Гражданский кодекс часть 1

представителя административного истца ООО МКК «Деньги для всех» Ясинской А.К., предоставившей доверенность, участвующей в рассмотрении дела посредством видео-конференц связи,

административного ответчика- судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области Калмыковой Э.Р., предоставившей приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность,

представителя административного соответчика - отделения судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области- начальника отделения- старшего судебного пристава Титова А.Ю., предоставившего служебное удостоверение и документ о наличии высшего юридического образования,

заинтересованного лица Кальченко О.М.,

при секретаре судебного заседания Кириловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Деньги для всех» к отделению судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области об оспаривании бездействия должностного лица,

установил:

13 января 2021 года в Александровск-Сахалинский городской суд поступило административное исковое заявление ООО МКК «Деньги для всех», в котором истец просит суд признать незаконными бездействие сотрудников отделения судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП по Сахалинской области, выразившееся в не рассмотрении запросов, а также в не направлении ответов на запросы о предоставлении информации; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя ООО МКК «Деньги для всех», а именно рассмотреть запросы от 14.10.2019 года и 30.10.2020 года и в установленный законом срок, направить ответы взыскателю.

В обоснование административного иска представитель административного истца указала, что мировым судьей судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района Сахалинской области 22 марта 2019 года взыскателю ООО Микрокредитная компания «Деньги для всех» выдан судебный приказ № 2-821/2019 о взыскании с должника Кальченко Ольги Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, задолженности по договору займа № от 14.11.2017 в размере 158745 рублей 50 копеек и судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 165 рублей 80 копеек.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Александровск- Сахалинскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области 22 мая 2019 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника Кальченко Ольги Михайловны.

Взыскателем ООО МКК «Деньги для всех» 14.10.2019 года заказным письмом направлен запрос о предоставлении информации в отношении должника Кальченко Ольги Михайловны, данный запрос отделом судебных приставов по Александровск- Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области получен 21.10.2019 года.

02.11.2020 года взыскателем ООО МКК «Деньги для всех» в отдел судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП России Сахалинской области заказным письмом повторно отправлен запрос о предоставлении информации, который отделом судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району получен 12.11.2020 года, что подтверждается почтовым чеком и отчетом об отслеживании.

По настоящее время у взыскателя ООО МКК «Деньги для всех» в отношении должника Кальченко Ольги Михайловны отсутствует информация о рассмотрении запроса о предоставлении информации, о ходе исполнительного производства (произведенных исполнительских действиях, выявленных источниках дохода, обращении взыскания на имущество должника, находящееся по его месту жительства).

Таким образом, сотрудниками отдела судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области нарушены права и законные интересы взыскателя ООО МКК "Деньги для всех», что является основанием для признания их бездействия незаконными.

Определением Александровск-Сахалинского городского суда от 14 января 2021 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве административного соответчика по делу привлечена судебный пристав-исполнитель Калмыкова Э.Р., у которой в настоящее время в производстве находится исполнительное производство №.

В судебное заседание, назначенное на 14 часов 30 минут 1 февраля 2020 года, не явился надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения административного дела представитель административного соответчика Управления федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области, который сведений о причинах не явки не предоставил, не заявлял ходатайств об отложении судебного разбирательства по делу, в связи с чем суд, с учетом мнения представителя административного истца Ясинской А.К., судебного пристава-исполнителя Калмыковой Э.Р., представителя ответчика ОСП по Александровск-Сахалинскому району Титова А.Ю., заинтересованного лица Кальченко О.М., не возражавших о рассмотрении административного дела в отсутствие указанного лица, полагает возможным, с учетом положений ч.6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие соответчика Управления федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области, поскольку его явка в судебное заседание не признавалась судом обязательной.

В судебном заседании представитель административного истца ООО МКК «Деньги для всех» Ясинская А.К. поддержала административное исковое заявление в полном объеме по изложенным в нем основаниям, дополнив, что ответы на запросы от 14.10.2019 и 30.10.2020 о ходе исполнительного производства ООО МКК «Деньги для всех» от службы судебных приставов до настоящего времени не получила.

Судебный пристав-исполнитель Калмыкова Э.Р. возражает против удовлетворения административного иска, суду пояснила, что исполнительное производство № ей было передано 28.12.2020 года, она (Калмыкова Э.Р.) была назначена на должность 18.12.2020 года. Ответы на запросы административного истца о ходе исполнительного производства направлялись руководителем ОСП в адрес административного истца до принятия ею исполнительного производства. Исполнительное производство ею осуществляется надлежащим образом, денежные средства с должника взыскиваются и перечисляются в адрес взыскателя.

