Гражданский кодекс часть 1

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК о признании незаконными действий, выразившихся в изъятии текста Европейской конвенции по правам человека (далее – ЕК), и в отказе в выдаче формуляра жалобы для обращения в ЕСПЧ, ссылаясь на то, что в результате этих действий были нарушены его права.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН по Республики Коми.

Возражая против удовлетворения иска, ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК в письменном отзыве указало, что осужденным во время нахождения в ЕПКТ не разрешается иметь при себе полученных в нарушение ПВР ИУ печатные издания, повторная выдача формуляра жалобы в обязанности администрации ИУ не входит.

Участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административный истец настаивал на предъявленных требованиях.

Представитель административного ответчика, одновременно представляющая интересы заинтересованного лица в заседании суда иск не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном возражении.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов. Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ст.74, ч.1 ст.82 УИК РФ).

В силу положений ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных в ШИЗО, а также перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года.

Следовательно, перевод в ЕПКТ, а также водворение в ШИЗО, являясь мерами дисциплинарного взыскания, предполагают отбытие осужденными наказания в специально установленных для этого условиях, режим в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.

Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах определены в статье 118 УИК РФ и Главе 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 №295 (далее – ПВР ИУ).

Установлено, что ФИО1 приговором Костромского областного суда от 13.07.2007 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 16 лет с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Начиная с 25.11.2020 ФИО1, будучи признанным злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, был переведен в ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК.

Согласно п.157 ПВР ИУ осужденным, переведенным ЕПКТ в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

В силу положений п.158 ПВР ИУ осужденным, переведенным в ЕПКТ, разрешается выписывать книги, журналы и газеты, иметь при себе судебные решения по уголовному делу, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, простые карандаши, авторучки (в неметаллическом корпусе), стержни (синего, фиолетового, черного цветов), тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в соответствии с распорядком дня ЕПКТ, при этом количество находящихся в пользовании перечисленных предметов не может быть более двух экземпляров, кроме почтовых марок, открыток и конвертов.

Таким образом, осужденные, переведенные в ЕПКТ в порядке взыскания, вправе иметь при себе личные вещи, печатные издания и документы, прямо перечисленные в пунктах 157, 158 ПВР ИУ.

В свою очередь остальные личные вещи, не перечисленные в пунктах 157, 158 ПВР ИУ, осужденным, переведенным в ЕПКТ, иметь при себе запрещается, в связи с чем, они подлежат изъятию у осужденных и передаче на склад для хранения в соответствии с п.52 ПВР ИУ.

Из материалов дела следует, что у ФИО1 по прибытии в ЕПКТ 25.11.2020, одновременно с другими запрещенными вещами, был изъят текст ЕК.

Изъятый у ФИО1 текст ЕК не был получен истцом путем подписки, а также не был взят им в библиотеке исправительного учреждения , следовательно, входит в число вещей, которые осужденным, переведенным в ЕПКТ, иметь при себе запрещается.

Поскольку вышеуказанный текст ЕК входит в число вещей, которые осужденным, переведенным в ЕПКТ, иметь при себе запрещается, постольку действия администрации ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК по их изъятию у ФИО1 текста ЕК на всё время нахождения в ЕПКТ являлись законными.

При этом вопреки доводам ФИО1 о том, что изъятие текста ЕК, привело к нарушению его права на судебную защиту, поскольку ему необходим текст ЕК для подготовки документов в суды, суд находит несостоятельными, так как в библиотеке ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК имеется текст ЕК, с которым административный истец имеет возможность работать в определенное распорядком дня время.

Установлено, что 15.02.2021 административному истцу был предоставлен бланк формуляра жалобы для обращения в ЕСПЧ.

25.02.2021 административный истец обратился в адрес администрации учреждения с заявлением о повторном предоставлении ему бланка формуляра жалобы в ЕСПЧ.

В ответе на обращение от 23.03.2021 <Номер> врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми отказал ФИО1 в повторной выдаче формуляра жалобы в ЕСПЧ.

В соответствии с ч.1 ст.94 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Исходя их положений пунктов 107-110 ПВР ИУ осужденные, содержащиеся в ЕПКТ, могут за счет собственных средств приобретать разрешенные к хранению в камерах канцелярские принадлежности, а также пользоваться дополнительными услугами, по копированию судебных документов.

Дополнительные услуги, оплачиваемые осужденными за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника ИУ. Услуги могут быть оказаны в пределах денежных средств, имеющихся на лицевом счете осужденного (п.111 ПВР ИУ).

Таким образом, в силу действующего уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, администрация ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми не обязана бесплатно предоставлять осужденным, содержащимся в ЕПКТ бланки формуляра жалобы для обращения в ЕСПЧ.

При этом осужденные, при наличии такого бланка могут подать заявление на имя начальника ИУ об оказании дополнительной услуги по копированию формуляра жалобы для обращения в ЕСПЧ, за счет собственных средств.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с заявлением в порядке, установленном п.111 ПВР ИУ, на имя начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми не обращался.

Таким образом, действия административного ответчика, выразившиеся в отказе ФИО1 в повторной бесплатной выдаче формуляра жалобы для обращения в ЕСПЧ, являлись законными.

При этом доводы ФИО1 о нарушении в результате оспариваемого отказа его права на справедливое судебное разбирательство, закрепленное в ст.6 ЕК, суд находит несостоятельными, так как в соответствии со ст.47 Регламента ЕСПЧ, формуляр жалобы, подлежащий заполнению при обращении с жалобой в ЕСПЧ, предоставляется Секретариатом ЕСПЧ.

В силу положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ действия (бездействия) могут быть признаны судом незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Поскольку в рамках настоящего дела установлено, что оспариваемые действия соответствуют требованиям действующего законодательства и непосредственно не нарушают прав и законных интересов административного истца, постольку административный иск удовлетворению не подлежит.

Определением от 23.04.2021 истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины. В связи с отказом в удовлетворении иска, на основании ч.2 ст.104, ч.1 ст.111 КАС РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, абз.8 п.2 ст.61.1 БК РФ с истца следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" о признании незаконными действий по изъятию текста Европейской конвенции по правам человека, отказе в выдаче формуляра жалобы для обращения в Европейский суд по правам человека – оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" государственную пошлину в размере 300 (Триста) руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий