Гражданский кодекс часть 1

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Мильвит С.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1<данные изъяты> к начальнику Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в осуществлении регистрационных действий в отношении транспортного средства и выдаче государственного регистрационного знака, понуждении ответчика внести в регистрационные данные транспортного средства изменения с выдачей государственного регистрационного знака, свидетельства о регистрации транспортного средства и внесением изменений в паспорт транспортного средства

установил:

Обращаясь в суд, ФИО1 просит (с учетом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ) признать незаконным решение начальника Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты> с идентификационным номером № и выдаче государственного регистрационного знака № обязать начальника Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району ФИО3 внести в регистрационные данные транспортного средства <данные изъяты> с идентификационным номером № изменения с выдачей государственного регистрационного знака №, свидетельства о регистрации транспортного средства и внесением изменений в паспорт транспортного средства. Истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ им был сдан на хранение в Отделение ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району государственный регистрационный знак №, в соответствии с п. 42 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных Приказом МВД России от 26 июня 2018 г. №399, срок хранения, во время которого выдача этих знаков иным лицам невозможна, составляет 360 суток; при проведении регистрационных действий на основании соответствующего волеизъявления владельцев транспортных средств, содержащегося в заявлении на проведение регистрационного действия, на регистрируемые или ранее зарегистрированные за ними транспортные средства могут быть выданы государственные регистрационные знаки, ранее принятые на хранение при производстве регистрационных действий от данных владельцев транспортных средств; выдача государственных регистрационных знаков осуществляется регистрационными подразделениями Госавтоинспекции по месту их хранения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району с заявлением о регистрации автомобиля марки <данные изъяты> в связи с изменением регистрационных данных – заменой государственного регистрационного знака на ранее сданный на хранение государственный регистрационный знак №, к заявлению были приложены документы: паспорт транспортного средства, договор купли-продажи автомобиля, паспорт гражданина, квитанция об оплате государственной пошлины, полис страхования ОСАГО, предусмотренные п. 15 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 07 августа 2013 г. №605. ДД.ММ.ГГГГ начальником Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району ФИО3 отказано в проведении регистрационных действий и выдаче находящегося на хранении государственного регистрационного знака № в связи с отсутствием сотрудника. Отказ в регистрации транспортного средства считает незаконным, так как Административный регламент не предусматривает кадровую неукомплектованность органа внутренних дел в качестве основания для непредоставления государственной услуги. Обжалуемое решение нарушает его право собственника пользоваться принадлежащим ему на законных основаниях имуществом с использованием сданных на хранение государственных регистрационных знаков. В соответствии с п. 100 Административного регламента решения, принятые в ходе исполнения государственной услуги, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке. В досудебном порядке решение ответчика им не обжаловалось.

В судебном заседании административный истец ФИО1 указанные в иске доводы и требования поддержал. Пояснил, что у него в Отделении ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району на хранении находятся: с ДД.ММ.ГГГГ - государственный регистрационный знак №, с ДД.ММ.ГГГГ - государственный регистрационный знак <***> 03RUS, в ДД.ММ.ГГГГ он купил автомобиль марки <данные изъяты>, планировал зарегистрировать на него государственный регистрационный знак №, но при неоднократных устных обращениях начальник Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району ФИО3 пояснял, что регистрационные действия не проводятся, так как в Отделении нет сотрудника. В другом Отделении ГИБДД такие регистрационные действия с находящимися здесь на хранении государственными регистрационными знаками выполнить не могут. В начале ДД.ММ.ГГГГ, когда истекал срок хранения государственного регистрационного знака №, он обратился в Отделение ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району с заявлениями и документами, ответчик его заявление забрал, а документы вернул, пояснил, что нет сотрудника, признает, что в тот момент он не оплатил госпошлину, потом они переговорили, решили, что можно будет привлечь сотрудника ГИБДД из <адрес>, но в день его приезда ДД.ММ.ГГГГ в здании ГИБДД не было электроэнергии, когда ее включили, программа не приняла его заявление на регистрационные действия с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в связи с истечением срока его хранения, тогда он решил зарегистрировать автомобиль с заменой государственного регистрационного знака на ранее сданный на хранение государственный регистрационный знак №, опасался, что до декабря сотрудник может не появиться, и он может потерять и этот номер. В результате бездействия ответчика он не смог в установленные сроки хранения государственного регистрационного знака № совершить с ним регистрационные действия, теперь ему его не отдают.

