Гражданский кодекс часть 1

с участием: административного истца Черныша Д.С., административного ответчика Мосяйкина А.О., действующего в своих интересах и в интересах ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Черныша ФИО13 к Отделу судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска, Управлению Федеральной службе судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу- исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска Мосяйкину ФИО14 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

Черныш Д.С. обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. В обоснование административного искового заявления указал, что в отделе судебных приставов Кировского района г. Хабаровска из отдела приставов по Центральному району г. Хабаровска было направлено для дальнейшего принудительного взыскания исполнительное производство № 83042/17/27001-Ип о взыскании с ООО «Хабаровскгражданпроект» суммы долга в размере 192594 руб. 31 коп. в его Черныша Д.С. пользу, в связи с чем 12 марта 2018 г. Судебный пристав- исполнитель ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Мосяйкин А.О. со своей стороны вынес постановление о принятии данного ИП к своему исполнению. Кроме того, 10.05.2018 данным судебным приставом-исполнителем Мосяйкиным А.О. было возбуждено также исполнительное производство за № 27002/18/1156183 о взыскании с ООО «Хабаровскгражданпроект» еще одной суммы долга в размере 23344 руб. 08 коп. в его пользу, то есть Черныш Д.С. пользу. За период исполнительного производства, длящегося уже на протяжении 11 месяцев, в его пользу денежные средства не взысканы. Полагает, что неисполнение судебных актов имеет место быть в связи с бездействием вышеуказанного судебного пристава -исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Мосяйкина А.О.

В рамках данного исполнительного производства руководство данного общества за неисполнение решений суда и требований судебного пристава-исполнителя об административной и уголовной ответственности не предупреждались, а впоследствии к нему меры административного воздействия за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя не применялись. Судебный пристав-исполнитель не принимал соответствующие меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а принимаемые в настоящее время меры по исполнению данных исполнительных документов не дают возможности их исполнения.

Согласно выписки движения денежных средств, поступившей из Региобанк-филиал ПАО Банка «ФК Открытие» по операциям на счетах (специальных банковских счетах) за период с 01.01.2018 по 27.08.2018, которая находится в материалах сводного ИП № 10377/18/27002-СД, полученной судебным приставом-исполнителем Мосяйкинм А.О. по его запросу, после посещения его им и его ознакомлением с данным ИП в начале августа 2018 года.

Из указанной выписки следует, что в основном все поступающие денежные средства за счет должника ООО «Хабаровскгражданпроект» были сняты бывшим генеральным директором УО АО «ТПИ «Хабаровскпромпроект» Филяниным В.В. в счет якобы зарплаты.

Судебный пристав-исполнитель Мосяйкин А.О. зная, что должник ООО «Хабаровскгражданпроект» свою финансово- хозяйственную деятельность с января 2017 не осуществляет и в его штате нет ни единого работника позволил указанному выше бывшему генеральному директору Управляющей организации ОАО «ТПИ «Хабаровскпромпроект», действующей на основании договора о передаче ему полномочий единоличного исполнительного органа ООО «Хабаровскгражданпроект»в лице Филянина В.В. снимать большую часть поступающих денежных средств в счет якобы зарплаты, при этом он Филянин В.В. об административной и уголовной ответственности не предупреждался и не запрашивал информацию о возможности поступления денежных средств на его расчетный счет, то есть на лицо то что на протяжении 6 месяцев (период с марта по конец августа 2018) он не применял к должнику ни каких мер принудительного исполнения, -подтверждение тому отсутствие в этом сводном ИП каких-либо предупреждений, запросов и актов проверки нахождения организации -должника по своему юрадресу, а также и наличие у него уставного капитала, который был указан в выписке из ЕГРЮЛ.

Судебный пристав-исполнитель Мосяйкин А.О. 21.06.2018 вынес постановление о запрете на отчуждение дебиторской задолженности должника, причем его копию вручил под роспись, как конкурсному управляющему ООО ИСК «Стенли» Касаеву А.А., так и Филянину В.В., то есть генеральному директору УО ОА «ТПИ «Хабаровскпромпроект», которое является единоличным исполнительным органом должника ООО «Хабаровскгражданпроект».

