Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» об оспаривании решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <данные изъяты> о призыве истца на военную службу, возложить обязанность на ответчика сохранить истцу отсрочку от призыва на военную службу до <данные изъяты>. В обоснование иска указал, что он является студентом высшего учебного заведения ФГБОУ ВО «ПГТУ», ранее после окончания 1 курса он по собственному желанию вновь поступил на 1 курс в ФГБОУ ВО «ПГТУ», но на другую специальность, по смыслу закона отсрочка от службы в армии должна была быть сохранена, однако исходя из оспариваемого решения, истец признан годным к прохождению военной службы.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 иск поддержал, дали пояснения, аналогично изложенные в иске.

Представитель ответчика призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», являющийся также представителем заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», ФИО3 возражал против иска, указал, что поскольку истец поступил в учебное заведение заново, а не перевелся, отсрочка сохранена быть не может.

Представитель заинтересованного лица ФГБОУ ВО «ПГТУ» ФИО4 в судебном заседании полагала, что иск удовлетворению не подлежит.

Выслушав стороны, изучив личное дело призывника ФИО1, личные дела студента ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч.2 ст.227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ по общему правилу юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории споров, которые подлежат доказыванию истцом, являются: нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдение сроков обращения в суд.

Ответчик в свою очередь должен доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Также в перечень обстоятельств, бремя доказывания которых ложится на ответчика, входит соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.1 ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Судом установлено и следует из представленных доказательств, что ФИО1 с <данные изъяты> состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл.

С <данные изъяты> ФИО1 зачислен в ФГБОУ ВО «ПГТУ» на 1 курс очной формы обучения направления подготовки бакалавров <данные изъяты> «Программная инженерия», на место, финансируемое за счет бюджетных ассигнований, что подтверждается выпиской из приказа ФГБОУ ВО «ПГТУ» №<данные изъяты>.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <данные изъяты> ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до 31.08.2020 на основании подп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

После окончания 1 курса очной формы обучения направления подготовки бакалавров <данные изъяты> «Программная инженерия» истец обратился с заявлением в ФГБОУ ВО «ПГТУ» о допуске к участию в конкурсе для обучения по очной форме обучения направления подготовки бакалавров <данные изъяты> «Информатика и вычислительная техника».

<данные изъяты> истец подал в ФГБОУ ВО «ПГТУ» заявление о согласии на зачисление для обучения по очной форме обучения направление подготовки бакалавров <данные изъяты> «Информатика и вычислительная техника», на место, финансируемое за счет бюджетных ассигнований.

Приказом ФГБОУ ВО «ПГТУ» от <данные изъяты> ФИО1 зачислен с <данные изъяты> в ФГБОУ ВО «ПГТУ» на 1 курс очной формы обучения направление подготовки бакалавров <данные изъяты> «Информатика и вычислительная техника», на место, финансируемое за счет бюджетных ассигнований.

<данные изъяты> ФИО1 обратился в ФГБОУ ВО «ПГТУ» с заявлением об отчислении по собственному желанию с <данные изъяты> в связи с перепоступлением.

Приказом ФГБОУ ВО «ПГТУ» от 04.<данные изъяты> ФИО1, обучающийся 2 курса очной формы обучения направления подготовки бакалавров <данные изъяты> «Программная инженерия», группы ПС-<данные изъяты>, на месте, финансируемом за счет бюджетных ассигнований, отчислен <данные изъяты>.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <данные изъяты> ФИО1 признан годным к военной службе, категория годности «<данные изъяты>», показатель предназначения «<данные изъяты>», и призван на военную службу (протокол № <данные изъяты>).

Как указано выше, истец не согласен с решением Призывной комиссии, которым он признан годным к военной службе и призван на военную службу.

Согласно п.1,2 ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с абз.5 подп.«а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, обучающиеся по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с ч.8 ст.71 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», – на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования; (абзац пятый).

Соответствующий перечень федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на 2018/19 учебный год утвержден Приказом Минобрнауки России от <данные изъяты>, ФГБОУ ВО «ПГТУ» в него включено.

В соответствии с абз.15 подп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

По смыслу указанной нормы, суд полагает, что предоставленная отсрочка должна быть сохранена гражданином, обучающимся в образовательной организации, в том случае если он, начав обучение по одной образовательной программе, без прерывания обучения продолжил его по другой программе, если общий срок обучения увеличился не более чем на 1 год.

Согласно представленным приказам Минобрнауки России №229 от 12.03.2015, №5 от 12.01.2016, срок очной формы обучения направление подготовки бакалавров <данные изъяты> «Информатика и вычислительная техника» и очной формы обучения направления подготовки бакалавров <данные изъяты> «Программная инженерия» составляет по каждой 4 года.

При таких обстоятельствах, учитывая смысл указанной нормы применительно к обстоятельствам дела, принимая во внимание тот факт, что фактически обучение не прерывалось, общий срок обучения увеличился ровно на 1 год, суд полагает, что отсрочка должна быть сохранена за истцом на период до окончания обучения в 2021 году.

Доводы ответчика о том, что истец был отчислен и вновь принят на обучение, что следует из указанных приказов ФГБОУ ВО «ПГТУ» от 03.08.2017 и 04.09.2017, сами по себе не означают, что в данной ситуации право на отсрочку не должно быть сохранено, поскольку условия сохранения отсрочки, изложенные в положениях абз.15 подп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», соблюдаются.

Ссылка представителя ответчика на положения Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», внутренние локальные нормативные акты ФГБОУ ВО «ПГТУ», также не могут быть приняты во внимание, данный закон и нормативные документы каким-либо образом не регламентируют вопрос перехода в одной и той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования, в контексте вопроса о сохранении отсрочки по правилу абз.15 подп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Срок на подачу административного иска (3 месяца – ч.1 ст.219 КАС РФ) истцом не пропущен.

Оценив указанные обстоятельства и доказательства по своему внутреннему убеждению, приняв во внимание приведенное правовое регулирование, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое решение подлежит отмене, административное исковое заявление – удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» об оспаривании решения о призыве на военную службу удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <данные изъяты> о призыве на военную службу ФИО1, занесенное в протокол заседания призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» №<данные изъяты>.

Возложить обязанность на призывную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола» сохранить ФИО1 отсрочку от призыва на военную службу до даты окончания в <данные изъяты> году срока обучения в ФГБОУ ВО «ПГТУ» (<данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е.Конышев

Мотивированное решение составлено 10.12.2018.