Гражданский кодекс часть 1

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, представителя административного ответчика Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Ставропольскому краю (далее Межрайонная ИФНС России №6 по Ставропольскому краю) к административным ответчикам Изобильненскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу- исполнителю Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, УФССП России по Ставропольскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю принять меры принудительного исполнения в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ставропольскому краю ФИО3 с административным иском к административным ответчикам Изобильненскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу - исполнителю Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, в котором просил признать бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконными; обязать Изобильненский районный отдел судебных приставов Ставропольского края применить меры принудительного исполнения в отношении ФИО2.

Определением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 22.03.2019 в качестве административного ответчика по делу привлеченУФССП России по Ставропольскому краю.

Требования в административном иске мотивированы тем, что 08.11.2018 Межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю направлен на исполнение в Изобильненский районный отдел судебных приставов Ставропольского края судебный приказ от 09.04.2018 № в отношении ФИО2, ИНН №, о взыскании налогов и сборов, включая пени в общей сумме 375 008,31 рублей.

На официальном сайте ФССП России размещены следующие сведения:исполнительное производство возбуждено 29.11.2018 с присвоением номера №-ИП;судебный пристав-исполнитель по исполнительному производству №-ИП - ФИО1.

Взыскание по исполнительному документу не производилось. Отсутствие положительного результата для взыскателя в данном случае является следствие бездействия должностного лица Изобильненского районного отдела судебных приставов.

По сведениям регистрирующих органов ФИО2 является собственником имущества: административное здание с подвалом, адрес: <адрес>, кадастровый №, Площадь 573,80, дата регистрации права 06.05.2009; окислительная установка, том числе: лит. X - мазутохранилище, емкость топливная (50 куб. м.) - 3 шт., емкость топливная (50 куб.м.), лит. II - подъездной ж/д путь, лит.У -
распределительный узел с реактором - 0,60 м., адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 434,10, дата регистрации права 23.12.2014; склад ГСМ (1,2), адрес: <адрес> кадастровый №, площадь 52,50, дата регистрации права 23.12.2014; весовая с навесом (1-3), адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 33,60, дата регистрации права 23.12.2014; земельный участок, адрес: <адрес>, кадастровый №,площадь 27947, дата регистрации права 12.12.2014, адрес: <адрес>,
кадастровый №, площадь 7239307, дата регистрации права:22.06.2016 года.

Доказательства наличия имущества у ФИО2 свидетельствует о том, что исполнительное производство не окончено фактическим исполнением по причине бездействия судебного пристава - исполнителя.

В нарушение требований ст. 31 Закона об исполнительном производстве исполнительных действий судебный пристав-исполнитель в установленные сроки не совершал.

Налоговым органом направлен запрос об исполнительных действиях в отношении ФИО2 от 30.01.2019 №, который получен 06.02.2019. Сведения об исполнительных действиях в отношении ФИО2 в налоговый орган по настоящее время не представлены.Просил удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание административный истец Межрайонная ИФНС России №6 по Ставропольскому краю не явился, и.о.начальника ФИО4 представила ходатайство, в котором просила рассмотреть административное дело без участия представителя инспекции.

Административный ответчик УФССП России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, уважительных причин неявки не представил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не представил.

В силу ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участвующих в деле лиц.

Административный ответчик судебныйпристав-исполнитель Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, также представляющая по доверенности административного ответчика Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях на иск, из которых следует, что согласно материаловисполнительного производства №-ИП 29.11.2018 судебнымприставом-исполнителем ФИО1 на основании судебного приказа № от 09.04.2018 выданного судебным участком № 3 Изобильненского района Ставропольского края вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени с ФИО2 в пользу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Ставропольскому краю в размере 375008 рублей 31 копейка.

Врезультате деятельности судебногопристава-исполнителя Изобильненского РОСП ФИО5 взысканоперечислено 329рублей.

При совершении исполнительных действий по адресу:<адрес>, составлен Акт совершения исполнительных действий, о том, что по данному адресу ФИО2 согласнодомовой книги не прописан и не проживает.Также допрошен ведущий специалист ФИО8 АИГО СК ФИО6,и составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий о том, что ФИО2 по адресу: <адрес> не прописан и не проживает, предположительно находится в <адрес>.

