Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Сехиной В. Ю., действующей за себя и как законный представитель несовершеннолетних Сехиной Е. Б., Сехиной А. Б., Сехина К. Б. к администрации Невского района СПб о признании распоряжения незаконным, о восстановлении на учете,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением, и окончательно уточнив исковые требования, просил признать незаконным распоряжение №-р от 15.09.2021 администрации Невского района СПб в части принятия решения о снятии административного истца и несовершеннолетних детей с учета нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий; обязать устранить нарушения путем восстановления, на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, с момента первоначальной постановки на учет нуждающихся (л.д.1-5, 148-149).

В обоснование исковых требований административный истец указал, что на основании распоряжения №-р от 29.07.2019 административные истцы приняты на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий с учетом льготы «многодетная семья, имеющая трех несовершеннолетних детей». В январе 2020 года была выбрана форма содействия – получение социальной выплаты в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье», было получено уведомление от 30.08.2021 оператора программы (Санкт-Петербургский центр доступного жилья) о включении в Сводный список на получение социальной выплаты, с плановой датой оказания содействия в 3 квартале 2021 года с предоставлением в срок до 30.09.2021 заявления о получении социальной выплаты. 12.11.2021 истцу было сообщено об отказе в предоставлении социальной выплаты в связи с поступлением сведений о снятии с учета нуждающихся в содействии. Основанием для снятия с учета нуждающихся в содействии была учтена жилищная обеспеченность сводной сестры административного истца – Прудниковой К.М., что является незаконным, поскольку Прудникова К.М. не является членом семьи административных истцов.

Административный истец Сехина В.Ю., представитель – адвокат Румянцева Н.Ю. в судебное заседание явилась, каждый в отдельности пояснил, что исковые требования заявлены законно и обоснованно, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика Николаев А.В. в судебное заседание явился, пояснил, что административный ответчик исковые требования не признает, просил в удовлетворении иска отказать. Представленный в материалы дела письменный отзыв, поддержал (л.д.137-141).

Суд, заслушав объяснения участников по делу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положению статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец Сехина В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетние: Сехина Е.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сехин К.Б.ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сехина А.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы и проживают в 4-х комнатной квартире площадью жилого помещения 50,73 кв.м., общей площадью 73,51 кв.м., расположенной по адресу: на основании договора социального найма. В квартире также зарегистрированы по месту жительства: наниматель Чикалов М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга нанимателя Чикалова О.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь нанимателя Прудникова И.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук нанимателя Прудников А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (справка о регистрации л.д.6, копия договора социального найма с дополнительными соглашениями л.д.114-126).

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ административного истца Сехиной В.Ю., она, совместно с несовершеннолетними детьми принята на учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, о чем административным ответчиком издано распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Имеет льготу «Многодетная семья, имеющая трех несовершеннолетних детей» (справка л.д.10, уведомление л.д.71 учетное дело №).

Санкт-Петербургский центр доступного жилья направил уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о включении семьи Сехиной В.Ю. в количестве 4-х человек в Сводный список на получение социальной выплаты, о представлении документов для получения государственного содействия в форме социальной выплаты в рамках целевой программы СПб «Молодежи – доступное жилье» (л.д.44-45).

По итогам представленных административным истцом Сехиной В.Ю. документов, ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией при администрации Невского района СПб был рассмотрен вопрос о правомерности нахождения семьи Сехиной В.Ю., состоящей из 4-х человек на соответствующем учете. Принято решение, о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в содействии СПб в улучшении жилищных условий семьи Сехиной В.Ю., на основании п.3 ч.1 ст.13 Закона СПб от 28.07.2004 №409-61 (утрата оснований признания семьи нуждающейся в содействии в улучшении жилищных условий) (л.д.30).

Основанием для принятия такого решения явилось наличие квартиры, расположенной по адресу: сводной сестры заявителя Сехиной В.Ю. - Прудниковой В.Ю., на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в учетное дело № получена выписка из ЕГРН в отношении Прудниковой К.М. (л.д.32).

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации Невского района СПб семья Сехиной В.Ю., состоящей из 4-х человек снята с учета граждан, нуждающихся в содействии СПб в улучшении жилищных условий, о чем в адрес административного истца направлено уведомление (л.д.142).

В соответствии с положением ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 указанной статьи).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 указанной статьи).

