ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2А-5037/2023 от 20.12.2023 Индустриального районного суда г. Хабаровска (Хабаровский край)

Дело №2а-5037/2023

УИД 27RS0004-01-2023-006354-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО15, представителя административного ответчика УМВД России по Хабаровскому краю ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Хабаровскому краю, УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене решения. В обоснование требований указав, что ФИО6 выдано свидетельство участника Государственной программы по добровольному переселению в Российскую Федерацию, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; также в Хабаровский край из Республики Таджикистан вместе истцом переселялись члены его семьи – супруга ФИО2, сын ФИО1, сестра ФИО9, дочь сестры ФИО20 Истец прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, супруга с сыном ДД.ММ.ГГГГ. Позднее сестра участка и её дочь добровольно отказать от участия в Государственной программе, в связи с изменением членов семьи ФИО6 было выдано новое свидетельство участника Государственной программы СС-, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В рамках реализации Государственной программы, участнику и членам его семьи было выплачено пособие на обустройство, компенсация расходов на переезд и компенсация расходов на уплате государственной пошлины на общую сумму 644 634 руб. 94 коп. ДД.ММ.ГГГГФИО6 от УМВД России по Хабаровскому краю было получено уведомление об аннулировании ДД.ММ.ГГГГ свидетельства участника Государственной программы на основании пп. «и» п. 25 Государственной программы, а также требование о возврате полученных денежных средств. С решением об аннулировании свидетельства участника Государственной программы и с требованием о возврате денежных средств истец не согласен, считает их незаконным, нарушающим право на получение и использование государственных гарантий и социальной поддержки, перечисленных в пункте 20 Государственной программы. Основанием для аннулирования свидетельства явился выезд сына ФИО6ФИО1 из Российской Федерации в Республику Таджикистан на срок более 6 месяцев. ФИО1 выехал из Российской Федерации по семейным обстоятельствам в Республику Таджикистан ДД.ММ.ГГГГ, вернулся в Россию в августе 2023 года. Истцу было выдано изначально и впоследствии заменено свидетельство участника Государственной программы сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, срок действия свидетельства не продлевался, следовательно, после ДД.ММ.ГГГГ соотечественник утратил статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве – статус членов семьи участника Государственной программы. После окончания срока действия свидетельства и утраты статуса члена семьи участника Государственной программы ФИО1 выехал из Российской Федерации в Республику Таджикистан. Решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы принято административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ за сроком действия свидетельства, то есть аннулировано уже недействительное свидетельство. В связи с чем у ответчика не имелось оснований для аннулирования свидетельства участника Государственной программы и предъявления требования о возврате денежных средств в полном объеме. Также полагает, что взыскание выплат должно быть произведено пропорционально выплаченной суммы на члена семьи участника, нарушившего условия Государственной программы, в случае такового. На основании изложенного просит признать незаконным и отменить решение УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании свидетельства участника Государственной программы, выданное ФИО6; признать незаконным и отменить требование УВМ УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО6 о возврате понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в рамках Государственной программы в сумме 644 634 руб. 94 коп.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1, протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2.

В судебном заседании административный истец, заинтересованные лица участие не принимали, о месте и времени судебного заседания извещались своевременно и в надлежащей форме, об отложении судебного заседания не просили, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии. Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившегося административного истца, заинтересованных лиц.

Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заинтересованное лицо ФИО1 пояснил, что выехал в республику Таджикистан на похороны, там остался, поскольку полагал, что срок действия свидетельства участника Государственной программы окончен, следовательно, он может выехать. О том, что срок действия Государственной программы продлен ему не было известно. Также пояснил, что собирается проживать в России, в настоящее время работает в России в аптеке фармацевтом, живет у сестры. Вернулся в Российскую Федерацию, поскольку отец получил уведомление об аннулировании свидетельства участника Государственной программы. Женат, супруга проживает в Таджикистане.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить. Настаивал на том, что свидетельство участника Государственной программы может быть аннулировано только в период его действия. Дополнительно пояснил, что доводы ответчика основаны на неверном толковании положений Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 и Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 N 364. Истцу было выдано свидетельство сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в последующем выдано новое также сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, при повторной выдаче свидетельства истец не был уведомлен о продлении его срока; Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2021 N 364 не содержит норм о продлении сроков свидетельства, а приостановление сроков таковым не является.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Хабаровскому краю ФИО10 не согласилась с заявленными требованиями по доводам указанным в письменных возражениях, из которых следует, что УМВД России по Хабаровскому краю принято решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы на основании подп. «и» п.25 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утв. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку член семьи административного истца – ФИО1, как участник Государственной программы, нарушил её условия, а именно выехал за пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и вернулся ДД.ММ.ГГГГ, то есть пробыл за пределами Российской Федерации более 6 месяцев. Срок действия свидетельства участника Государственной программы ФИО6 истек ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем в соответствии с подп. «б» п.1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" течение сроков действия свидетельств участника Государственной программы, действительных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ приостановлены с ДД.ММ.ГГГГ до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1267 установленные временные ограничения на транспортное сообщение сняты. Свидетельство участника Государственной программы, выданное ФИО6, срок действия которого был приостановлен, продлено до ДД.ММ.ГГГГ. Условия Государственной программы ФИО6 и члены его семьи обязаны соблюдать в течение трех лет со дня постановки на учет на территории вселения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании специалист – заместитель начальника отдела УВМ КМВД России по Хабаровскому краю Ю А.В. пояснила, что в непосредственно в её обязанности входило рассмотрение вопроса о продлении сроков действия свидетельств Государственной программы в соответствии с Указом Президента РФ № 364. Приостановление течения сроков действия свидетельства было начато с ДД.ММ.ГГГГ, срок действия всех свидетельств приостанавливался автоматически, в соответствии с Указом Президента РФ. Срок действия свидетельства ФИО6 был приостановлен с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно продлен до ДД.ММ.ГГГГ. О том, что срок действия свидетельства приостанавливается разъяснялось гражданам на личных приемах, сайтах ведомства, на информационных стендах в отделах УВМ УМВД. ФИО16 специалист лично разъясняла о том, что срок действия свидетельства продлен в тот момент, когда они обращались за заменой свидетельства. Кроме того, ФИО11 обратился за получением выплаты и подъемных после окончания срока свидетельства (без учета продления), тогда специалист также разъясняла, что ФИО16 имеют права на получение выплаты, поскольку срок свидетельства продлен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа).

В соответствии с пунктами 1, 3 Указа Президента РФ от 22.06.2006 N 637 Государственная программа, направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов. Содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из направлений решения демографической проблемы. Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.

Целями Государственной программы являются а) стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию; б) содействие социально-экономическому развитию регионов; в) решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения (пункт 7 Указа Президента РФ от 22.06.2006 N 637).

Согласно п. 13 Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "и" статьи 25 Государственной программы свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.

Согласно статье 29 Государственной программы утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы (за исключением случая, предусмотренного пунктом 18 Государственной программы), добровольный отказ от соответствующего статуса либо выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами "а" - "в", "д" и "е" пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО6, документированный паспортом гражданина Республики Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением об участии в Государственной программе в представительство МВД России (по вопросам миграции) в Республике Таджикистан.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УМВД России по Хабаровскому краю ФИО12 принято решение о выдаче ФИО6 свидетельства участника Государственной программы.

ДД.ММ.ГГГГ представительством МВД России (по вопросам миграции) в Республике Таджикистан на имя ФИО6 было оформлено свидетельство участника Государственной программы серии СС , со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в которое были включены члены его семьи – ФИО2 (жена), ФИО3 (сын), ФИО17 (сестра), ФИО4 (дочь сестры).

ФИО6 и члены его семьи ФИО9, ФИО19 - ДД.ММ.ГГГГ, а члены семьи ФИО2, ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ прибыли в субъект вселения в Российской Федерации; где были зарегистрированы по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГФИО6 обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о замене свидетельства участника Государственной программы в связи с добровольным отказом от участия в программе членов семьи – ФИО9 и ФИО18 в связи с их выездом в другой субъект Российской Федерации.

