Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Камышевой Е.Л., действующей в интересах несовершеннолетней дочери Камышевой Л,С,, к Управлению Росреестра по Республике Татарстан, государственному регистратору Управления Росреестра по Республике Татарстан Галеевой Е.А. о признании решения незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Камышева Е.Л., действующая в интересах несовершеннолетней Камышевой Л.С. (далее - административный истец) обратилась в суд с административным иском по тем основаниям, что 3 марта 2021 года административный ответчик вынес решение об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости - квартиры, с кадастровым номером , площадью 33,8 кв. м., расположенной по адресу: . Оспариваемое решение административный истец считает незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы несовершеннолетнего ребенка и подлежащее отмене по следующим основаниям. Так, 28 января 2021 года между дарителем Камышевым С.Ю. и одаряемой Камышевой Л.С. был заключен договор дарения, в соответствии с которым даритель безвозмездно передал одаряемой квартиру, расположенную по адресу: . По факту заключения договора для государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости в адрес административного ответчика было подано заявление от 28 января 2021 года. 2 февраля 2021 года в адрес Управления Росреестра по РТ поступило заявление от Камышева С.Ю. о прекращении осуществления государственной регистрации прав и возврате документов без рассмотрения в отношении объекта недвижимости. Государственная регистрации права собственности была приостановлена в соответствии с пунктом 41 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сроком на 1 месяц, начиная с 3 февраля 2021 года, в связи с тем, что не представлено заявление о прекращении государственной регистрации прав всеми лицами, представившими заявление для осуществления государственной регистрации прав. Как отмечает административный истец, на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации, причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права, заявителем устранены не были, в связи с чем государственным регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации на заявленный объект недвижимости. По мнению административного истца, из полученного ею 25 февраля 2022 года уведомления об отказе в осуществлении государственной регистрации не ясно, какие действия должен был совершить административный истец и какие необходимо представить документы для возобновления государственной регистрации права. При таких обстоятельствах, основания для отказа в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости у Управления Росреестра по РТ отсутствовали, оспариваемое решение не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы административного истца, как собственника имущества.

На основании изложенного административный истец просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, ввиду получения оспариваемого решения лишь 25 февраля 2022 года; признать незаконным решение Управления Росреестра по РТ №КУВД-001/2021-2718318/4; обязать Управления Росреестра по РТ внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, регистрационную запись о погашении арестов в отношении квартиры, с кадастровым номером №, площадью 38,8 кв. м., расположенную по адресу: .

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Камышев С.Ю., отдел опеки и попечительства Аксубаевского района Республики Татарстан, отдел опеки и попечительства Советского района г. Казани.

В ходе судебного разбирательства от административного истца поступили уточнения по административному исковому заявлению, согласно которого административный истец также просила обязать Управление Росреестра по РТ внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество регистрационную запись о регистрации права собственности за Камышевой Л.С. в отношении квартиры с кадастровым номером №16:50:050150:6778, площадью 38,8 кв. м., расположенную по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Н. Ершова, д. 62д, корп. 1, кв. 177.

На судебное заседание несовершеннолетняя Камышева Л.С., с административным истцом Камышевой Е.Л., а также адвокатом явились, требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного соответчика Управления Росреестра по РТ Тимофеева Ю.В. явилась, требования не признала, просила отказать.

Заинтересованное лицо Камышев С.Ю. явился, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, ее представителя, представителя административного соответчика, заинтересованное лицо, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании пункта 3 части 3 статьи 15 Закона о регистрации, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 5 статьи 29 Закона о регистрации, не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 29 Закона о регистрации, в день отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю по указанному в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав адресу направляется уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона. Документы, представленные для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, заявителю не направляются.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 31 Закона о регистрации, до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Заявление о прекращении государственной регистрации прав на основании договора и о возврате документов без осуществления государственной регистрации прав должно быть представлено всеми сторонами договора либо нотариусом в случае, если заявление о государственной регистрации прав представлено нотариусом.

