Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3, заинтересованному лицу Пермской транспортной прокуратуре, о признании незаконным постановления от 11.02.2021 о частичном удовлетворении заявления, обязании вынести постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, признании незаконными действий по вынесению требования, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора,

установил:

26.02.2021 ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3, заинтересованному лицу Пермской транспортной прокуратуре, о признании незаконным постановления от ... о частичном удовлетворении заявления, обязании вынести постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, признании незаконными действий по вынесению требования, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указал, что является должником по исполнительному производству №... возбужденному во исполнение решения Чусовского городского суда Пермского края от ..., которым постановлен запрет ФИО4 на эксплуатацию маломерного судна – баржи-площадки для перевозки автотранспорта «К2820», в том числе передача его другим лицам для эксплуатации, до предъявления судна для технического освидетельствования (осмотра) организациям по классификации судов, получения регистровых документов, подтверждающих годность судна к плаванию. Взыскателем является Пермская транспортная прокуратура.

Постановлением от ... было возбуждено исполнительное производство №.... Не согласившись с вынесенным постановлением, ... направил в адрес судебного пристава-исполнителя ходатайство о внесении исправлений в постановление, а также об окончании исполнительного производства в связи с его фактическим исполнением. Административным ответчиком, судебным приставом-исполнителем ФИО3 данное ходатайство было удовлетворено ... в части внесения исправлений в постановление от ..., при этом ответчик не нашел оснований для окончания исполнительного производства. Считает, что отсутствие эксплуатации маломерного судна в совокупности с совершением им действий, направленных на получение регистровых документов, подтверждающих годность судна к плаванию, являются основанием для окончания исполнительного производства и признания незаконным постановления административного ответчика от ... в части отказа в окончании исполнительного производства.

Указывает на незаконность действий судебного пристава-исполнителя, связанных с направлением требования от ... к должнику о предоставлении документов, подтверждающих годность судна к плаванию, поскольку данное требование возлагает на должника дополнительную обязанность, не предусмотренную резолютивной частью решения от ....

Кроме того, не согласен с вынесением постановления о взыскании исполнительского сбора от ..., как принятым в отсутствие достаточных правовых и фактических оснований. Просит признать его незаконным и освободить ФИО4 от взыскания исполнительского сбора.

Определением от ... принят отказ ФИО4 от исковых требований о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ..., освобождении от взыскания исполнительского сбора. Производство по делу в части указанных административных исковых требований прекращено.

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал. Суду пояснил, что судно фактически не эксплуатируется. Проведена дефектации корпуса, а также механизмов, устройств и систем судна, техническое состояние которых признано годным. При этом внеочередное освидетельствование, проведенное ... экспертом Камского филиала Российской Речного Регистра, установило в целом негодность судна к плаванию по причине негодного технического состояния электрооборудования и сигнальных средств. Отсутствие использования судна по назначению является основанием для окончания исполнительного производства по требованию неимущественного характера о запрете совершения определенных действий, т.к. они не совершаются. Поддержал доводы административного искового заявления относительно незаконности требования от .... Указал, что о предъявленном требовании ФИО4 ... что следует из его письменных объяснений, данных ... судебному приставу-исполнителю. В ответ на требование истец представил ... свои письменные пояснения, которые были разрешены судебным приставом-исполнителем 11.02.2021. Процедура разрешения письменных пояснений судебным приставом-исполнителем препятствовала обращению в суд и является уважительной причиной для восстановления срока обжалования действий ответчика.

Судебные приставы-исполнители ... ФИО3 возражали относительно удовлетворения административного иска. Дополняя друг друга пояснили, что отсутствие эксплуатации маломерного суда в зимний период времени на момент возбуждения исполнительного производства само по себе не исключает возможность его эксплуатации в дальнейшем, в том числе с нарушением установленного запрета, в связи с чем оснований для окончании исполнительного производства не имеется. При этом само маломерное судно судебным приставом-исполнителем не осматривалось, отсутствие его эксплуатации следует только из пояснений истца. Также указали, что требование должнику от ... о предоставлении документов, подтверждающих годность судна к эксплантации, не привело к ущемлению его прав. Данные документы необходимы для определения момента окончания исполнительного производства. Кроме того, указанное требование вынесено в соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в связи с необходимостью установления нового срока для исполнения требований неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в суд представителя не направили. В письменном отзыве представитель соответчика ФИО6 просит в иске отказать.

