Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административных ответчиков - Еланского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области - ФИО1,

при секретаре Шаминой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Еланскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным действий (бездействия) Еланского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Еланскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным действий (бездействия) Еланского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, указав, что на исполнении в Еланском районном отделе судебных приставов УФССП по Волгоградской области находятся семь исполнительных листов, на основании которых возбуждено сводное исполнительное производство №-СД в отношении гражданина - должника ФИО4, зарегистрированного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес> в его пользу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 СП УФССП по Волгоградской области на основании постановления о заведении разыскного дела по розыску должника гражданина, объявил в розыск должника ФИО4 С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени служба судебных приставов так и не установила место проживания, пребывания должника - гражданина ФИО4 Судебный пристав - исполнитель по розыску каждые 2 месяца в соответствии с законом продлевает розыск должника, вынося постановление о продлении разыскного дела должника - гражданина. ДД.ММ.ГГГГ в очередной раз вышел отведённый законом двух месячный срок на розыск гражданина - должника ФИО4, и судебный пристав - исполнитель по розыску Еланского РО СП УФССП по Волгоградской области в очередной раз вынес постановление о продлении разыскного дела должника - гражданина. Вынесенное постановление о продлении разыскного дела должника - гражданина от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ было направлено ему лишь ДД.ММ.ГГГГ. В описи № от ДД.ММ.ГГГГ Еланского РО СП УФССП по Волгоградской области о направлении ему копий документов, постановление о продлении разыскного дела должника - гражданина от ДД.ММ.ГГГГ с исх.№ указано, как постановление о продлении разыскного дела должника - гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ. Для чего и для каких целей ФИО3 СП УФССП по <адрес> в описи направляемых ему копий документов изменил дату вынесения постановления о продлении разыскного дела должника - гражданина с исх.№ с ДД.ММ.ГГГГ на

26.08.2016 г. неясно. Однако если учесть требования ч.9 ст.65 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» то становится ясно, что подменой даты вынесения постановления о продлении разыскного дела должника - гражданина с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. в описи направляемых ему документов, должностные лица Еланского РО СП УФССП по Волгоградской области, таким образом, пытались скрыть не исполнение ими требований ч.9 ст.65 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Из-за того, что ФИО3 СП УФССП по Волгоградской области нарушил и не выполнил требования ч.9 ст.65 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не направил ему в установленные законом сроки постановление о продлении разыскного дела должника - гражданина от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ он был лишён права своевременно знакомиться с данным документом и обжаловать его, а так же он не мог давать устные и письменные заявления (замечания) по данному документу, в результате чего существенно нарушаются его права и законные интересы как гражданина и взыскателя. Просит признать незаконными действия (бездействие) <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, выразившиеся в части не направления в установленные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки копии постановления о продлении разыскного дела должника - гражданина от ДД.ММ.ГГГГ исх.№/137368 Еланского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области.

В судебном заседании 15 сентября 2016 года по ходатайству представителя административного ответчика к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, в соответствии с письменным заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие, административный иск поддерживает в полном объёме.

Представитель административных ответчиков Еланского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области - ФИО1, не соглашаясь с исковыми требованиями, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ- это не дата вынесения постановления, а дата когда был зарегистрирован исходящий номер данного документа и представила письменное возражение, согласно которому в Еланском районном отделе УФССП Росси по Волгоградской области находится на исполнении сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО4ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления о заведении разыскного дела по розыску должника -гражданина объявил в розыск должника ФИО4, в связи с тем что место нахождения должника ФИО4 не установлено разыскное дело неоднократно продлевалось. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО6 было вынесено постановление о продлении разыскного дела. В связи с уменьшением финансирования на почтовые расходы, постановление о продлении разыскного дела было направлено ДД.ММ.ГГГГ сторонам исполнительного производства заказной почтой, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, а так же кассовыми чеками № и № от ДД.ММ.ГГГГ С заявлением об ознакомлением с материалами исполнительного производства в Еланский районный отдел взыскатель, представитель взыскателя не обращались. Суду не представлено доказательств того, что получение копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ нарушены права и свободы взыскателя по исполнительному производству, право на обжалование постановления судебного пристава - исполнителя может быть реализовано в течении 10 дней с даты его получения. Внутренняя опись отправляемой корреспонденции не является процессуальным документом и не может быть обжалована в суде. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя административных ответчиков ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что на исполнении в Еланском районном отделе УФССП России по Волгоградской области находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Еланского районного отдела УФССП по Волгоградской области, осуществляющим розыск, ФИО6, было вынесено постановление о продлении разыскного дела должника-гражданина ФИО4, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В описи № от ДД.ММ.ГГГГ Еланского РО СП УФССП по Волгоградской области о направлении копий документов ФИО2, значится постановление о продлении разыскного дела должника - гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт направления постановления о продлении разыскного дела должника - гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, а так же кассовыми чеками № и № от ДД.ММ.ГГГГ, копией почтового конверта.

В силу ч.1 ст.14 ФЗ от 02.10.2007 года №229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Статьей 64 Закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определены исполнительные действия, которые совершаются судебным приставом-исполнителем в рамках указанного Федерального закона, к числу которых, относится, в том числе, и розыск должника, его имущества (пункт 10 части 1 статьи 64).

При этом часть 9 статьи 65 Закона предусматривает необходимость направления копий постановления сторонам исполнительного производства.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя по розыску имущества, гражданина подлежат оформлению в виде постановления, следовательно, и продление сроков розыскного дела оформляется в виде постановления.

Согласно п. 2.18 Административного регламента по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации и имущества должника (гражданина или организации), утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 21 сентября 2007 года N 192, срок проведения розыскных действий не может превышать 2 месяцев со дня вынесения постановления о заведении розыскного дела. Указанный срок может быть продлен на 2 месяца в случаях: необходимости проведения дополнительных розыскных мероприятий по основаниям, предусмотренным абзацем третьим пункта 2.14.5 настоящего Административного регламента (прекращение розыскного дела по основаниям, предусмотренным настоящим Регламентом); если розыскные мероприятия, предусмотренные планом, не могут быть выполнены в установленный срок по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя по розыску.

О продлении срока ведения розыскного дела судебный пристав-исполнитель по розыску выносит постановление, утверждаемое старшим судебным приставом.

Постановление о продлении сроков розыскного дела в соответствии с Законом "Об исполнительном производстве", являясь формой процессуального документа, должно было быть направлено сторонам исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Положения статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.1 ст. 218, ч.2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Доводы административного истца о том, что он был лишён права своевременно знакомиться с постановлением о продлении разыскного дела и обжаловать его, а так же не мог давать устные и письменные заявления (замечания) по данному документу, в результате чего существенно нарушаются его права и законные интересы как гражданина и взыскателя, суд находит несостоятельными, поскольку суд не усматривает существенного нарушения прав и свобод административного истца несвоевременным направлением копии указанного документа, поскольку ФИО2 мог реализовать свое право на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя в течение 10 дней с момента его получения.

При таких обстоятельствах, поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) судебного пристава прав и законных интересов административным истцом не было приведено, универсальная совокупность условий для признания их незаконными отсутствует, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Еланскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным действий (бездействия) Еланского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175, 180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Еланскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным действий (бездействия) Еланского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2016 года

Судья: подпись