В силу статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

…41) не представлено заявление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав всеми лицами, представившими заявление для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо не представлено заявление всеми сторонами договора о прекращении государственной регистрации такого договора и (или) прав на его основании и возврате документов без проведения государственной регистрации прав, в том числе в случаях, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом заявление на государственную регистрацию прав может быть представлено одной из сторон договора.

Согласно части 8 статьи 26 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 41 части 1 настоящей статьи, приостанавливается на срок не более чем один месяц.

В соответствии со статьей 27 названного Федерального закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 28 января 2021 года Камышева Е.Л., действующая в интересах несовершеннолетней дочери Камышевой Л.С., и Камышев С.Ю. обратились в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлениями о государственной регистрации права, перехода права №КУВД-001/2021-2718318, в отношении недвижимого имущества по адресу: , с кадастровым номером , площадью 33,8 кв. м., на основании договора дарения квартиры от 28 января 2021 года. Вместе с вышеуказанным заявлением, ими были предоставлены следующие документы: договор дарения квартиры от 28 января 2021 года, согласно которого Камышев С.Ю. одарил несовершеннолетнею Камышеву Л.С. вышеуказанным недвижимым имуществом, согласие супруга на совершение сделки от 28 января 2021 года.

2 февраля 2021 года в Управление Росреестра по Республике Татарстан Камышевым С.Ю. было подано заявление №MFC-0635/2021-62434-1 о прекращении государственной регистрации права собственности, перехода права на вышеуказанный объект недвижимости по заявлению от 28 января 2021 года и возврате ранее предоставленных документов.

3 февраля 2021 года Управлением Росреестра по Республике Татарстан было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, в связи с тем, что Камышевым С.Ю. было подано заявление о прекращении государственной регистрации права собственности, перехода права на вышеуказанные объекты недвижимости, возврата документов без рассмотрения в отношении вышеуказанной квартиры, тогда как тогда как сторонами сделки выступает также Камышева Е.Л., действующая в интересах несовершеннолетней дочери Камышевой Л.С. Однако, заявление от Камышевой Л.С. на прекращение регистрации не представлено. Административному истцу было предложено устранить выявленные недостатки в срок до 3 марта 2021 года.

3 марта 2021 года Управлением Росреестра по Республике Татарстан принято решение об отказе в государственной регистрации права в связи с тем, что не представлено заявление от административного истца о прекращении государственной регистрации права собственности, перехода права на вышеуказанные объекты недвижимости.

Посчитав данное решение от 3 марта 2021 года об отказе в осуществлении государственной регистрации незаконным, административный истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Проанализировав материалы дела и действующее законодательство, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от 3 марта 2021 года является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В данном случае, суд отмечает, что отказ административного ответчика основан на отсутствии заявления о прекращении регистрации от всех участников сделки. Данное обстоятельство послужило основанием для приостановления регистрации недвижимости, в целях выяснения намерений другой стороны сделки Камышевой Е.Л., действующей в интересах несовершеннолетней дочери Камышевой Л.С., и предоставления ей возможности также обратиться с заявлением о прекращении регистрации сделки, подтвердив обоюдное намерение о прекращении регистрации. При этом, Камышева Е.Л., действующая в интересах несовершеннолетней дочери Камышевой Л.С. такое заявление в адрес Управления Росреестра по РТ не подавала, отсутствие такого заявления свидетельствует о том, что Камышева Е.Л., действующая в интересах несовершеннолетней дочери Камышевой Л.С., не поддерживала намерения Камышева С.Ю. прекратить регистрацию сделки и, следовательно, основание для приостановления процедуры регистрации отпало, после истечении срока приостановления. Следовательно, регистрация сделки по договору дарения, должна была быть продолжена, либо в уведомлении об отказе в регистрации должно было быть указано иное основание для отказа.

Статьей 26 Закона о регистрации предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

При этом, пункт 1 статьи 31 названного Закона гласит о том, что до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В пункте 2 статьи 31 Закона о регистрации указано, что заявление о прекращении государственной регистрации прав на основании договора и о возврате документов без осуществления государственной регистрации прав должно быть представлено всеми сторонами договора, либо нотариусом в случае, если заявление о государственной регистрации прав представлено нотариусом.