Представитель административного истца ФИО2 пояснил, что ФИО1 неоднократно обращался в Отделение ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району по вопросу регистрации купленного автомобиля марки <данные изъяты> с заменой государственного регистрационного знака на ранее сданный на хранение государственный регистрационный знак №, но ответчик ему устно пояснял, что в Отделении ГИБДД нет сотрудника, когда срок хранения государственного регистрационного знака № истекал, он подготовил истцу 2 бланка заявления о регистрационных действиях в отношении этого государственного регистрационного знака и второго государственного регистрационного знака №, также находящегося там на хранении, и истец обратился с ними и с необходимыми документами к ответчику, указанная в справке от ДД.ММ.ГГГГ причина отказа в регистрационных действиях не предусмотрена административным регламентом, когда после переговоров ДД.ММ.ГГГГ в Отделение ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району приехал сотрудник Отделения ГИБДД Отдела МВД России по <адрес>, то программа не позволила совершить регистрационные действия с государственным регистрационным знаком № в связи с истечением срока его хранения, тогда истец решил зарегистрировать автомобиль с заменой государственного регистрационного знака на ранее сданный на хранение государственный регистрационный знак №, при этом государственная пошлина была оплачена истцом сразу по двум заявлениям ДД.ММ.ГГГГ, когда уже было точно известно, что приедет этот сотрудник ГИБДД и будут проводиться регистрационные действия, если бы ему ранее сказали об этом, он бы оплатил ее раньше, также исправил бы в страховой компании сведения в страховом полисе ОСАГО, этот недостаток не является существенным, тем более, что в полисе указано водительское удостоверение истца, но об этом ему никто не говорил, полис ДД.ММ.ГГГГ был принят для регистрационных действий с государственным регистрационным знаком №.

Административный ответчик начальник Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району ФИО3 с иском не согласился, ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ лично к нему с заявлением и необходимыми документами не приходил, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, через канцелярию заявление истца не поступало, допускает только, что он мог пояснить ему по телефону или при случайной встрече, что сотрудника нет, но скоро он будет назначен или прикомандирован. ДД.ММ.ГГГГ истец приходил к нему лично, попросил справку, он ее выдал, поскольку в Отделении ГИБДД длительное время нет сотрудника, имеющего допуск к проведению процедуры государственной регистрации транспортных средств, такой сотрудник только проходит обучение, но ни этот сотрудник, ни он (ответчик) такого допуска не имеют, после переговоров с Управлением <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ в Отделение ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району был направлен государственный инспектор РЭГ Отделения ГИБДД Отдела <данные изъяты>Г.А.А., который накануне вернулся из командировки, для этого ему был сделан специальный допуск, он на основании п.п. 56, 56.1, 56.3, 57, 58 Административного регламента осуществил по заявлению истца регистрационные действия с транспортным средством истца марки <данные изъяты> - изменение регистрационных данных о владельце транспортного средства в связи с переходом права собственности, с заменой на транспортном средстве государственного регистрационного знака на находящийся на хранении государственный регистрационный знак №, с выдачей нового свидетельства о регистрации. Полагает, что до ДД.ММ.ГГГГ истец не имел полного пакета документов для получения государственной услуги по регистрации транспортного средства марки <данные изъяты> с любым из находящихся на хранении знаков, так как им не была оплачена государственная пошлина, что согласно п. 24 Административного регламента является самостоятельным основанием для отказа в ее предоставлении, кроме того, в страховом полисе ОСАГО страхователем указан ФИО1 ог, что не соответствует имени истца по паспорту и в договоре купли-продажи транспортного средства, неисполнение владельцем транспортных средств обязанности по страхованию гражданской ответственности также является основанием для отказа в предоставлении услуги. В настоящее время истцу государственную услугу с государственным регистрационным знаком № оказать невозможно, так как срок его хранения ДД.ММ.ГГГГ истек, после чего в течение 3 рабочих дней он подлежит сдаче в резерв государственных регистрационных знаков, кроме того, приобретенный истцом автомобиль марки <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован за истцом с выдачей второго находящегося на хранении государственного регистрационного знака № истец может его использовать по назначению.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ч.1 ст. 46)

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности оспариваемых решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и реального нарушения при этом прав, свобод и законных интересов административного истца. При этом решением на административного ответчика налагается обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (ст. 227 КАС РФ).