Решением врио начальника УМВД России по Хабаровскому краю ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГФИО6 выдано новое свидетельство участника Государственной программы , со сроком действия – до ДД.ММ.ГГГГ, в которое были включены члены его семьи – ФИО2 (жена), ФИО1 (сын).

Далее из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГФИО6 обратился на имя руководителя УВМ УМВД России по Хабаровскому краю с заявлениями о выплате компенсации расходов на переезд к будущему проживания ему и членам его семьи жене ФИО2 и сыну ФИО1 в общем размере 150 034 руб. 94 коп.; выплате подъемных ему и членам его семьи в общем размере 290 000 руб.; выплате компенсации расходов на уплату государственных пошлин ему и членам его семьи в общем размере 14 600 руб.

На основании заявлений ФИО6 о выплате ему, как участнику Государственной программы и членам его семьи - жене ФИО2 и сыну ФИО1 пособий на обустройство и компенсации на переезд, были приняты решения о выплате компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания в размере 150 034 руб. 94 коп., выплате пособия на обустройство 290 000 руб., компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов в сумме 14 600 руб.

ДД.ММ.ГГГГФИО6 обратился с заявлением в УМВД России по Хабаровскому краю о выплате подъемных, как участнику Государственной программы, а именно второго этапа пособия на обустройство в размере 190 000 руб. (90 000 руб. на участника и по 50 000 руб. на каждого члена семьи).

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГФИО6 выплачено пособие на обустройство (второй этап) в размере 190 000 руб. на него и двух членов его семьи- жены и сына.

Все денежные средства были зачислены на счет истца платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО6 получил в рамках Государственной программы на себя и двоих членов семьи денежные средства в общей сумме 644 634 руб. 94 коп.

Из выписок из протоколов заседания комиссии по рассмотрению документов о выплатах участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам их семей следует, что принимая решение о выплате компенсаций, комиссией установлено, что срок действия свидетельства до ДД.ММ.ГГГГ, однако в соответствии с подп. «б» пункта 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" срок действия свидетельства продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, и не оспаривалось сторонами, что член семьи участника Государственной программы -ФИО1 (въехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ), выехал ДД.ММ.ГГГГ за пределы Российской Федерации в республику Таджикистан, на момент проведения проверки (июнь 2023 года) в г.Хабаровск не вернулся; въехал в Российскую Федерацию (г.Хабаровск) - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением врио начальника УМВД России по Хабаровскому краю ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ было аннулировано свидетельство участника Государственной программы , оформленное на ФИО6, по основаниям подпункта "и" пункта 25 Государственной программы, поскольку член семьи участника Государственной программы – ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и на момент принятия решения находится за пределами Российской Федерации, то есть более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе МВД России.

Из указанного решения следует, что срок свидетельства участника Государственной программы истек ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в соответствии с подп. «б» пункта 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" течение сроков действия свидетельств участника Государственной программы, действительных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ приостановлены с ДД.ММ.ГГГГ до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством. Таким образом, свидетельство участника Государственной программы, выданное ФИО6, срок действия которого был приостановлен в соответствии с указом Президента Российской Федерации, продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Хабаровскому краю направлено ФИО6 уведомление о возврате выплаченных денежных средств в сумме 644 634 руб. 94 коп., в связи с аннулированием свидетельства участника Государственной программы.

Принимая оспариваемые решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы и направлении требования о взыскании понесенных государством затрат, УМВД России по Хабаровскому краю обоснованно исходило из оснований, предусмотренных подпунктом "и" пункта 25 Государственной программы, поскольку действия ФИО1 по выезду за пределы Российской Федерации на срок более 6 месяцев с момента постановки на учет в УМВД России по Хабаровскому краю и в период действия свидетельства участника Государственной программы, являются основанием для аннулирования свидетельства участника Государственной программы.

Доводы истца о том, что сын истца - ФИО1 выехал за пределы Российской Федерации после окончания срока действия свидетельства участника Государственной программы, при этом истцу и членам его семьи не было известно о продлении срока действия свидетельства являются необоснованными и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 18 Государственной программы (в ред. Указа Президента РФ от 04.04.2014 N 201) участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы.