Представитель административного ответчика отделения судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области начальник отделения- старший судебный пристав Титов А.Ю. возражает против удовлетворения административного иска, поскольку ответы на запросы взыскателя ООО МКК «Деньги для всех» от 14.10.2019 и 30.10.2020 о ходе исполнительного производства № были даны своевременно за его подписью как руководителя ОСП, отправка ответов была осуществлена простой почтовой корреспонденцией в офис № 6, а не в офис № 16 <адрес> по технической ошибке делопроизводителя отделения. Полагает, что ответы должны были быть получены административным истцом, несмотря на ошибку в адресе, поскольку почтальон, зная наименование получателя должен был положить почтовую корреспонденцию в почтовую ячейку ООО МКК «Деньги для всех».

Заинтересованное лицо Кальченко О.М. оставляет решение по административному иску на усмотрение суда, дополнительно указав, что денежные средства в пользу ООО МКК «Деньги для всех» с нее взыскиваются.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца ООО МКК «Деньги для всех» Ясинскую А.К., административного ответчика Калмыкову Э.Р., представителя административного соответчика ОСП по Александровск-Сахалинскому району Титова А.Ю., заинтересованное лицо Кальченко О.М., приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление ; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту-Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Кроме того, данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 года N 15-9 (далее - Методические рекомендации).

Согласно абз. 2 п. 2.1 Методических рекомендаций следует, что не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Исходя из системного толкования положений ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, Методических рекомендаций следует, что заявление с просьбой о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о проделанной работе по исполнению требований исполнительного документа не подлежит регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что мировым судьей судебного участка №1 Александровск-Сахалинского района Сахалинской области 22 марта 2019 года взыскателю ООО Микрокредитная компания «Деньги для всех» выдан судебный приказ № 2-821/2019 о взыскании с должника Кальченко Ольги Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>, задолженности по договору займа № от 14.11.2017 в размере 158 745 рублей 50 копеек и судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 165 рублей 80 копеек.

На основании заявления ООО МКК «Деньги для всех» по названному судебному приказу начальником отдела- старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Александровск- Сахалинскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области Титовым А.Ю. 22 мая 2019 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника Кальченко Ольги Михайловны.

Исполнительное производство № с декабря 2020 года находится на исполнении судебного пристава исполнителя отделения судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области Калмыковой Э.Р., назначенной на должность судебного пристава-исполнителя с 18.12.2020 года согласно приказа № от 18.12.2020, что подтверждено помимо показаний Калмыковой Э.Р. и Титова А.Ю., также сведениями с Банка данных исполнительных производств, размещенных на сайте УФССП России по Сахалинской области.

ООО МКК «Деньги для всех» 14.10.2019 года заказным письмом в адрес начальника ОСП по Александровск-Сахалинскому району направлен запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № (произведенных исполнительных действиях, выявленных источниках дохода, обращении взыскания на имущество должника, находящегося по его месту жительства и т.п.) (л.д.14).

Данное заявление было получено ОСП по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области 21 октября 2019 года, что следует из отчета об отслеживании почтового отправления (л.д.15-16).

02.11.2020 года взыскателем ООО МКК «Деньги для всех» в отдел судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП Сахалинской области заказным письмом отправлен запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № (произведенных исполнительных действиях, выявленных источниках дохода, обращении взыскания на имущество должника, находящегося по его месту жительства и т.п.) (л.д.17).

Данное заявление было получено ОСП по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области 12 ноября 2020 года, что следует из отчета об отслеживании почтового отправления (л.д.18).

02.11.2019 начальником ОСП по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области Титовым А.Ю. на запрос ООО МКК «Деньги для всех» от 14.10.2019 года был подготовлен и направлен ответ о ходе исполнительного производства №. Данный ответ, согласно списка корреспонденции, направленной почтовой связью, принятой почтовым отделением, был направлен заявителю по адресу: <адрес> оф.6.

24.11.2020 начальником ОСП по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области Титовым А.Ю. на запрос ООО МКК «Деньги для всех» от 30.10.2020 года был подготовлен и направлен ответ о ходе исполнительного производства №, в котором указано, что с должника Кальченко О.М. с заработной платы в пользу взыскателя производится взыскание денежных средств, имущества, автотранспорта не обнаружено, остаток задолженности на 24.11.2020 составляет 10840 рублей 15 копеек. данный ответ, согласно списка корреспонденции, направленной почтовой связью, принятой почтовым отделением 25.11.2020, был направлен заявителю по адресу: <адрес>, оф.6.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, следует, что запросы ООО МКК «Деньги для всех» от 14.10.2019 и 30.10.2020 года были рассмотрены начальником ОСП по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области Титовым А.Ю. надлежащим образом, в соответствии с требованиями и в сроки, установленные Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны ОСП по Александровск-Сахалинскому району, выразившегося в не рассмотрении указанных запросов, в связи с чем в данной части искового заявления суд считает необходимым ООО МКК «Деньги для всех» отказать.