Заинтересованное лицо – Пермская транспортная прокуратура представителя в судебное заседание не направило

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу статьей 360, 218, части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий или постановлений должностного лица службы судебных приставов является их несоответствие требованиям закона и нарушение ими прав, свобод и законных интересов стороны исполнительного производства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации во взаимосвязи с предписаниями части 1 статьи 4 и части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" закрепляют правило об обязательности вступивших в законную силу актов судов, учрежденных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Федеральным конституционным законом, и тем самым направлены на обеспечение возможности реализации предусмотренного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту.

Часть 1 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющая общее положение о том, что судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном данным Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства; а в случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом, как и пункт 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусматривающий, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае, если требования, содержащиеся в исполнительном документе, фактически исполнены, не предполагают их произвольного применения и направлены на правильное и своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных актов.

Как следует из материалов дела, решением Чусовского городского суда Пермского края от ... удовлетворены исковые требования Пермского транспортного прокурора. ФИО4 запрещена эксплуатация маломерного судна – баржи-площадки для перевозки автотранспорта ... регистровый номер ... в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации, до предъявления судна для технического освидетельствования (осмотра) организациям по классификации судов, получения регистровых документов, подтверждающих годность судна к плаванию (л.д. 6).

На основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ФИО7 03.12.2020 возбуждено исполнительное производство ... в отношении ФИО4 (л.д. 12).

... в адрес Отделения по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю поступило заявление от ФИО4, касающееся внесения изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства, а также содержащее ходатайство об окончании исполнительного производства в связи с его фактическим исполнением. К заявлению приложены фотографии судна-парома на берегу, копия заявки от ... в Федеральное автономное учреждение Российский Речной Регистр Камский филиал, на освидетельствование судна, находящегося в эксплуатации.

Постановлением от ... судебного пристава-исполнителя ФИО3 ходатайство ФИО4 удовлетворено в части внесения изменений в постановление .... В удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства №... в связи с фактическим исполнением было оказано.

Оснований для признания указанного постановления незаконным суд не усматривает.

Постановление по форме соответствует требованиям ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N229-ФЗ.

Срок и порядок вынесения постановления, установленные ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем не нарушены.

Вопреки доводам административного истца оснований для окончания исполнительного производства ... в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве) у судебного пристава-исполнителя не имелось.

В силу статьи 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 N 24-ФЗ подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 N 24-ФЗ на подлежащих государственной регистрации спортивных парусных судах, прогулочных судах и маломерных судах должны находиться следующие судовые документы: 1) судовой билет; 2) судовая роль. На судне должны находиться оригиналы судовых документов, за исключением свидетельства о праве собственности на судно и судового билета, копии которых должны быть заверены органом, выдавшим эти документы.

Статьей 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Кодекса и подтверждающих соответствие судов этим правилам.

Пунктом 52 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденного Приказом Минтранса России от 14.04.2016 N 102 предусмотрено, что если все элементы судна и судовых технических средств удовлетворяют требованиям Правил, а параметры выявленных дефектов находятся в пределах допускаемых Правилами значений, техническое состояние судна признается годным, ему присваивается (подтверждается, возобновляется или восстанавливается) класс/категория и оно признается годным к плаванию в условиях, определяемых его классом/категорией и назначением.

Таким образом, регистровые документов, выданные по результатам освидетельствования, проведенного в порядке, утвержденном Приказом Минтранса России от 14.04.2016 N 102, являются основным документом подтверждающим годность судна к плаванию.