Однако, Мосяйкин А.О. не контролируя действия вышеуказанных лиц, позволили Касаеву А.А. при закрытии конкурсного производства в отношении данного общества 24.07.2018 перечислись арестованные денежные средства на расчетный счет предприятия должник, после чего были частично сняты с данного счета бывшим директором УО АО «ТПИ «Хабаровскпромпроект» Филяниным В.В. вновь в счет зарплаты, что подтверждается выпиской из Региобанка-филиал ПАО Банка «ФК Открытие» по операциям на счетах (специальных банковских счетах) за период с 01.01.2018 по 27.08.2018, находящейся в материалах ИП, которая была получена судебным приставом-исполнителем Мосяйкиным А.О. по его запросу, после посещения им и его ознакомлением с ИП в начале августа 2018 и их остаток списан Региобанк-филиал ПАО Банка «ФК открытие» частично в счет погашения задолженности по картотеке-2.

Судебный пристав -исполнитель Мосяйкин А.О. зная, что должник ООО «Хабаровскгражданпроект» не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность с января 2017 года и его штате нет ни единого работника позволил Филянину В.В. не исполнять требование сводного исполнительного производства № 10377/18/27002-СД, находящегося у него в производстве, то есть не погашать картотеку, а периодически снимать поступающие денежные средства в счет зарплаты по операциям на счете за период с 01.01.2018 по 27.08.2018. Судебный пристав-исполнитель Мосяйкин А.О. за все время находящегося в его производстве данных исполнительных производств не истребовал у Филянина В.В. учредительные документы должника-общества. Административный истец указывает на то, что в период с марта по августа 2018 службой судебных приставов в лице судебного пристава-исполнителя были грубо нарушены права истца.

Просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика в лице судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Мосяйкина А.О, в период с марта по август месяц 2018 года.

В судебном заседании административный истец Черныш Д.С. на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям указанным в иске, дополнил, что первоначально исполнительное производство было предано для принудительного исполнение в ОСП по Центральному району г. Хабаровска. По его заявлению Леонова арестовала имущественное право «Стенли». Должник оспорил. Обратился к главному судебному приставу, который вынес постановление о передаче исполнительного производства в ОСП по Кировскому району г. Хабаровска. К производству принято судебным приставом-исполнителем Мосяйкиным А.О. 21.06.2018 года он предупреждает Касаева и Филянина. Дальше никаких действий не было. Конкурсное производство закрылось. Был перечислен всего 1 млн. рублей на счет. Филянин заключил мировое, простил около 800 т.р. «Стенли». Ни об уголовной, ни об административной ответственности Филянин не предупреждался. На все его жалобы ему было отказано. Только Николусь и Гошнер, которые были временно назначены директорами «Хабаровскпромпроекта», были предупреждены, а Филянин – нет. Он просил выйти на их юридический адрес, составить акт, что у них там нет никакого имущества, запросить штат, баланс, провести проверку. Ничего сделано не было. В сентябре было дано указание Гошнеру, Филянину такие запросы не посылались. Они отсутствуют в материалах дела. В связи с банкротством все работники были уволены. Директор, на основании единоличных полномочий снимал деньги, платил зарплаты, гасил свои займы и распоряжался, как хотел. Филянин не исполнял требования распоряжения по картотеке. С марта по август 2018 года были поступления денежных средств, неоднократно. Было около 11 млн. руб. Из них около 8 млн. рублей Филянин снял, якобы на заработную плату, остальные деньги ушли на погашение задолженности по исполнительным листам. Пристав не выяснил, какая есть дебиторская задолженность, какие есть поступления денег, какие договора заключил, и имели ли он на это право при наличии картотеки. По договору цессии поступили деньги почти 4 млн. рублей. Деньги ушли на зарплату и гашение задолженности по исполнительным листам, а остальное - не понятно. Это дало возможность не погасить задолженность истцу. На сегодняшний день имеются запросы в регистрационную палату, в таможенные органы, они вышли по месту нахождения: Уссурийский бульвар, где составили акт в присутствии сторожа, что там нет никакого имущества. Там находится архив должника, который раньше пытался конкурсный управляющий оценить и продать, а пристав этого не знает. Там имеются ценные данные. Пристав не сделал запрос в налоговую по должнику. Это бездействие привело к тому, что больше года не исполняется решение суда.

Представитель административного ответчика ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Мосяйкин А.О. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, указывая на несогласие с доводами, изложенными в заявлении, по следующим основаниям. На исполнении в отделе судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска находится сводное исполнительное производство от 07.11.2017 № 10377/18/27002-СД в отношении должника- организации ООО « Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края.