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец 22.11.2021 обратился с административным исковым заявлением, реализуя право на защиту нарушенных, по его мнению, прав и законных интересов с соблюдением установленного срока.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" далее – Закон), граждане подлежат снятию с жилищного учета в случае утраты оснований признания их нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий.

Обязательным условием нахождения на учете в улучшении жилищных условий являлось в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 3 Закона обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетного норматива жилищной обеспеченности, применяемого в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьей 7 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Учетный норматив жилищной обеспеченности устанавливается в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного проживающего (ст.7).

При рассмотрении жилищной комиссией администрации Невского района СПб вопроса о правомерности нахождения семьи Сехиной В.Ю., состоящей из 4-х человек, на учете граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий во исполнение поручения Жилищного комитета в связи с решением вопроса об оказании содействия в виде предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье» установлено наличие у сводной сестры Сехиной В.Ю. – Прудниковой В.Ю. в собственности квартиры общей площадью 34,2 кв.м. по адресу: . В результате чего жилищная комиссия установила, что семья Сехиной В.Ю. обеспечена жилой площадью выше установленным учетным нормативом жилищной обеспеченности, основания признания семьи нуждающейся в содействии в улучшении жилищных условий отпала.

В соответствии с положением ст.2 Семейного кодекса Российской Федерации, к членам семьи относятся: супруги, родители и дети (усыновителей и усыновленных). К другим членам семьи Семейный кодекс РФ относит: братьев и сестер (ст. 93), дедушек, бабушек, внуков (ст.94, 95), лиц, осуществлявших фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей (ст. 96), отчима, мачеху, пасынка, падчерицу (ст.97). К близким родственникам относятся родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушка, бабушка и внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры (ст.14).

Согласно ст.69 ч.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно справке о регистрации (ф.9) по адресу: , в жилом помещении, состоящем из 4-х комнат в 4-х комнатной квартире, общей площадью 73,51 кв.м. зарегистрированы по месту жительства: с 1997 года наниматель Чикалов М.Ю. (с ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ супруга нанимателя Чикалова О.Б., дочь нанимателя Прудникова К.М., дочь супруги нанимателя Сехина В.Ю. Также зарегистрированы по месту жительства внуки супруги нанимателя – Сехина Е.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сехин К.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сехина А.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук нанимателя –Прудников А.А., ДД.ММ.ГГГГр. (л.д.6).

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, Прудникова К.М., дочь нанимателя жилого помещения по договору социального найма Чикалова М.Ю., является собственником квартиры по адресу: .

Судом установлено, что между Прудниковой К.М. и административным истцом Сехиной В.Ю. никаких родственных отношений нет, Прудникова К.М. доводится дочерью нанимателю жилого помещения по договору социального найма, что сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Статус члена семьи Сехиной В.Ю. у Прудниковой К.М. не подтвержден (отсутствует решение суда, доказательства ведения общего хозяйства, совместного проживания).

Из установленных судом обстоятельств нельзя прийти к выводу о том, что административный истец, являясь падчерицей Чикалова М.Ю. -нанимателя жилого помещения по адресу: , в соответствии с законом приобрела право собственности (общей, долевой) или право бессрочного пользования квартирой общей площадью 34,2 кв.м, расположенной по адресу: 494, принадлежащей на основании договора дарения дочери нанимателя Чикалова М.Ю. – Прудниковой К.М. или может иметь притязания по поводу такого права.

Доказательств обоснованности выводов административного ответчика о правах административного истца Сехиной В.Ю., ее несовершеннолетних детей в отношении квартиры, расположенной по адресу: принадлежащей на праве собственности дочери отчима, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правовых оснований для снятия семьи административного истца в составе 4-х человек с учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, не имелось.

Администрация Невского района СПб в целях восстановления нарушенных прав и интересов, обязана восстановить административного истца с несовершеннолетними детьми на учете граждан, нуждающихся в содействии СПб в улучшении жилищных условий под прежним номером учетного дела.

Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации Невского района Санкт-Петербурга о снятии Сехиной В. Ю., несовершеннолетних Сехиной Е. Б., Сехиной А. Б., Сехина К. Б. с учета нуждающихся в содействии СПб в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию Невского района СПб восстановить Сехину В. Ю., несовершеннолетних Сехину Е. Б., Сехину А. Б., Сехина К. Б. на учете нуждающихся в содействии СПб в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на указанный учет нуждающихся.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись