Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности 77АД3210652 от 19.06.2023г., имеющего диплом о высшем юридическом образовании ДВС 1296598 от 20.05.2002г.,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности №Д-12 от 09.01.2023г., имеющей диплом о высшем юридическом образовании КА №51753 от 21.06.2011г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Шилова О. Л. к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Шилов О.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа во внесении изменений в базу данных ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В обоснование административного иска указано, что приговором Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 10.09.2013 г. по делу № 1-209/2013 Шилов О.Л. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159-4 УК РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 500000 рублей в доход государства. В соответствии с пунктами 1,2 постановления Государственной Думы РФ от 02.07.2013 года № 2559-6 ГД «Об объявлении амнистии» Шилов О.Л. был освобожден от назначенного ему наказания, а также оставлена без изменения мера пресечения в виде подписки о не выезде и надлежащем поведении до вступления приговора суда в законную силу и разрешена судьба вещественных доказательств.

Позднее Шиловым О.Л. была получена справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования № 099Н№0123013414 от 16.01.2023г., из которой следует, что согласно данным ФКУ «ГИАЦ МВД России», ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве, ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ИЦ ГУ МВД России по Московской области имеются сведения об осуждении Шилова О.Л. на территории РФ, а именно 10.09.2013 года осужден Кропоткинским городским судом Краснодарского края по ч. 4 ст. 159 УК РФ к штрафу. Освобожден от наказания на основании постановления ГД ФС РФ «Об объявлении амнистии».

Учитывая, что в базе данных имеются недостоверные сведения, Шилов О.Л. обратился с заявлением в ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в котором просил внести в банк данных изменения в информацию о Шилове О. Л., а именно исключить недостоверные сведения и внести в банк данных достоверную информацию о Шилове О. Л..

13.05.2023 года Шиловым О.Л. было получено письмо №3/236101732247 от 03.05.2023г., из которого следует, что сведения о переквалификации статьи по приговору от 10.09.2013 года внесены в базу данных ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю 28.04.2023 года, в остальной части требований было отказано.

Шилов О.Л. считает отказ административного ответчика незаконным, нарушающим его права и законные интересы, что и послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом путем направления судебных повесток, о причинах не явки суду не сообщил. Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Шилова О.Л. ввиду следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На учете в пофамильной оперативно-справочной ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю состоит алфавитная карточка Ф-1, по возбужденному СО Отдела МВД России по Кавказскому району уголовному делу № 242318, по обвинению в преступлении, предусмотренном ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Приговором Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 10.09.2013 года гражданин Шилов О.Л. осужден по ч. 3 ст.159 прим. 4 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

На основании п. 1,2 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 02.07.2013 № 2559-6ГД «Об объявления амнистии» гражданин Шилов О.Л. от назначенного наказания был освобожден.

04.04.2023 в ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступило обращение гражданина Шилова О.Л. по вопросу внесения в банк данных изменений в части указания статьи осуждения, а также внесения сведений о его судимости с освобождением от отбывания назначенного наказания в графу «имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации».

Формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов осуществляется на основании приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Юстиции Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной таможенной службы Российской Федерации, Федеральной миграционной службы Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации. Следственного комитета Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, от 12.02.2014 №89дсп/№19дсп/№73дсп/№1адсп/№113дсп/№108дсп/№75дсп№93дсп/ №19дсп/№324дсп/№133дсп/№63дсп/№14/№95дсп «Об утверждении Наставления по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с п. 8.9 Правил формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение, утвержденных приказом МВД России от 12.02.2014 № 89 дсп, одним из корректирующих документов, используемых для формирования пофамильных учетов, является статистическая карточка формы № 6 о результатах рассмотрения дела судом первой инстанции.

Согласно пункту 11.1 Правил, судами (мировыми судьями), в том числе военными, учетные документы, а именно статистическая карточка формы № 6 о результатах рассмотрения дела судом первой инстанции, направляются в регистрационно-учетное подразделение органа, направившего уголовное дело в суд в течение трех суток после вступления в законную силу судебного решения и (или) возвращения уголовного дела (в случае обжалования) из вышестоящей инстанции.

Ранее действующие приказы Министерства внутренних дел Российской Федерации по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органа внутренних дел РФ, содержали аналогичные требования.

Учет преступлений осуществляется в соответствии с Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденным Приказом Генеральной прокуратуры России № 39, МВД России №1070, МЧС России №1021. Минюста России №253, ФСБ России №780, Минэкономразвития России№353, ФСКН России №399 от 29.12.2005.

Статистическая карточка формы №6 заполняется уполномоченным лицом, проводившим расследование, с указанием анкетных данных обвиняемого, номера уголовного дела, наименования органа проводившего расследование. Уполномоченным работником аппарата суда заполняется результат рассмотрения уголовного дела по вступившему в законную силу приговору. После внесения соответствующих отметок статистическую карточку формы № 6 направляют в ИЦ по территориальности для отражения сведений о решении в учетах и внесении соответствующих корректировок в пределах отчетного года.