Из системного толкования пунктов 18, 20, 25 и 29 Государственной программы следует, что участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, а также обязаны соблюдать соответствующие ограничения в период, когда соотечественник является участником Государственной программы, при этом участком такой программы соотечественник является в период действия свидетельства участка Государственной программы.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Указ Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в соответствии с которым приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, течение сроков действия свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, действительных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3 распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р,, датой снятия ограничений на транспортное сообщение с Республикой Таджикистан, не включенной в названный перечень, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Такие ограничения в рассматриваемом случае были установлены распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений", утратившим силу ДД.ММ.ГГГГ.

Названным Указом Президента приостановлено именно течение сроков действия свидетельств участников Государственной программы, следовательно срок действия свидетельства участника Государственной программы ФИО6 приостановлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и продлен на соответствующий срок приостановления- до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные факты о продлении срока действия свидетельства указаны УМВД России по Хабаровскому краю в решениях комиссий о выплатах участникам подъемных и иных социальных гарантий, а также в решении об аннулировании свидетельства участника Государственной программы.

Оценив представленные в материалы дела, суд приходит к выводу, что УМВД России по Хабаровскому краю, руководствуясь Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364, правомерно приняло решение о продлении срока свидетельства участника Государственной программы до ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано ранее участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в период, когда являются участниками указанной программы (пункт 20 Государственной программы).

Кроме того, Указом Президента РФ от 12.05.2020 N 322 "О некоторых вопросах реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" установлено, что за участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, получившими свидетельство участника Государственной программы до дня вступления в силу настоящего Указа, и членами их семей в течение трех лет со дня выдачи такого свидетельства сохраняется право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в зависимости от выбранной территории вселения в объеме, установленном Государственной программой до дня вступления в силу настоящего Указа.

Материалами дела установлено, что ФИО6 обратился с заявлениями о выплате подъемных, компенсации расходов на переезд и оплату государственной пошлины ДД.ММ.ГГГГ, а также с заявлением о выплате второго этапа подъемных ДД.ММ.ГГГГ, то есть за датой срока действия свидетельства, указанной в самом свидетельстве (ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе судебного разбирательства специалист – заместитель начальника отдела УВМ КМВД России по Хабаровскому краю Ю А.В., пояснила, что лично разъясняла ФИО6 о том, что срок действия свидетельства продлен, когда он обращался за консультацией о том может ли он претендовать на получение пособий.

На основании указанных фактов, суд приходит к выводу о том, что ФИО6 было известно о продлении срока действия свидетельства участника Государственной программы, поскольку последний обратился с заявлениями о выплате подъемных после даты окончания свидетельства, указанной в самом свидетельстве, следовательно, претендуя на такую выплату, истец знал о том, что еще является участником Государственной программы, что также согласуется с пояснениями специалиста Ю А.В.

Основаны на неверном толковании положений Указа Президента РФ от 22.06.2006 N 637 доводы истца о том, что взыскание выплаченных подъемных должно производиться пропорционально, а именно должна быть взыскана сумма, выплаченная на члена семьи участника Государственной программы, нарушившего его условия.

Пункты 25, 29 Государственной программы предусматривают, что в случае нарушений свидетельство участника Государственной программы аннулируется полностью и утрачивается статус и участника программы и членов его семьи. Следовательно, поскольку на такую выплату имеют право только участники программы и члены их семьи, то при утрате статуса участника программы всех членов семьи и самого участника, денежные средства взыскиваются полностью с всех лиц, утративших такой статус.

Кроме того, Постановление Правительства РФ от 26.11.2020 N 1937, которым утверждены Правила взыскания с участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членов их семей понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им государственных гарантий и социальной поддержки, и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, не предусматривает пропорциональное взыскание понесенных затрат только с членов семьи участника Государственной программы, нарушивших её условия.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что решения УМВД России по Хабаровскому краю об аннулировании свидетельства участника Государственной программы и требование о возврате понесенных затрат обоснованы и законны, требования административного истца не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО6 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Дата изготовления решения суда в окончательной форме – 09.01.2024.