Таким образом, Управление Росреестра по РТ не имело право принимать решение об отказе в государственной регистрации прав на объект недвижимости, указанный в заявлении сторон договора Камышевой Е.Л., действующей в интересах несовершеннолетней дочери Камышевой Л.С., Камышева С.Ю. от 28 января 2021 года, по указанным в нем основаниям и в отсутствии заявления Камышевой Е.Л., действующей в интересах несовершеннолетней дочери Камышевой Л.С. о прекращении регистрации договора.

Аналогичная правовая позиция изложена в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан №33а-6930/2022.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании изложенного, Управлению Росреестра по РТ в процессе проведения правовой экспертизы необходимо установить, соблюдены ли заявителями требования законодательства и предоставлены ли все документы, достаточные для проведения регистрационных действий.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным решение Управления Росреестра по Республике Татарстан, в лице государственного регистратора Галеевой Е.А. №КУВД-001/2021-2718318/4 от 3 марта 2021 года об отказе государственной регистрации прав.

С целью восстановления прав и законных интересов административного истца суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения всех поступивших документов касательно заявления №MFC-0635/2021-51136 с учетом настоящего решения суда в течение четырнадцати календарных дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Административный истец также просила суд обязать Управление Росреестра по РТ внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество регистрационную запись о регистрации права собственности за Камышевой Л.С. в отношении квартиры, с кадастровым номером №, площадью 38,8 кв. м., расположенную по адресу: .

Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на административного ответчика обязанности по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество регистрационную запись о регистрации права собственности за Камышевой Л.С. в отношении квартиры, с кадастровым номером № площадью 38,8 кв. м., расположенную по адресу: , в связи с отсутствием у суда права предрешать существо решений, которые должны быть приняты органом регистрации прав, равно как и вмешиваться в деятельность данного органа, подменяя своими решениями уполномоченный орган.

Административный истец также просила суд обязать Управления Росреестра по РТ внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, регистрационную запись о погашении арестов в отношении квартиры, с кадастровым номером №16:50:050150:6778, площадью 38,8 кв. м., расположенную по адресу: .

Между тем, сведений о наличии таких записей не имеется, следовательно, в удовлетворении данного требования также надлежит отказать.

Суд также считает необходимым восстановить административному истцу срок на подачу административного искового заявления, поскольку уведомлений и документов из регистрационного органа до 25 февраля 2022 года она лично, как законный представитель несовершеннолетней Камышевой Л.С. и как сторона сделки, не получала. В ходе судебного разбирательства представитель Управления Росреестра по РТ пояснила, что вышеуказанные уведомления в адрес административного истца не направлялись, ввиду того, что документы на регистрацию на право собственности были направлены заявителями через ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан». Доказательств того, что административный истец обращалась в ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан» за вышеуказанными уведомлениями в материалах дела не имеется. При этом, заинтересованное лицо Камышев С.Ю. в ходе судебного заседания пояснил, что уведомления по государственной регистрации данной сделки он забрал себе. Факт последующих регистрационных действий с данным имуществом с участием Камышевой Е.Л. сам по себе не означает, что административному истцу было известно о принятом Управлении Росреестра по РТ решении от 3 марта 2021 года, а также о его сущности и содержании.

Следовательно, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Камышевой Елены Леонидовны, действующей в интересах несовершеннолетней дочери Камышевой Л.С., к Управлению Росреестра по Республике Татарстан, государственному регистратору Управления Росреестра по Республике Татарстан Галеевой Е.А. о признании решения незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Республике Татарстан в лице государственного регистратора Галеевой Е.А. №КУВД-001/2021-2718318/4 от 3 марта 2021 года об отказе государственной регистрации прав.

Обязать Управление Росреестра по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения всех поступивших документов касательно заявления №MFC-0635/2021-51136 с учетом настоящего решения суда в течение четырнадцати календарных дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска Камышевой Е.Л., действующей в интересах несовершеннолетней дочери Камышевой Лианы Сергеевны, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 2 августа 2022 года

Судья Д.А. Бусыгин

Решение03.08.2022