Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению редакции газеты «Дело.41» к исполняющему обязанности директора Муниципального казенного учреждения «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» ФИО3, Муниципальному казенному учреждению «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении информации в установленный законом срок, возложении обязанности представить информацию и принять меры реагирования,

УСТАНОВИЛ:

Редакция газеты «Дело.41», действуя через своего представителя главного редактора средства массовой информации ФИО1, обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что 08 мая 2019 года в соответствии с Федеральным законом № 273 от 25.12.2008, ст. 39 Федерального закона № 2124-1 от 27.12.1991, в связи с проведением журналистского расследования в отношении эффективности использования бюджетных средств Петропавловск-Камчатского городского округа, главным редактором газеты в адрес исполняющего обязанности директора Муниципального казенного учреждения «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее – МКУ «САД ПКГО») ФИО3 был направлен запрос № 74 от 07 мая 2019 года о предоставлении следующей информации: «1. Вносились ли изменения в ПСД № 54/496 «Строительство объекта «Автомобильная дорога по ул. Ларина с устройством транспортной развязки и водопропускными сооружениями» для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа», в том числе в виде дополнений / корректировок / проектных решений? Если вносились, предоставить их копии. 2. Что послужило причиной для внесения в ПСД дополнений / корректировок / проектных решений?». В нарушение норм действующего законодательства о СМИ, ответ на запрос № 74 от 07 мая 2019 года в семидневный срок ответчиком предоставлен не был, равно как не было в трехдневный срок представлено и иное уведомление об отказе или отсрочке в предоставлении запрашиваемой информации. Полагая, что действиями ответчика ущемляется свобода СМИ посредством нарушения права редакции на запрос и получение информации, административный истец просил суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непредоставлении истцу в установленный законом срок информации по существу вопросов заданных в запросе № 74 от 07 мая 2019 года, а также возложить на ответчика обязанность представить запрашиваемую информацию и принять должные меры реагирования по запросу № 74 от 07 мая 2019 года в течение семи дней с момента вынесения решения судом.

В судебном заседании представитель административного истца редакции газеты «Дело.41» главный редактор средства массовой информации ФИО1 на удовлетворении иска настаивал. Суду пояснил, что ответ на запрос был направлен МКУ «САД ПКГО» в адрес редакции по электронной почте 07 августа 2019 года. Из содержания полученного ответа им было установлено, что ответ на запрос дан ответчиком не в полном объеме и не по существу поставленных вопросов. Кроме того, поступивший на электронную почту ответ на запрос в некоторых местах был не читаем. Почтовой корреспонденцией ответ в адрес редакции не поступал.

В судебном заседании представитель административного ответчика МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» ФИО2, действующий на основании доверенности, административный иск полагал обоснованным. Пояснил, что оспариваемое бездействие было допущено вследствие невнимательности сотрудника учреждения. Подтвердил, что ответ на запрос направлен на электронную почту редакции только 07 августа 2019 года. Кроме того указал, что на следующий день – 08 августа 2019 года, указанный ответ был направлен в адрес заявителя простым почтовым отправлением. Полагал, что на поступивший запрос дан исчерпывающий ответ по существу поставленных в нем вопросов. Также указал, что более подробной информации на запрос предоставить не удалось, поскольку до настоящего времени не закончена работа по анализу деятельности исполнителя контрактных обязательств, по которой запррашивалась информация.

Административный ответчик исполняющий обязанности директора МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, в судебном заседании участия не принимал. Согласно сообщению директора МКУ «САД ПКГО» № 2771/19 от 07 августа 2019 года, с 25 июля 2019 года по 03 сентября 2019 года ФИО3 находится в очередном отпуске с выездом за пределы Камчатского края.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, периодическое печатное издание, газета «Дело.41» зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в качестве средства массовой информации, о чем ему выдано свидетельство о регистрации серии ПИ № ТУ41-00294 от 30 декабря 2016 года.

