Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Абдухалимовой Мухайе Абдураззоковны к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным и отмене решения от 10 июля 2023 года об отказе в приеме заявления на получение гражданства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что является гражданкой Республики Таджикистан, имеет вид на жительство в Российской Федерации, который получила на основании того, что её мама Кобилова М.Ч. является гражданкой России. До встyпления в брак, то есть до 03 августа 1999 года, имела фамилию Абдукодирова, имя и отчество не меняла. Ввиду того, что ее мать является гражданкой России, у нее имеется право на льготный режим получения гражданства России. Собрав все необходимые документы, 10 июля 2023 года она обратилась в ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД РФ. Однако устно ей было отказано в приеме заявления ввиду указания недостоверных сведений о ее матери. В дальнейшем ей пояснили, что в свидетельстве о рождении ее отчество переведено как «Джамоловна», а в паспорте матери отчество переведено как «Чамоловна». Вместе с тем, в таджикском и русском вариантах отчество матери указаны одинаково. Учитывая изложенное, просит признать незаконным и отменить решение УМВД России по Калининградской области от 10 июля 2023 года об отказе в приеме заявления на получение гражданства РФгражданкой Таджикистан Абдухалимовой М.А., возложить на УМВД России по Калининградской области в лице Управления по вопросам миграции, обязанность принять от Абдухалимовой М.А. заявление о принятии ее в гражданство РФ и рассмотреть его в установленном порядке.

Определением суда в качестве соответчика привлечен начальник УМВД России по Калининградской области Сокрутенко А.Н., в качестве заинтересованных лиц инспектор ООДВПП ОРВР УВМ УМВД России по Калининградской области Токарская А.С., начальник ОРВР УВМ УМВД России по Калининградской области Трегубова А.А., заместитель начальника УВМ УМВД России по Калининградской области Баранова Н.Ю., начальник УВМ УМВД России по Калининградской области Волков М.В., УВМ УМВД России по Калининградской области.

В судебное заседание административный истец Абдухалимова М.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца Микрюков П.А., действующий на основании ордера, настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика УМВД России по Калининградской области по доверенности – Тешебаева Ж.Т. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила оставить их без удовлетворения. Поддержала доводы представленных письменных возражений.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 ст. 62 Конституции РФ предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правила, регулирующие отношения гражданства Российской Федерации и определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, на момент обращения Абдхалимовой М.А. с заявлением в УМВД России по Калининградской области – 10 июля 2023 года, были установлены Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В соответствии с пунктом "к" части 2 статьи 14 Закона о гражданстве иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а" и "в" части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации.

Требования, предъявляемые к такому заявлению, подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям, установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325.

В соответствии с пунктом 14 Положения иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 13 Положения, проживающие на территории Российской Федерации, в зависимости от наличия установленных Федеральным законом оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации представляют свидетельство о рождении заявителя и паспорт гражданина Российской Федерации родителя, проживающего на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства либо копию данного паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, засвидетельствованную в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

В соответствии с пунктом 5 Положения вместе с заявлением представляются документы (в одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3x4 сантиметра), а также квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора.

В силу пункта 8 Положения заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. В случаях, предусмотренных частью второй статьи 33 Федерального закона, заявление по просьбе заявителя может быть подписано другим лицом, подлинность подписи которого должна быть засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

На момент обращения заявителя, действовал Приказ МВД России от 16.09.2019 N 623 (ред. от 03.07.2020) "Об утверждении Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений".

Заявление составляется в двух экземплярах по форме, соответствующей основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации. Заявление об оформлении наличия гражданства Российской Федерации по рождению или при усыновлении (удочерении) составляется в одном экземпляре (п.2).

Формы заявлений и перечень необходимых документов, представляемых вместе с ними, а также требования к их оформлению установлены Положением.

Принятое заявление и прилагаемые к нему документы подлежат учету в журнале учета принятых к рассмотрению заявлений об изменении гражданства и бланков с текстом Присяги гражданина Российской Федерации, согласно приложению к Порядку организации принесения Присяги гражданина Российской Федерации лицом, в отношении которого принято решение о приобретении гражданства Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 26 октября 2018 г. N 711, и регистрации в день приема в электронных базах данных МВД России (п. 3).

На каждом экземпляре заявления проставляется присвоенный при регистрации в электронных базах данных МВД России идентификационный номер и дата приема заявления к рассмотрению, а также оформляется учетная карточка об изменении гражданства Российской Федерации, определении (оформлении) наличия гражданства Российской Федерации (приложение N 1 к настоящей Инструкции), в том числе на каждого несовершеннолетнего ребенка, указанного в заявлении.

Как установлено судом, 10 июля 2023 года Абдухалимова Мухайе (Мухайё) Абдураззоковна, < Дата > года рождения, обратилась в отдел по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Калининградской области на прием по вопросу приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом «к» части 2 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31.05.2002 г.

Письмом УВМ УМВД России по Калининградской области от 11 августа 2023 года № 47/11323 подтвержден факт обращения 10 июля 2023 года гражданки Республики < адрес > Абдухалимовой М.А.

Вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации Абдухалимова М.А. представила: вид на жительство иностранного гражданина; паспорт гражданина Республики Таджикистан, выданный на имя заявителя; документ, подтверждающий знание русского языка; паспорт матери - гражданина Российской Федерации, выданный на персональные данные «Кобилова Малохат Чамоловна», свидетельство о рождении, составленное на двух языках - таджикском и русском.

В ходе приема должностными лицами УВМ УМВД России по Калининградской области было установлено, что в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации в пункте 1 - Фамилия, Имя, Отчество (при наличии), неверно указаны данные заявителя, а именно имя заявителя указано «Мухаё» вместо «Мухайё», что не соответствует персональным данным в документе, удостоверяющим личность заявителя.

Кроме того, в свидетельстве о рождении на странице, составленной на русском языке, сведения о матери указаны «Кобилова Малохат Джамоловна», в представленном переводе с таджикского языка сведения о матери на момент приемабыли указаны «Кобилова Малохат Джамоловна».Вместе с тем, паспорт гражданина Российской Федерации матери – предоставлен на персональные данные «Кобилова Малохат Чамоловна».

Также с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации заявителем не представлена квитанция об оплате государственной пошлины.

Целью устной консультации при проверке представленных заявителем документов является оценка их полноты для рассмотрения.

Пунктом 5 Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, утвержденной Приказом МВД России от 16 сентября 2019 года N 623 установлено, что различное написание фамилии, имени либо отчества (при наличии) в документах, представленных с заявлением, не связанное с изменением указанных сведений в результате регистрации актов гражданского состояния, не является основанием для отказа в приеме заявления. В данном случае в заявлении указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в документе, удостоверяющем личность, а на следующей строке указывается фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в иных документах, представленных заявителем.

При обращении с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации, приложив копию своего свидетельства о рождении, в котором на странице, составленной на русском языке, сведения о матери указаны Кобилова Малохот Джамоловна (л.д. 10), в то время как паспорт гражданина Российской Федерации матери - предоставлен на персональные данные «Кобилова Малохат Чамоловна», Абдухалимова М.А. не имела цели намеренного искажения данных о себе и не представляла заведомо ложные сведения.

Вместе с тем, из материалов дела следует, и при рассмотрении дела представителем административного истца не оспаривалось то обстоятельство, что в поданном 10 июля 2023 года заявлении Абдухалимова М.А. не верно указала свое имя - «Мухаё» вместо «Мухайё», что не соответствует ее персональным данным в документе, удостоверяющим личность заявителя, а кроме того, с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации заявителем не была приложена квитанция об оплате государственной пошлины.

Согласно пункту 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.

Учитывая, что в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации были указаны неверные установочные данные – имя заявителя, а также не приложена квитанция об оплате государственной пошлины, в соответствии с пунктом 9 Положения заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, обоснованно не приняты к рассмотрению и возвращены Абдухалимовой М.А.

По состоянию на дату рассмотрения дела Абдухалимова М.А. повторно с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке не обращалась.

При этом Абдухалимова М.А. не лишена права повторно обратиться с таким заявлением, оформив документы надлежащим образом.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по делу не установлено, нарушений прав административного истца Абдухалимовой М.А. административным ответчиком не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Абдухалимовой Мухайе Абдураззоковны – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 30 ноября 2023 года.

Судья Е.В.Герасимова