Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании отказа ОЗАГС №1 г.Кемерово и Кемеровского района в предоставлении сведений от **.**.****,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ЗАГС г.Кемерово о признании незаконным отказа в предоставлении сведений.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1, родилась **.**.**** в г.Кемерово. По факту получения информации о том, что она была удочерена, обратилась в ЗАГС г. Кемерово с требованием о предоставлении сведений о ее биологических родителях.

Рассмотрев заявление административного истца, отдел ЗАГСа Кемерово отказал ей в предоставлении запрашиваемых сведений, мотивировав тем, что в соответствии со статьёй 139 Семейного Кодекса РФ и согласно пункта 1 и 2 статьи 47 Федерального закона от 15.11.1997 № 147 «Об актах гражданского состояния» тайна усыновления охраняется законом, работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (родителем) усыновлённого ребёнка.

ЗАГС г. Кемерово дополнительно сообщил, что свидетельство о государственной регистрации усыновления (удочерения) на ЛИЦО_4 имеют право получить усыновители.

В настоящее время приёмные родители административного истца умерли, что подтверждается наличием копий свидетельства о смерти.

Отказ административного ответчика в предоставлении сведений о биологических родителях нарушает права ФИО1 на получение информации о происхождении своих родителей, о своих предках, генетической истории семьи и выявления биологических связей, составляющих, важную часть идентичности каждого человека и раскрытие тайны усыновления (удочерения) не нарушит баланс прав и обязанностей всех участников сложной системы правоотношений, сопровождающих процедуру усыновления.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать отказ отдела ЗАГСа г. Кемерово в предоставлении запрашиваемых сведений незаконным и необоснованным; обязать отдел ЗАГСа г. Кемерово выдать запрашиваемые сведения.

Определением Центрального районного суда г.Кемерово от 14.01.2021 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление ЗАГС Кузбасса.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административного искового заявления настаивала.

Представитель ОЗАГС №1 г. Кемерово и Кемеровского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель Управления ЗАГС Кузбасса в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, мнения административного ответчика и наличия письменного заявления о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления ЗАГС Кузбасса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства не установлены.

Выслушав доводы административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу п. 1, 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями незаконным при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО1 родилась **.**.****, что подтверждается свидетельством о рождении серии ###### от **.**.**** В графе отец указан «ЛИЦО_2», в графе мать указана «ЛИЦО_3».

Факт смены фамилии административного истца с «Астафьева» на «Альбрант» подтверждается свидетельством о заключении брака от **.**.****#########.

Административному истцу стало известно о том, что она была удочерена, в связи с чем она обратилась в ОЗАГС г.Кемерово (в настоящее время ОЗАГС №1 г.Кемерово и Кемеровского района) с заявлением об истребовании свидетельства об удочерении на имя ЛИЦО_4.

Письмом от 28.05.2015 г.№11ОЗАГС г.Кемерово в предоставлении вышеуказанной информации отказал.

Административный истец указывает, что с данным решением она не согласна. Однако, ФИО1 не были учтены следующие положения закона.

Согласно ст. 54 Семейного кодекса РФ, каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

В силу ч. 1 ст. 139 Семейного кодекса РФ тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.

Согласно п. п. 1 - 2 ст. 47 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ тайна усыновления охраняется законом. Работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (родителем) усыновленного ребенка.

Предоставление без согласия усыновителей документов, свидетельствующих об усыновлении, в том числе и усыновленным детям, нарушает требования действующего законодательства, устанавливающего охрану тайны усыновления.

Обязанность соблюдения тайны усыновления не ограничивается какими-либо сроками и условиями. В этой связи достижение усыновленным ребенком совершеннолетия либо смерть усыновителей не исключает обязанности органов ЗАГС по соблюдению конфиденциальности данной информации.

Единственным условием разглашения сотрудниками ЗАГС тайны усыновления ребенка является воля его усыновителей.

ЛИЦО_2, ЛИЦО_3, которые являлись усыновителями административного истца, к настоящему моменту скончались, что подтверждается соответствующими свидетельствами о смерти, и установить их волю не представляется возможным.

Кроме того, предоставление сведений об усыновлении, затрагивает не только интересы усыновленного, но и биологических родителей.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает правильным вывод суда о том, что предоставлении ФИО1 без согласия усыновителей документов, свидетельствующих о ее удочерении, является нарушением обеспечения тайны усыновления работниками органов ЗАГС.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 16 июня 2015 года N 15-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" в связи с жалобой граждан ФИО2 и Г." признаны положения статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу эти положения не препятствуют предоставлению по решению суда потомкам усыновленного после смерти усыновленного и усыновителей сведений об усыновлении в объеме, необходимом для реализации ими своих конституционных прав и обеспечивающем поддержание баланса конституционно защищаемых ценностей, а также прав и законных интересов участников соответствующих правоотношений.

ФИО1 не лишена возможности защиты своих прав, которые она считает нарушенными, путем подачи искового заявления в порядке гражданского судопроизводства, с соблюдением требований ст. ст. 131 - 132 ГПК РФ.

Кроме того, суд считает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 оспаривает ответ административного ответчика, датированный **.**.****, соответственно трехмесячный срок обращения в суд за оспариванием данного ответа истек.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании отказа ОЗАГС ### г.Кемерово и Кемеровского района в предоставлении сведений от **.**.****### удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1об оспаривании отказа ОЗАГС №1 г.Кемерово и Кемеровского района в предоставлении сведений от **.**.****### – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.К. Курилов

В окончательной форме решение изготовлено 12.02.2021 года.