Между тем, из материалов дела следует, что доказательства годности к плаванию маломерного судна баржи-площадки для перевозки автотранспорта ..., регистровый номер ..., судебному приставу-исполнителю должником не были представлены.

Фотографии нахождения судна на берегу, а также копия заявки от ... на освидетельствование судна, находящегося в эксплуатации, сами по себе не свидетельствуют о невозможность эксплуатации маломерного суда в обход запрета суда в дальнейшем.

Судебным приставом-исполнителем такие обстоятельства самостоятельно не устанавливались, осмотр судна, а также исполнительские действия, направленные на воспрепятствование его использованию до получения положительных результатов освидетельствования, не производились.

Указанные выводы подтверждает также представленный суду акт внеочередного освидетельствования маломерного суда ... (л.д. 63), согласно которому маломерное судно, баржа-площадка (паром) для перевозки автотранспорта К-..., регистровый ... признано негодным к плаванию в районе, установленном судовым билетом.

Таким образом, оснований, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признании незаконным постановления от ..., в части отказа в окончании исполнительного производства, возложении соответствующей обязанности на административного ответчика, у суда не имеется.

При этом доводы административного истца о незаконности действий административного ответчика по вынесению в адрес должника требования от ... о предоставлении регистрационных документов, подтверждающих годность судна к плаванию, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Исполнительный лист является исполнительным документом, предъявляемым для исполнения судебному приставу-исполнителю (статья 12 Закона).

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве №229-ФЗ, исполнительное производство строится на принципах законности, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статья 13 Гражданского процессуального кодекса РФ во взаимосвязи с предписаниями части 1 статьи 4 и части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закрепляет правило об обязательности вступивших в законную силу актов судов, учрежденных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Федеральным конституционным законом.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Вынесение и направление судебным приставом-исполнителем ФИО3 в адрес должника ФИО4 требования от 18.01.2021 о предоставлении регистрационных документов, подтверждающих годность судна к плаванию, в 7-дневный срок со дня поступления требования, указанным положениям закона не отвечает.

Решение Чусовского городского суда Пермского края от ... в резолютивной части не возлагает на ФИО4 обязанность совершать активные действия, связанные с предъявлением судна для технического освидетельствования, оформлением регистровых документов, а лишь содержит запрет на эксплуатацию маломерного судна до подтверждения его надлежащего технического состояния и годности к плаванию.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, самостоятельно возложил на должника обязанность неимущественного характера, не установленную решением суда, что не допускается и ущемляет права и законные интересы административного истца ФИО4, что свидетельствует о незаконности совершенных действий

С применением положений ч. 5-7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд восстанавливает ФИО4 срок на обращение в суд, поскольку при рассмотрении дела установлено, что получив требование 29.01.2021, должник совершал действия, направленные на урегулирование спорной ситуации, ... представил свои письменные пояснения, которые были разрешены судебным приставом-исполнителем. Довод о получении копии постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 11.02.2021 лишь ... административным ответчиком не опровергнут. Административное исковое заявление направлено в суд ...

Суд признает указанную причину пропуска 10-дневного срока на обращение в суд уважительной, поскольку процедура разрешения письменных пояснений должника судебным приставом-исполнителем препятствовала обращению в суд с требованием об обжаловании действий ответчика, а также с учетом незначительности пропуска срока.

Разрешая по существу требования ФИО4 суд исходит из того, что признание судом действий судебного пристава-исполнителя ФИО3 незаконным является основанием для восстановления нарушенных прав истца в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путем возложения обязанности на административного ответчика прекратить исполнение требования от ...

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства РФ, абзацем третьим подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, оснований для распределения судебных расходов между сторонами не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 по вынесению в адрес должника требования от ... о предоставлении регистрационных документов, подтверждающих годность судна к плаванию.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 обязанность устранить допущенное нарушение путем прекращения исполнения требования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья

Подлинное решение(определение)

подшито в деле (материале) №2а-498/2021

Дело (материал) находится Чусовском городском суде

секретарь