Также для принятия полного комплекса мер,направленных на принудительное исполнение,судебным приставом направлено Постановление о поручении в Буденовский РОСП о наложении ареста на следующее имущество: <адрес>, кадастровый №, Окислительная установка, том числе: лит.Х - мазутохранилище, емкость топливная ( 50 куб. м.) - 3 шт.,емкость топливная (10 куб. м.), лит. II -подъездной ж/д путь, лит.У - распределительный узел с реактором - 0,60 м, кадастровый №;3емельный участок расположенный по адресу : <адрес>.

21.03.2019 судебным приставом вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации имущества.

Также в исковом административном заявлении указывается срок бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не направлении ответа на запрос от 30.01.2019, в непринятии мер по своевременному и полному исполнению решения суда. Ответ на запрос от 30.01.2019 был направлен 04.02.2019 в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ставропольскому краю, тому подтверждение копия журнала регистрации исходящей корреспонденции с отправкой исходящего № 227. В ответе на жалобу было дано разъяснение о том, что исполнительный документ возбужден, а также применяется полный комплекс мер для полного и своевременного исполнения решения суда.

На основании изложенного, Изобильненский РОСП просит в удовлетворенииискового заявления Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Ставропольскому краю к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 о признании действий судебного пристава-исполнителя Изобильненского РОСП незаконными, отказать в полном объеме.

Выслушав судебногопристава-исполнителя Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краюФ ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановление главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд стребованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как указано в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьями 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Судом установлено, что 29.11.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании судебного приказа № от 09.04.2018 выданного судебным участком № 3 Изобильненского района Ставропольского края вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Предметом исполнения данного исполнительного производства являлосьвзыскание налогов и сборовс ФИО2 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ставропольскому краю в размере 375008 рублей 31 копейка.

В рамках указанного исполнительного производства 05.12.2018 постановлениемсудебного пристава-исполнителя Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 объявлен запрет на совершение действия по распоряжению, совершению регистрационных действий в отношении транспортных средств должника ФИО2.

17.01.2019 при совершении исполнительных действий по адресу:<адрес>, судебным приставом-исполнителем Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 составлен Акт совершения исполнительных действий, о том, что по данному адресу ФИО2 согласно домовой книги не прописан и не проживает.

Согласно Акта совершения исполнительных действий от 25.04.2019 судебного пристава-исполнителя допрошен ведущий специалист Баклановского Территориального управления АИГО Ставропольского края ФИО6,которая показала, что ФИО2 по адресу: <адрес> не прописан и не проживает, предположительно находится в <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем было приобщено к материалам исполнительного производства копия свидетельства о государственной регистрации права, согласно которого домовладение по адресу:<адрес>, с 14.02.2007 принадлежит на праве собственности ФИО7, а также копия домовой книги прописки граждан на указанное домовладение, в которой сведения о регистрации ФИО2 отсутствуют.

21.03.2019 судебным приставом-исполнителем Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации имущества, в рамках которого объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника ФИО2, а именно: весовая с навесом, склад ГСМ, расположенные по адресу: <адрес>, окислительная установка, административное здание с подвалом, земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>

01.04.2019 судебным приставом-исполнителем Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 вынесено постановление СПИ о поручении, в соответствии с которым судебному приставу - исполнителю Буденновского РОСП поручено совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъятия указанного имущества в отношении должника ФИО2.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд, руководствуясь вышеприведенными положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения взыскателя о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении в связи с этим прав взыскателя, напротив, подтверждают совершение должностным лицом службы судебных приставов необходимых действий для исполнения требований исполнительного документа, которые по своей сути не противоречат закону, а также принципам исполнительного производства.

По исполнительному производству №-ИП в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем приняты меры, направленные на исполнение судебного решения, произведено частичное взыскание задолженности, а недостижение при этом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Довод административного истца о том, что налоговому органу не представлен ответ на запрос от 30.01.2019 опровергается журналом регистрации исходящей корреспонденции Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, в котором на дату 09.02.2019 значится ответ на обращение в отношении ФИО2.

С учетом изложенного, судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия при совершении исполнительных действий по исполнительному производству не допущено.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями пристава нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и обстоятельства административного дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявленияМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Ставропольскому краю.

Руководствуясь ст.ст.175-176, ст.180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Ставропольскому краю к административным ответчикам Изобильненскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу- исполнителю Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, УФССП России по Ставропольскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю принять меры принудительного исполнения в отношении ФИО2,- отказать.

Решение может быть обжаловано в административную судебную коллегию Ставропольского краевого суда в течение месяца через Изобильненский районный суд Ставропольского края.

председательствующий судья С.А. Сивцев