Гражданский кодекс часть 1

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Першиной Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Денисовой А.В., с участием представителя административного истца заместителя прокурора Кочурова М.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-500/2022 по административному исковому заявлению прокурора города Радужный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Погорелой Анастасии Александровне (заинтересованное лицо служба государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ХМАО-Югры) о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ

Прокурор города Радужный, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконной выдачу удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СК № № от 06.04.2018 на имя Погорелой Анастасии Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ; прекратить действие права Погорелой Анастасии Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки на управление транспортными средствами на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СК № от ДД.ММ.ГГГГ; службе государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа-Югры исключить сведения о выдаче удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СК № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Погорелой Анастасии Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , из информационных систем Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ХМАО-Югры.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлен факт незаконной выдачи отделом Гостехнадзора Нижневартовского района и города Радужный Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ХМАО - Югры удостоверения тракториста-машиниста серии СК № от ДД.ММ.ГГГГ Погорелой А.А. Конвенцией о дорожном движении, заключенной в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. декларировано, чтобы водительские удостоверения выдавались только после проверки компетентными органами наличия у водителя необходимых знании и навыков; содержание и порядок проведения как теоретических, так и практических экзаменов, регламентируются национальным законодательством (ст.41). Во исполнение названной Конвенции Федеральным законом Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ в ст.25 установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, что подтверждается удостоверением. Согласно ст. 25 Федерального закона Российской Федерации 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством российской Федерации. Правила допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 № 796. Согласно п. 10 Правил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в государственной инспекции гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами. В соответствии с п.п. 11-12 Правил к сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами допускаются лица, прошедшие профессиональную подготовку или получившие профессиональное образование по профессиям (специальностям), связанным с управлением самоходными машинам установленных категорий. В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 № 796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста - машиниста (тракториста)» утверждена Инструкция о порядке применения Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста). В силу требований п.п. 11-12 обозначенной Инструкции удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в государственной инспекции гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами. К экзаменам допускаются лица, прошедшие подготовку или переподготовку для получения права управления самоходными машинами установленных категорий, получившие соответствующую профессию в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовой формы, имеющих лицензию на осуществление данного вида деятельности, либо в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, имеющих лицензию, и получившие документ о прохождении подготовки или переподготовки. Проверка показала, что 06.04.2018 ФИО2, будучи главным специалистом — государственным инженером — инспектором Гостехнадзора Нижневартовского района и города Радужный Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ХМАО Югры, умышленно, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, без проведения экзаменов выдал Погорелой А.А. экзаменационные листы с отметками о сдаче экзаменов, дающих право на получение удостоверений тракториста-машиниста. Вместе с тем, предусмотренный законом порядок получения данного документа ни ФИО2, ни Погорелой А.А. соблюден не был. Также установлено, что по факту незаконной выдачи удостоверения Погорелой А.А. и по иным основаниям СО по г. Радужный СУ СК РФ по ХМАО-Югре в отношении должностного лица ФИО2 возбуждено уголовное дело в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 5 ст. 290, п. «а» ч 5 ст. 290 п «а» ч 5 ст. 290, п. «а» ч. 5 ст. 290, п. «а» ч. 5 ст. 290, п. «а» ч. 5 ст. 290, п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ, п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2, ч. 3 ст. 290, п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 3 ст. 160 УК РФ. Несмотря на то, что данное уголовное дело судом не рассмотрено, факт незаконной выдачи Погорелой А.А. удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СК № и, как следствие его недействительность, подтверждена материалами уголовного дела. Так, из протоколов допроса свидетеля Погорелой А.А., предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ, следует, что она в для сдачи экзаменов на право управления транспортом категории «А1» не выезжала, получением удостоверения тракториста-машиниста на имя Погорелой А.А. занимался ее отец, он же подписал за нее удостоверение тракториста-машиниста. Таким образом, поскольку фактически Погорелая А.А. предусмотренный законом теоретический экзамен не сдавала, удостоверение тракториста-машиниста от ДД.ММ.ГГГГ серии СК № выдано последней незаконно. Незаконное обладание Погорелой А.А. правом управления транспортными средствами на основании выданного ей удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СК № от ДД.ММ.ГГГГ создает угрозу безопасности дорожного движения, что нарушает законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образовании, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Согласно сведениям ОВМ ОМВД России по г. Радужному в настоящее время Погорелая А.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу,

Письменные возражения на административный иск административным ответчиком не представлены.

Заместитель прокурора Кочуров М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Просил иск удовлетворить.

Административный ответчик Погорелая А.А., заинтересованное лицо не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 34, 35, 36, 37, 39). Заинтересованное лицо просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д.40).