Положениями п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», п. 6 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных Приказом МВД России от 26 июня 2018 г. №399 (далее по тексту также - Правила государственной регистрации), предусмотрена регистрация транспортных средств, обусловливающая их допуск к участию в дорожном движении. При этом регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности.

Согласно п. 11 Правил государственной регистрации изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями Госавтоинспекции (изменение регистрационных данных транспортного средства, изменение регистрационных данных о владельце транспортного средства и изменение регистрационных данных, связанных с переходом права собственности на транспортное средство), или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами. Изменение регистрационных данных в связи с переходом права собственности на транспортное средство осуществляется на основании заявления нового собственника.

Согласно п. 42 Правил государственной регистрации при проведении регистрационных действий на основании соответствующего волеизъявления владельцев транспортных средств, содержащегося в заявлении на проведение регистрационного действия, на регистрируемые или ранее зарегистрированные за ними транспортные средства могут быть выданы государственные регистрационные знаки, ранее принятые на хранение при производстве регистрационных действий от данных владельцев транспортных средств. Выдача государственных регистрационных знаков осуществляется регистрационными подразделениями Госавтоинспекции по месту их хранения. Хранение государственных регистрационных знаков осуществляется на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, содержащегося в заявлении на проведение регистрационного действия, за которым оно было зарегистрировано. Хранению подлежат государственные регистрационные знаки, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации. Срок хранения государственных регистрационных знаков не должен превышать 360 дней со дня проведения регистрационного действия, в результате которого они были сохранены, либо со дня аннулирования регистрации транспортного средства. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. В течение 3 рабочих дней после окончания срока хранения государственные регистрационные знаки подлежат сдаче в резерв государственных регистрационных знаков.

В соответствии с Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07 августа 2013 г. №605 (далее по тексту также - Административный регламент), изменение регистрационных данных о владельце транспортного средства в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового собственника транспортного средства (п. 56, 56.1); ранее присвоенные регистрационные знаки, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, сохраняются за транспортным средством; замена на транспортном средстве государственных регистрационных знаков осуществляется по заявлению нового владельца (п. 56.3); изменения регистрационных данных транспортных средств, связанные с выдачей свидетельств о регистрации, паспортов транспортных средств, регистрационных знаков транспортных средств, взамен утраченных, непригодных для пользования, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации или утвержденным в установленном порядке образцам, либо срок действия которых истек, а также при замене регистрационных знаков, в связи с их сохранением осуществляются без осмотра транспортного средства (п. 57); при замене регистрационных знаков, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, по заявлению собственника (владельца) транспортного средства они сохраняются на срок, предусмотренный пунктом 42 Правил регистрации транспортных средств; по заявлению физического лица, индивидуального предпринимателя или юридического лица, за которым было ранее зарегистрировано транспортное средство с указанными регистрационными знаками, они присваиваются на вновь приобретенное или ранее зарегистрированное за ним транспортное средство (п. 58).

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является собственником транспортного средства <данные изъяты> с идентификационным номером № с государственным регистрационным знаком №, приобретенного им на основании договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. На момент приобретения указанного транспортного средства в собственность по заявлениям ФИО1 на хранении в Отделении ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району находились с ДД.ММ.ГГГГ государственный регистрационный знак №, с ДД.ММ.ГГГГ государственный регистрационный знак №.

Из доводов истца ФИО1 следует, что он как новый собственник транспортного средства <данные изъяты> был намерен зарегистрировать указанное транспортное средство в Отделении ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району, где ему должны были оказать государственную услугу по изменению регистрационных данных о владельце транспортного средства в связи с переходом права собственности, с заменой на транспортном средстве государственного регистрационного знака № на находящийся на хранении государственный регистрационный знак <***> 03RUS, с выдачей нового свидетельства о регистрации. При этом его намерения получить именно государственный регистрационный знак № также было обусловлено истечением в ближайшее время срока его хранения 360 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно).

Из вышеприведенных норм следует, что необходимые истцу регистрационные действия должностными лицами регистрационных подразделений ГИБДД МВД России осуществляются на основании соответствующего заявлении владельца транспортного средства на проведение определенного регистрационного действия и необходимых для его проведения документов. Суд приходит к выводу, что истцом при рассмотрении дела не доказан факт его обращения ДД.ММ.ГГГГ в Отделение ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району с заявлением об изменении регистрационных данных о владельце транспортного средства <данные изъяты> в связи с переходом права собственности, с заменой на указанном транспортном средстве государственного регистрационного знака № на находящийся на хранении государственный регистрационный знак №, с выдачей нового свидетельства о регистрации. Представленный истцом бланк заявления от ДД.ММ.ГГГГ, составленный от имени ФИО1, имеет его подпись, но не содержит каких-либо сведений об его принятии должностным лицом Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району, в т.ч. ответчиком ФИО3. Доказательств создания ответчиком каких-либо препятствий в подаче и принятии такого заявления в Отделении ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району или Отделе МВД России по Прибайкальскому району стороной истца также не представлено. Из содержания указанного заявления невозможно установить, что истцом с заявлением также были представлены все указанные в иске документы, предусмотренные п. 15 Административного регламента: паспорт транспортного средства, договор купли-продажи автомобиля, паспорт истца, квитанция об оплате государственной пошлины, полис страхования ОСАГО. При рассмотрении дела установлено, что государственная пошлина в размере 2850 руб. за совершение регистрационного действия истцом была оплачена только ДД.ММ.ГГГГ, что опровергает довод истца о подаче им ДД.ММ.ГГГГ в Отделение ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району с заявлением всех предусмотренных п. 15 Административного регламента документов. В соответствии с п. 24 Административного регламента при неуплате государственной пошлины либо отсутствии сведений об уплате государственная услуга по регистрации транспортных средств не предоставляется, что исключает право истца на получение такой услуги до момента уплаты государственной пошлины за совершение регистрационного действия в размере 2850 руб., а государственная пошлина была оплачена только ДД.ММ.ГГГГ, то есть за переделами срока хранения государственного регистрационного знака № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно).

Из справки начальника Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1 следует, что в связи с отсутствием сотрудника, назначенного на должность государственного инспектора РЭГ Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району, осуществить регистрационные действия с транспортным средством и выдать ФИО1 находящиеся на хранении государственные регистрационные знаки не представляется возможным. При рассмотрении дела административным ответчиком факт выдачи указанной справки подтвержден, но из пояснений ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец приходил к нему лично, попросил справку, он ее выдал, поскольку в Отделении ГИБДД длительное время нет сотрудника, имеющего допуск к проведению процедуры государственной регистрации транспортных средств, а он (ФИО3) такого допуска не имеет. Указанные доводы ответчика ФИО3 о том, что он выдал справку не на заявление истца о проведении определенного регистрационного действия с транспортным средством марки <данные изъяты>, а при личном обращении за такой справкой, а также что он как начальник Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району не наделен полномочиями по государственной регистрации транспортных средств и не имеет необходимый допуск к проведению указанной процедуры, стороной истца не опровергнут, в то время как требования истца заключаются в возложении на ответчика обязанности осуществить регистрационные действия в отношении транспортного средства истца. На момент обращения истца в суд с рассматриваемым иском по заявлению истца ДД.ММ.ГГГГ в Отделении ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району с привлечением государственного инспектора РЭГ Отделения ГИБДД Отдела МВД России по <данные изъяты>Г.А.А. были осуществлены регистрационные действия с транспортным средством истца марки <данные изъяты> - изменение регистрационных данных о владельце транспортного средства в связи с переходом права собственности, с заменой на транспортном средстве государственного регистрационного знака № на находящийся на хранении по заявлению истца государственный регистрационный знак №, с выдачей нового свидетельства о регистрации, что опровергает довод истца о реальном нарушения в настоящее время ответчиком его прав собственника пользоваться принадлежащим ему транспортным средством истца марки <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд не находит предусмотренную законом совокупность оснований: незаконность оспариваемого решения должностного лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, и реальное нарушение при этом прав, свобод и законных интересов административного истца, для признания незаконным решения начальника Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району ФИО3 в виде справки от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты> с идентификационным номером № и выдаче государственного регистрационного знака №, возложения на административного ответчика обязанности совершить регистрационные действия в отношении транспортного средства <данные изъяты>, поэтому в удовлетворении требований ФИО1 должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 177, 180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1<данные изъяты> к начальнику Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району ФИО3 о признании незаконным решения начальника Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты> с идентификационным номером № и выдаче государственного регистрационного знака №, понуждении начальника Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Прибайкальскому району ФИО3 внести в регистрационные данные транспортного средства <данные изъяты> с идентификационным номером № изменения с выдачей государственного регистрационного знака №, свидетельства о регистрации транспортного средства и внесением изменений в паспорт транспортного средства отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Горковенко С.В.