В состав сводного исполнительного производства входит 94 исполнительных производств на общую сумму задолженности 3 293 594,05 рублей, с остатком задолженности 3 293 594,05 рубля, в соответствии со ст. 111 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» относящиеся к разной очередности удовлетворения требований взыскателей, а именно:

2 исполнительных производства о взыскании задолженности по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору на общую сумму 98 514,44 рублей, с остатком задолженности 98 514,44 рублей. В соответствии со ст. 111 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 2 очередь.

84 исполнительных производств о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды на общую сумму 880 719, рублей, с остатком задолженности 880 719, 67 рублей. В соответствии со ст. 111 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 3 очередь.

8 исполнительных производств о взыскании задолженности по остальным требованиям на общую сумму 2 314 359, 94 рублей, с остатком задолженности 2314 359, 94 рублей. В соответствии со ст. 111 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 4 очередь, в том числе 2 исполнительных производства о взыскании задолженности в пользу Черныш Д.С. на общую сумму 215 938,39 рублей.

Для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были вынесены и направлены запросы: в ГИБДД УМВД по Хабаровскому краю для установления автотранспортных средств, принадлежащих должнику на праве собственности; банк и иные кредитные организации для установления открытых расчетных счетов; Управление Росреестра по Хабаровскому краю, с целью установления недвижимого имущества, принадлежащего организации — должнику на праве собственности; Администрацию г. Хабаровска, для установления зарегистрированных за должником прав долгосрочной аренды; Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю, для установления принадлежащих должнику на праве собственности маломерных судов; Хабаровскую таможню, для установления участия должника во внешне экономической деятельности; ОАО «Центр инновационных технологий», для установления заключенных с должником договоров аренды; КГКУ «Гостехнадзор» для установления наличия у должника самоходной техники. По результатам принятых ответов было установлено, что по данным ГИБДД по Хабаровскому краю зарегистрированных транспортных средств ООО «Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края» не имеет. Недвижимого имущества за ООО «Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края» не зарегистрировано. По данным Центра ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю, регистрированные за ООО «Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края» маломерные суда не значатся. По данным КГКУ «Гостехнадзор» самоходной, дорожно-строительной и игной техники ООО «Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края» не имеет. Между АО «Центр инновационных технологий» и ООО «Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края» договоры аренды нежилых помещений не заключались. Между Департаментом муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска и ООО «Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края» договоры аренды земельных участков не заключены. По информации, полученной из Хабаровской таможни установлено, что ООО «Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края» не осуществляло внешнеэкономическую деятельность; имущества, находящегося под таможенным контролем отсутствует; нарушений таможенных правил со стороны ООО «Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края» не зафиксировано; к административной и уголовной ответственности руководитель не привлекался. По полученным ответам из банков о наличии действующих расчетных счетов у ООО «Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края» установлено, что организация — должник имеет открытый расчетный счет. Судебным приставом - исполнителем вынесено и направлено для исполнения постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Денежных средств на депозитный счет отдела судебных приставов по Кировскому району не поступало. По адресу регистрации г. Хабаровск, Амурский бульвар, 43 должник организация ООО «Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края» не располагается, хозяйственную деятельность не осуществляет, имущество, принадлежащее должнику отсутствует. В соответствии с ч.1,3 распоряжения Министерства инвестиционной и земельно -имущественной политики Хабаровского края от 08.06.2017 № 1601 «О решении единственного участника общества с ограниченной ответственностью ООО «Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края» о передаче полномочий единоличного исполнительного органа» полномочия единоличного исполнительного органа ООО «Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края» переданы управляющему - ОАО Территориальный проектный институт «Хабаровскпромпроект» и заключен договор от 08.06.2018 № 5 с ОАО ТПИ «Хабаровскпромпроект» о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ООО «Хабаровскгражданпроект». В п. 3.1 указанного договора управляющая организация имеет право действовать от имени ООО «Хабаровскгражданпроект» без доверенности, заключать и расторгать договоры и заключать сделки от имени ООО «Хабаровскгражданпроект». 28.08.2018 судебным приставом - исполнителем установлено наличие и наложен арест на дебиторскую задолженность ООО “ДВ” перед ООО Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края». 20.09.2018 в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом исполнителем было установлено наличие дебиторской задолженности должника, а именно задолженность ОАО «Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения» ИНН 2723003134 перед ООО «Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края» на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-20782/2017 в размере 1 800 000,00 рублей. 20.09.2018 было установлено, что платежным поручением от 08.08.2018 № 1536 ОАО «Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения» перечислил на счет ООО «Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края» денежные средства в размере 1 000 000,00 рублей в счет погашения задолженности по решению Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-20782/2017. 09.08.2018 поступившие денежные средства от ОАО «Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения» в размере 1 000 000, 00 рублей были перечислены на счет 20202810608010000001 (разрядом «202» учитываются денежные средства (наличная валюта и чеки в иностранной валюте) по поручению № 3436525 от 09.08.2018 от Фелянина Виктора Владимировича с назначением платежа «выдача заработной платы за сентябрь 2017 г». Данный факт подтверждается выпиской по операциям на счете, выданной Региобанк – Филиал ПАО Банка «ФРС Открытие.