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конвенцией о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. декларировано, чтобы водительские удостоверения выдавались только после проверки компетентными органами наличия у водителя необходимых знании и навыков; содержание и порядок проведения как теоретических, так и практических экзаменов, регламентируются национальным законодательством (ст.41).

Во исполнение названной Конвенции Федеральным законом Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ в ст.25 установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, что подтверждается удостоверением.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного или ограничений к водительской деятельности.

Правила допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 № 796.

Согласно п. 10 Правил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в государственной инспекции гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами.

В соответствии с п.п. 11-12 Правил к сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами допускаются лица, прошедшие профессиональную подготовку или получившие профессиональное образование по профессиям (специальностям), связанным с управлением самоходными машинам установленных категорий. В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 № 796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста - машиниста (тракториста)» утверждена Инструкция о порядке применения Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста).

В силу требований п.п. 11-12 обозначенной Инструкции удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в государственной инспекции гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами.

К экзаменам допускаются лица, прошедшие подготовку или переподготовку для получения права управления самоходными машинами установленных категорий, получившие соответствующую профессию в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовой формы, имеющих лицензию на осуществление данного вида деятельности, либо в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, имеющих лицензию, и получившие документ о прохождении подготовки или переподготовки.

В соответствии с предоставленной Службой государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ХМАО-Югры информацией у Погорелой А.А. имеется удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № категории: № Выдано ДД.ММ.ГГГГ Гостехнадзором г. Радужный, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22).

Согласно пояснениям административного ответчика Погорелой А.А. по факту выдачи удостоверения тракториста-машиниста на право управления транспортом категории №, изложенным в протоколе допроса свидетеля от 23.10.2018 г. 06.04.2018 она находилась в г. Севастополь и не могла сдавать экзамены в Гостехнадзоре г. Радужный, в документах о сдачи экзаменов 06.04.2018 г. и в получении удостоверения она не расписывалась, в удостоверении тракториста-машиниста категории А1, стоит не ее подпись. Оплачивал квитанцию за сдачу экзаменов в Гостехнадзоре в г. Радужный ее отец ФИО4 Удостоверение тракториста-машиниста категории А1 на ее имя привез ей ее отец ФИО5, когда приезжал к ней в гости и он же ей рассказал, что расписался в ее удостоверении за нее. Ей не известно как ее отец мог получить для нее удостоверение тракториста-машиниста на право управления техникой категории А1. В настоящее время удостоверение тракториста-машиниста на право управления техникой категории А1 на ее имя находится при ней и она готова добровольно выдать данное удостоверение (л.д. 9-10).

В протоколе дополнительного допроса свидетеля от 12.11.2018 г. административный ответчик Погорелая А.А. пояснила, что в Гостехнадзоре г. Радужный, расположенном в здании Аганград, чтобы получить удостоверение тракториста-машиниста на право управления транспортным средством категории А1 она сдавала только теоритический экзамен, а практический экзамен не сдавала (л.д. 11-12).

Таким образом, у административного ответчика имеется специальное право управления транспортными средствами, и данное обстоятельство ответчиком не оспорено и иными доказательствами не опровергнуто.

Статьей 2 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Таким образом, поскольку фактически Погорелая А.А. предусмотренный законом экзамен не сдавала, удостоверение тракториста-машиниста от ДД.ММ.ГГГГ серии СК № выдано последней незаконно.

Незаконное обладание Погорелой А.А. правом управления транспортными средствами на основании выданного ей удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СК № от ДД.ММ.ГГГГ создает угрозу безопасности дорожного движения, что нарушает законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспорены, какие-либо доказательства в опровержение доводов иска не представлены. Ходатайств об истребовании каких-либо документов не заявлено.

В связи с изложенным, суд находит установленным, что удостоверение тракториста-машиниста от ДД.ММ.ГГГГ серии СК № выдано административному ответчику незаконно, следовательно, иск подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что незаконное обладание административным ответчиком Погорелой А.А. правом управления транспортными средствами на основании выданного ей удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СК № от ДД.ММ.ГГГГ безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Соответственно, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины; на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, подпункта 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Радужный – удовлетворить.

Признать незаконной выдачу удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Погорелой Анастасии Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки

Прекратить действие права Погорелой Анастасии Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки России на управление транспортными средствами на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Службе государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа-Югры исключить сведения о выдаче удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Погорелой Анастасии Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , из информационных систем Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ХМАО-Югры.

Взыскать с Погорелой Анастасии Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в бюджет муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Радужный государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решение суда в окончательной форме принято 07 сентября 2022 года.

Судья Першина Е.Ю.

Копия верна:

Подлинный документ находится в административном деле № 2а-500/2022 Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Решение в законную силу не вступило 07.09.2022 г.

УИД 86RS0013-01-2022-001228-74

Судья Е.Ю. Першина

Секретарь А.В. Денисова