08 мая 2019 года главным редактором газеты «Дело.41» в соответствии со ст. 39 Закона «О средствах массовой информации» в адрес исполняющего обязанности директора МКУ «САД ПКГО» ФИО3 направлен запрос исх. № 74 от 07 мая 2019 года на предоставление следующей информации:

1. Вносились ли изменения в ПСД № 54/496 «Строительство объекта «Автомобильная дорога по ул. Ларина с устройством транспортной развязки и водопропускными сооружениями» для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа», в том числе в виде дополнений / корректировок / проектных решений? Если вносились, предоставить копии дополнений / корректировок / проектных решений.

2. Что послужило причиной для внесения в ПСД дополнений / корректировок / проектных решений?

Срок предоставления информации по указанному запросу истек 15 мая 2019 года. С настоящим иском административный истец обратился в суд 10 июля 2019 года. Учитывая тот факт, что до обращения в суд с настоящим административным иском ответ на запрос в адрес административного истца не направлялся, равно как не направлялось и уведомление об отказе в предоставлении информации, либо об отсрочке в предоставлении запрашиваемой информации, срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, истцом не пропущен.

В соответствии со ст. 38 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах. Предоставление государственными органами, органами местного самоуправления информации о своей деятельности по запросам редакций, если такие отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе к информации о деятельности судов в Российской Федерации.

Согласно ст. 39 указанного Закона редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

В силу ст. 40 Закона запрашиваемая информация должна быть представлена редакции в семидневный срок. Если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок, допустима отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе или об отсрочке в предоставлении информации вручается представителю редакции в трехдневный срок.

Как установлено судом, ответ на запрос № 74 от 07 мая 2019 года направлен ответчиком в адрес редакции по электронной почте 07 августа 2019 года, что подтверждается представленным суду отчетом об отправлении электронного письма и пояснениями представителя административного истца.

Согласно пояснениям представителя ответчика, указанный ответ на запрос 08 августа 2019 года был так же направлени в адрес редакции простой почтовой корреспонденцией, однако копия описи вложения и реестра внутренних почтовых отправлений, представленные стороной ответчика в подтверждение указанного обстоятельства, не содержат в себе оттиска печати отделения почтовой связи, а также из их содержания не следует о направлении указанного отправления в адрес главного редактора именно газеты «Дело.41». Кроме того, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте «Почта России», почтовое отправлению с присвоенным почтовым идентификатором 68398339030039 на имя главного редактора, Почтой России еще не принято.

Принимая во внимание тот факт, что ответ на запрос № 74 от 07 мая 2019 года направлен административным ответчиком в адрес административного истца по истечении 91 дня с момента поступления данного запроса, т.е. с нарушением установленного законом срока, суд полагает требование административного истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении информации в установленный законом срок, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализируя содержание копии письма МКУ «САД ПКГО» исх. 2785/19 от 07 августа 2019 года, во взаимосвязи с запросом о предоставлении информации № 74 от 07 мая 2019 года, суд приходит к выводу, что ввиду неполноты сведений, представленных ответчиком на вопрос № 1 указанного запроса и отсутствием ответа на вопрос № 2, с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов истца, надлежит возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть запрос редакции газеты «Дело.41» № 74 от 07 мая 2019 года, в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск редакции газеты «Дело.41» к исполняющему обязанности директора Муниципального казенного учреждения «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» ФИО3, Муниципальному казенному учреждению «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении информации в установленный законом срок, возложении обязанности представить информацию и принять меры реагирования, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие исполняющего обязанности директора Муниципального казенного учреждения «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» ФИО3, выраженное в непредоставлении информации в установленный законом срок по запросу редакции газеты «Дело.41» исх. № 74 от 07 мая 2019 года.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» обязанность в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу повторно рассмотреть запрос редакции газеты «Дело.41» № 74 от 07 мая 2019 года.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» в пользу редакции газеты «Дело.41» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 19 августа 2019 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов