Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску М,Т.В. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области о признании незаконным отказа о рассмотрении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, возложении обязанности совершить действие.

Установил:

М,Т.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ УФМС России по Нижегородской области о рассмотрении ее заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, обязать УФМС России по Нижегородской области устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав и свобод путем принятия решения по ее заявлению о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, указывая, что она является гражданской Республики Армения, прибыла на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации в 2000 году вместе с отцом и братом, пересекала границу по свидетельству о рождении. С сентября 2000 года по 30 мая 2002 года обучалась в МБОУ «<данные изъяты>» Сормовского района г.Нижнего Новгорода, до 2004 года проживала по адресу: <адрес>. В январе 2004 года переехала на постоянное место жительства по адресу: <адрес>. С 2004 года состоит в гражданском браке с И.Д.М., гражданином Российской Федерации, имеют троих детей: сын М.Б.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь М.Л.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын М.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются уроженцами <адрес>, наблюдаются в ГБУЗ НО «<данные изъяты>». С ноября 2004 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес>. В мае 2013 года она обратилась с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, при этом справка о приеме в гражданство не была выдана. В апреле 2015 года она получила временное удостоверение личности за №№ от ДД.ММ.ГГГГ. В мае 2015 года получила уведомление за № от ДД.ММ.ГГГГ из УФМС России по Нижегородской области об отказе в рассмотрении указанного заявления в связи с установлением в период рассмотрения заявления информации о наличии у нее гражданства Республики <данные изъяты>. Полагает, что действиями УФМС России по Нижегородской области нарушены требования действующего законодательства, а именно то, что перечень оснований отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, установленный ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит, нормы указанного закона не предусматривают возможности оставления заявления о приеме в гражданство Российской Федерации без рассмотрения. Без определения правового статуса в правовом государстве Российской Федерации она лишена своих личных прав и свобод человека и гражданина, не имеет возможности учиться, работать, зарегистрировать официально брак с И.Д.М.

В судебном заседании административный истец М,Т.В. исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель административного истца К.А.И. исковые требования М,Т.В. поддержал.

Представитель административного ответчика УФМС России по Нижегородской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования М,Т.В. не признал.

Выслушав объяснения административного истца, представителей административного истца и административного ответчика, проверив и исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается, что М,Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, с 2000 года по настоящее время проживает в Российской Федерации.

С сентября 2000 года по 30 мая 2002 года обучалась в МБОУ «<данные изъяты>» Сормовского района г.Нижнего Новгорода, до 2004 года проживала по адресу: <адрес>.

В январе 2004 года переехала на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

С 2004 года состоит в гражданском браке с И.Д.М., гражданином Российской Федерации, имеют троих детей: сын М.Б.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь М.Л.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын М.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются уроженцами <адрес>.

С ноября 2004 года по настоящее время с семьей проживает по адресу: <адрес>.

В мае 2013 года М,Т.В. обратилась с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

В апреле 2015 года М,Т.В. получила временное удостоверение личности за №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В мае 2015 года получила уведомление за №№ от ДД.ММ.ГГГГ года из УФМС России по Нижегородской области об отказе в рассмотрении ее заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в связи с установлением в период рассмотрения заявления информации о наличии у нее гражданства Республики <данные изъяты>.

Судом также установлено, что решением УФМС России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление М,Т.В. о приеме в гражданство Российской Федерации было оставлено без рассмотрения на основании ст.41.3 с применением пункта «а» статьи 41.1 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в связи с установлением отсутствия оснований приема в гражданство Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования М,Т.В., суд исходит из следующего.

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает различные основания приобретения гражданства (статья 11), а также основания отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации (статья 16).

Согласно ст.16 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ, о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ, поданные лицами, которые а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создают угрозу безопасности РФ; б) участвуют либо участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах, либо в совершении в ходе таких конфликтов действий, направленных против российского контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих миротворческих функций или направленных против Вооруженных Сил РФ, либо в совершении террористических актов, осуществлении экстремистской деятельности или в подготовке совершения таких актов, в осуществлении такой деятельности за пределами РФ в отношении граждан РФ, представительств РФ в иностранных государствах и международных организациях, представительств субъектов РФ и их сотрудников; в) участвуют либо участвовали в совершении или в подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством РФ предусмотрена уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность, либо иных действий, создающих угрозу безопасности РФ или граждан РФ; г) имеют ограничения на въезд в Российскую Федерацию в связи с тем, что они подвергались административному выдворению за пределы РФ, депортации или передавались РФ иностранному государству в соответствии с международными договорами РФ о реадмиссии, либо в связи с принятием в отношении лица решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ (до истечения установленных сроков ограничения на въезд в РФ); д) использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения; е) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ; ж) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории РФ или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом; з) преследуются в уголовном порядке компетентными органами РФ или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу); и) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).

Перечень оснований, указанных в ст.16 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» является исчерпывающим.

Руководствуясь положениями ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а также Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденным Указом Президента РФ №1325 от 14 ноября 2002 года, Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 19 марта 2008 года №64 и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит выводу о том, что указанные нормы не предусматривают возможности оставления заявления о приеме в гражданство Российской Федерации без рассмотрения, поскольку после принятия документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации по результатам проведенных проверок и согласований и изучения обстоятельств, с которыми Федеральный закон связывает прием в упрощенном порядке в гражданство Российской Федерации, возможно принятие решения либо о приеме в гражданство, либо, при наличии оснований отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьей, об отклонении заявления.

Возможность оставления принятого заявления без рассмотрения по существу не предусмотрена законодательством, устанавливающим порядок рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ в рассмотрении по существу заявления М,Т.В. о приеме в гражданство не основан на законе и создает административному истцу препятствия в реализации его права на получение информации о результатах рассмотрения его заявления о приеме в гражданство.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом РФ в п.28 Постановления Пленума от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: - либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; - либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод истца или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

В связи с этим, отменяя решение УФМС России по Нижегородской области от 21 апреля 2015 года, суд в целях полного восстановления нарушенных прав административного истца, возлагает на миграционный орган обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление М,Т.В. о приеме в гражданство Российской Федерации, и до окончательного разрешения миграционного спора М,Т.В. сохраняет право законно находиться на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ суд

Решил:

Исковые требования М,Т.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без рассмотрения заявления М,Т.В. о приеме в гражданство Российской Федерации по основанию статьи 41.3 с применением пункта «а» статьи 41.1 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Управлению Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление М,Т.В. о приеме в гражданство Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода.

Судья Сормовского районного

суда Нижнего Новгорода Соколова И.П.