедленному исполнению решения Ленинского районного суда г.Ярославля от 12.11.2018 года по делу № 2-1511/2018 о возложении обязанности на ПАО «ТНС энерго Ярославль» возобновить электроснабжение жилого дома № № по ул<адрес>, приложила к заявлению исполнительный лист серии ФС № №. В соответствии с п. 10 ст. 30, п. 5 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно было быть возбуждено в течение суток, а исполнение должно было быть начато не позднее 13 ноября 2018 года. На момент подачи искового заявления исполнительное производство не возбуждено, решение суда не исполнено, в связи с чем, истец просит признать незаконным бездействие ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области, нарушающим права ФИО1 на исполнение судебного решения в разумные сроки.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена, доверила представлять свои интересы Симону А.А.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с занятостью в другом процессе, исковые требования поддерживает, поскольку подача электроэнергии была произведена только 04.12.2018 года.

Ответчики УФССП России по Ярославской области, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ФИО3 ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков, заинтересованного лица, ранее в судебном заседании от 29.11.2018 года представители ответчиков по доверенностям ФИО4, ФИО3 исковые требования не признали, пояснили, что истцом неверно было определено место исполнения, исполнительный лист подан не в соответствующий отдел УФССП России по Ярославской области, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области своевременно, 12.11.2018 года было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, 13.11.2018 года истцу направлено уведомление, оригинал исполнительного документа 13.11.2018 года направлен в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам УФССП России по Ярославской области, который осуществляет исполнение требований исполнительного документа.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителей административных ответчиков и исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Судом установлено, что в 12.11.2017 года в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО1 обратилась с заявлением о принудительном исполнении подлежащего немедленному исполнению решения Ленинского районного суда г.Ярославля от 12.11.2018 года по делу № 2-1511/2018 о возложении обязанности на ПАО «ТНС энерго Ярославль» возобновить электроснабжение жилого дома № № по ул<адрес>, приложила к заявлению исполнительный лист серии ФС № №

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (по тексту - Закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 10 ст. 30 указанного Закона если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В силу требований п. 5 ст. 36 Закона об исполнительном произвосдтве, если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, по смыслу статьи 227 КАС РФ удовлетворение таких требований возможно при одновременном наличии двух условий: противоречии оспариваемого решения (действий, бездействий) закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Такая совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований административного истца, не установлена судом по настоящему делу.

В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержится разъяснение о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" регламентировано, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В части 3 статьи 33 указанного Федерального закона определено, что требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия, исполняются по месту совершения этих действий.

Поскольку исполнительный лист, содержащий требования совершить определенные действия должника по адресу <...> (возобновить электроснабжение жилого дома), предъявлен взыскателем в отдел судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области по месту нахождения должника, что является нарушением положений части 3 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства.

Судом установлено, что исполнительный документ предъявлен взыскателем в службу судебных приставов 12.11.2018 года и в тот же день передан судебному приставу-исполнителю ФИО3, которой в возбуждении исполнительного производства отказано с соблюдением установленного законом срока 12.11.2018 года (л.д. 14).

ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области 13.11.2018 года исполнительный лист направлен в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области, соответствующее уведомление направлено взыскателю (л.д. 13,15).

Таким образом, поскольку судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО3, наделенная в силу приведенных правовых норм соответствующими полномочиями, рассмотрела заявление взыскателя ФИО1, 12.11.2018 года вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля своевременно, 13.11.2018 года, направил исполнительный лист по месту совершения исполнительных действий, суд считает, что ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области, чье бездействие, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, просит признать незаконным истец, в указанный период не было допущено незаконное бездействие.

Суд полагает, что по данному делу отсутствует совокупность необходимых условий для признания оспариваемого бездействия ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области о признании незаконным бездействия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

Ю.Г.Жаварцова