Провести сравнительный анализ бумажного носителя формы № 6- статистической карточки о результатах рассмотрения дела первой инстанции, не представляется возможным в связи с тем, что в соответствии с п.20 Положения учетные документы хранятся в ИЦ не менее года после составления на их основе статистической отчетности.

Как следует из материалов дела, в рамках рассмотрения обращения №3/233101732247 был направлен запрос в Кропоткинский городской суд Краснодарского края. После получения подтверждающих документов из Кропоткинского городского суда Краснодарского края, изменения в части исправления статьи осуждения в базу данных были внесены.

Вместе с тем, в части указания сведений о судимости в справке о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении сведений в графе «имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации», гражданину Шилову О.Л. было отказано.

Так, приговор Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 10.09.2013 вынесен с учетом положений ч. 6, 8 ст. 302 УПК РФ, в соответствии с которыми, Шилов О.Л. освобожден от назначенного наказания в виду применения акта амнистии.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 УК РФ актом об амнистии лица, совершившие преступление, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывающих наказание, актом амнистии может быть снята судимость.

Статья 86 УК РФ устанавливает такой уголовно-правовой институт, как судимость. Понятие судимость можно определить, как правовое состояние гражданина, который был признан судом виновным в совершении преступления и к которому было применено наказание и иные меры уголовно-правового характера.

Лицо считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу и распространяется на весь период отбывания наказания и на определенный период времени после отбытия наказания.

Согласно ч. 2 ст. 86 УК РФ лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. Уголовно-правовое значение судимости проявляется в том, что она учитывается при определении вида рецидива, при назначении уголовного наказания, либо при определении вида исправительного учреждения для осужденных к лишению свободы. Судимость прекращается с момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается по истечении сроков хранения, установленных в ч.3 ст. 86 УК РФ.

Кроме того, Шилов О.Л. в ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о предоставлении справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в период 2022-2023гг. не обращался.

Согласно указанным в исковом заявлении номерам справок №099Н№0123013414 от 16.01.2023 и №099О №0523256082 от 29.05.2023 они были выданы Зональным информационным центром ГУ МВД России по городу Москве.

Порядок получения гражданами справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования регламентируется приказом Министерства внутренних дел России от 27.09.2019 № 660 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования».

Согласно пункту 73 Административного регламента, должностное лицо, уполномоченное на оформление справок о наличии (отсутствии) судимости, при поступлении заявления осуществляет проверку по учетам ФКУ «ГИАТТ МВД России» и ИЦ по месту рождения, месту жительства (месту пребывания) проверяемого лица на территории Российской Федерации, а также по месту его осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки.

В соответствии с пунктом 74 Административного регламента, после проведения проверок и получения сведений из банков данных о гражданах, ведение которых осуществляют ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ, должностным лицом, уполномоченным на оформление справок о наличии (отсутствии) судимости, на номерном бланке оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости.

Пунктом 76.3 Административного регламента закреплено, что при наличии сведений об осуждении заявителя (при установлении факта вынесения судом обвинительного приговора, вступившего в законную силу) в графе «имеются (не имеются) сведения об осуждении на территории Российской Федерации» указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, сведения о переквалификации деяния, дата и основание освобождения, дата и основание снятия судимости. При отсутствии сведений об освобождении указывается: «Сведений об освобождении не имеется».

Согласно пункту 76.4 Административного регламента, в графе «имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации» указываются: дата возбуждения уголовного дела (при наличии), наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание прекращения уголовного преследования, при наличии сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по следующим основаниям:

истечение сроков давности уголовного преследования;

вследствие акта об амнистии;

примирение сторон (за исключением примирения потерпевшего с обвиняемым по уголовным делам частного обвинения);

вследствие изменения обстановки;

в связи с деятельным раскаянием;

в связи с возмещением ущерба (по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности);

в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом;

в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом;

применение к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия;

в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда;

отказ суда в применении принудительных мер медицинского характера, если лицо не представляет опасности по своему психическому состоянию;

в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При отсутствии сведений о дате и основании прекращения уголовного преследования указывается: «Сведений о прекращении уголовного преследования не имеется».

Пунктом 76.5 Административного регламента установлено, что в графе «имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации» при наличии сведений об освобождении лица от уголовной ответственности или от наказания и о применении к нему принудительных мер медицинского характера, указываются: дата возбуждения уголовного дела, наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание освобождения от уголовной ответственности или от наказания.

При этом, в отношении Шилова О.Л судом был вынесен обвинительный приговор с освобождением от отбывания назначенного наказания, что не отменяет самого факта осуждения.

Таким образом, правовые основания для указания сведений о судимости с освобождением от отбывания назначенного наказания Шилова О.Л. в графе «имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации», отсутствуют.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание представленные доказательства, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

В соответствии со статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Административный истец не привел доказательств того, что его права и охраняемые законом интересы нарушены и в чем такое нарушение выражается.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований отказать, так как они являются необоснованными, направленными на иное толкование действующего законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Шилова О. Л. к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании отказа незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева.

Решение изготовлено 21 июля 2023 года