Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Ивановой У.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска об отмене в части распоряжения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратилась в суд к административным ответчикам с данным иском, указав, что истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № и здания-склада с кадастровым номером 14:35:108001:12583 по адресу: ____. ____ из письма ответчика за №.66/ДГиТИ, что их складу присвоен другой адрес «____» на основании распоряжения №зр от ____, который числится за 17-квартирным жилым домом. Указанное распоряжение и основания присвоения адреса официально в адрес истцов не поступало. Считают, что вышеуказанным распоряжением нарушаются права истцов как собственников объектов недвижимости и пункты 3, 6 и 9 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 г. №1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов». В связи с чем, истцы просят отменить распоряжение №зр от ____ в части незаконного присвоения двойной адресации склада, адреса многоквартирного жилого дома «____» как нарушающего вышеуказанный порядок согласно Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 г. №1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

Определениями суда от ____ и от ____ к участию в деле были привлечены заинтересованные лица Управление Росреестра в РС(Я) и собственники квартир многоквартирного жилого дома по адресу: ____ - ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17.

Административный истец ФИО2 и заинтересованные лица, кроме ФИО13 и ФИО4, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, ФИО2 ранее направляла ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО18 с исковыми требованиями не согласился, просит отказать в виду необоснованности.

Заинтересованные лица ФИО13 и ФИО4 также с иском не согласились, указав, что являются собственниками квартир в вышеуказанном многоквартирном жилом доме на основании вступивших в законную силу решений суда, адрес дому был присвоен правомерно.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска (далее Департамент) является отраслевым органом местной администрации, входящим в структуру Окружной администрации города Якутска, осуществляющим функции по обеспечению решения вопросов местного значения в сфере градостроительной деятельности, дорожного хозяйства и транспорта (п.1.1 Положения о Департаменте, утв. решение Якутской городской Думы от 09.09.2020 №РЯГД-19-9). В его функции входит присвоение адресов объектам адресации, изменению, аннулированию адресов, организация присвоения наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа «город Якутск», изменению, аннулированию таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре (пп.6 п.2.1 Положения о Департаменте).

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, и перечень объектов адресации установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. №1221 (далее Правила).

Согласно пп. «а» п. 3 указанных Правил адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать требованию уникальности. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации.

Согласно пункту 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 данных правил.

Согласно представленных выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что истцам на праве общей совместной собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ____, и нежилое здание (склад) с кадастровым номером № по адресу: ____.

Указанные адреса объектам недвижимости истцов присвоены приказом ответчика № от ____.

Из вступившего в законную силу решения Якутского городского суда от ____ по гражданскому делу № г. следует, что в исковых требованиях ФИО1, ФИО2 к ___, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО19, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО20 о признании незаконной реконструкции склада, признании многоквартирного жилого дома самовольно реконструированным строением, признании квартир самовольными объектами, снятии их с регистрационного учета и обязании произвести демонтаж многоквартирного дома и склада, приведении в первоначальное состояние было отказано в удовлетворении.

Из установочной части решения суда следует, что согласно ответа МБУ «Главное архитектурно-планировочное учреждение» городского округа «город Якутск» от ____ в адрес председателя ___ 17-квартирному жилому дому присвоен адрес: ____ на основании распоряжения №зр от ____. Ответчики по делу являются собственниками квартир в указанном многоквартирном доме на основании судебных решений. Склад с кадастровым номером № и многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, фактически являются одним и тем же объектом недвижимости.

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, истцы на момент судебного разбирательства в 2020 году знали, что адрес многоквартирном дому с кадастровым № был присвоен на основании распоряжения №зр от ____.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В данном случае, суд считает не состоятельными доводы истцов о том, что об оспариваемом распоряжении они узнали из ответа ответчика от ____. С настоящим иском заявители обратились ____, то есть по истечении трех месяцев, установленных законом.

Согласно частей 7 и 8 ст.219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, суд не усматривает уважительных причин пропуска срока для обращения в суд за оспариванием распоряжения №зр от ____.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №13-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2013 г. №443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» первым заместителем главы городского округа «город Якутск» вынесено распоряжение №зр от ____, которым в федеральную информационную адресную систему внесены адреса объектов адресации «здание», присвоенные до дня вступления в силу правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, установленных Правительством Российской Федерации, в том числе зданию «____».

Согласно п.2 ч.3 ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 №443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возлагает на органы местного самоуправления обязанность разместить ранее не размещенные в государственном адресном реестре сведения об адресах, присвоенных объектам адресации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Позже, приказом ответчика № от ____ земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: ____, а зданию с кадастровым номером № адрес: ____ соответственно.

Как видно, адреса объектам недвижимости, зарегистрированных на истцов, присвоены позже.

Из оспариваемого распоряжения следует, что адрес «____» существовал до этого, распоряжение лишь внесло указанный адрес в федеральную информационную адресную систему.

При изучении представленного истцами технического паспорта на здание с инв.№ от 2001 года видно, что у здания был адрес «____» в районе ДСК г. Якутска, что подтверждает вышеуказанное.

Фактически двойная адресация здания произошла в связи с изданием приказа Департамента градостроительства Окружной администрации г. Якутска № от ____, который был вынесен позже.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях ФИО1, ФИО2 к Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным распоряжения №зр от ____ в части присвоения зданию адреса «____», отказать в удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___