Вместе с тем, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований ООО МКК «Деньги для всех» в части бездействии административного ответчика ОСП по Александровск-Сахалинскому району в не направлении ответов на запросы в адрес заявителя, в силу следующего.

Так, в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется заявителю в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Аналогичное положение содержится в пункте 4.8.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, согласно которой ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается реестрами почтовых отправлений, ОСП по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области ответы на запросы ООО МКК «Деньги для всех» от 14.10.2019 и 30.10.2020 года были направлены заявителю по адресу: <адрес>, оф.6, тогда как в заявлениях ООО МКК «Деньги для всех», а также непосредственно в самих ответах ОСП по Александровск-Сахалинскому району адрес заявителя указан: <адрес>, оф.16, что свидетельствует об отсутствии надлежащего направления ответов на обращение заявителя по почтовому адресу, указанному в обращении и соответственно нарушении со стороны должностных лиц ОСП по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области, требований части 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Данные ответы, направленные по иному адресу, нежели указанному в заявлениях ООО МКК «Деньги для всех» административным истцом не получены, доказательств обратного административными ответчиками не представлено, в связи с чем доводы представителя ОСП по Александровск-Сахалинскому району Титова А.Ю. о том, что почтовый работник должен был положить почтовую корреспонденцию с ответами на запросы, именно в ячейку ООО МКК «Деньги для всех», суд считает несостоятельными, учитывая также, что данные доводы носят помимо вышеуказанного, предположительный характер.

Суд не принимает во внимание доводы административных ответчиков о том, что исполнительное производство ранее находилось у уволенной в феврале 2020 года судебного пристава-исполнителя ФИО6, поскольку при рассмотрении данного спора указанное обстоятельство правового значения не имеет, так как ответы на запросы ООО МКК «Деньги для всех» подписаны начальником отделения-старшим судебным приставом Титовым А.Ю., то есть данное обращение было рассмотрено начальником отдела в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ.

Оснований для удовлетворения административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю Калмыковой Э.Р. суд не усматривает, поскольку запросы ООО МКК «Деньги для всех» не относятся к числу исполнительных действий, указанных в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», соответственно, данные запросы не являлись документами, подлежащими рассмотрению в порядке, установленном ст. 64.1 данного Закона, и рассматривались начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП по Александровск-Сахалинскому району в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ, который и дал на них ответы в рамках названного закона.

Таким образом, с учетом того, что оспариваемое бездействие ОСП по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области нарушает права и свободы административного ответчика, а также не соответствует закону, суд удовлетворяет заявленные ООО МКК «Деньги для всех» административные требования о признании незаконным бездействия административного ответчика выразившееся в не направлении в адрес общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Деньги для всех»: <адрес>, офис 16, ответов на запросы о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 14.10.2019 года и 30.10.2020 года и считает необходимым обязать отделение судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области направить обществу с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Деньги для всех» ответы на запросы от 14.10.2019 года и 30.10.2020 года о ходе исполнительного производства № по адресу, указанному заявителем: <адрес>, офис 16.

Обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца суд возлагает именно на отделение судебных приставов по Александровск- Сахалинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области УФССП России по Сахалинской, поскольку должностное лицо может быть уволено, быть нетрудоспособным, переведено на другую работу, что затруднит, либо сделает невозможным исполнение решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает срок исполнения решения.

С учетом установленных обстоятельств по делу, характера спора, суд считает необходимым установить административному ответчику пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, для исполнения решения суда в удовлетворенной части исковых требований административного истца

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Деньги для всех»- удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие отделения судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области в лице начальника отделения-старшего судебного пристава отделения Титова Александра Юрьевича выразившееся в не направлении в адрес общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Деньги для всех»: <адрес>, офис 16, ответов на запросы о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 14.10.2019 года и 30.10.2020 года.

Обязать отделение судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области направить обществу с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Деньги для всех» ответы на запросы от 14.10.2019 года и 30.10.2020 года о ходе исполнительного производства № по адресу, указанному заявителем: <адрес>, офис 16 в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований обществу с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Деньги для всех»- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в административную коллегию Сахалинского областного суда через Александровск-Сахалинский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 9 февраля 2021 года.

Председательствующий судья Д.Г.Захаров.