Доводы заявителя о нецелевом снятии денежных средств со счета ООО «Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края» не подтверждаются никакими фактами. У судебного пристава — исполнителя отсутствуют основания для оценки действий банковских работников по факту перечисления денежных средств на основании распоряжения Филянина В.В. на заработную плату. По факту предупреждения об уголовной и административной ответственности бывшего ген. директора УО «ТПИ Хабаровскпромпроект» Фелянина В.В. установить его место нахождения не представлялось возможным ввиду его постоянного отсутствия на рабочем месте. Предупреждение об уголовной ответственности носит личностный характер и вручается должностному лицу лично под роспись. В материалах сводного исполнительного производства имеется предупреждение об уголовной ответственности бывшего ген. директора Гошмер В.Г. УО «ТПИ Хабаровскпромпроект».

20.09.2018 судебным приставом — исполнителем постановлениями от 20.09.2018 наложен арест и обращено взыскание на дебиторскую задолженность ОАО «Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения» перед ООО «Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края» на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-20782/2017 в размере 800 000 рублей. 21.09.2018 судебным приставом — исполнителем установлено, что договором № 04/ХПП от 30.07.2018 об уступке прав (требований) ОАО Территориальный проектный институт «Хабаровскпромпроект» (Цедент) в лице генерального директора Филянина ФИО15 уступило ООО «КонсалТрэфт» в лице директора Дубининой ФИО16 (Цессионарий) право (требование) на получение денежных средств от ОАО «Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения» на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-20782/2017 в размере 800 000,00 рублей. Платежным поручением от 10.09.2018 № 1676 ОАО «Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения» перечислил на счет ООО «КонсалТрэфт» денежные средства в размере 800 000,00 рублей по договору уступки права (требования) от 30.07.2018 № 04/ХПП. В соответствии с п.5, ч.3, ст.76 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на дебиторскую задолженность не обращается в случае, когда в отношении дебитора введена процедура банкротства, соответственно обратить взыскание на дебиторскую задолженность ООО ИСК «Стенли» перед ООО «Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края» не представлялось возможным и денежные средства были перечислены на счет ООО «Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края». Неоднократные требования заявителя о совершении указанных действий привели бы к грубейшему нарушению действующего законодательства. Директор управляющей организации - должника ООО «Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края» Николусь А.В. был предупрежден, о том что, в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда может быть привлечен к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, взято объяснение по вопросу оплаты суммы задолженности, а так же вручено требование о предоставлении сведений судебному приставу - исполнителю.

Директор управляющей организации, в указанный судебным приставом-исполнителем срок, требование, о предоставлении информации судебному приставу - исполнителю не исполнил. В отношении директора управляющей организации Николусь А.В., ОАО ТПИ «Хабаровскпромпроект» и ООО «Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края» составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Иного имущества, принадлежащего ООО «Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края» не установлено. Из выписки по операциям на счете, выданной Региобанк - Филиал И АО Банка ФК Открытие” и картотеки неисполненных исполнительных документов следует, что постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, вынесенное и направленное на исполнение судебным приставом – исполнителем принято банком и помещено в очередь неисполненных исполнительных документов.

Из положений статьи 64 ФЗ № 229-ФЗ следует право судебного пристава - исполнителя совершать те, или иные исполнительные действия, а не его обязанность. Комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных для полного и правильного исполнения требований исполнительного документа определяется судебным приставом - исполнителем самостоятельно.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ единственным учредителем ООО «Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края» является субъект Российской Федерации (Хабаровский край).

Т.к. юридическим адресом ООО «Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края» является: г.
Хабаровск, Амурский бульвар,43, следовательно указанное выше сводное
исполнительное производство подлежит исполнению отделом судебных приставов
по Кировскому району г. Хабаровска.

Кроме того 10.12.2018 регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица ООО «Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Просит в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Представители заинтересованного лица, Управлению Федеральной службе судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения, изучив материалы административного дела, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказом, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует и судом установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска находится сводное исполнительное производство от 07.11.2017 № 10377/18/27002-СД в отношении должника- организации ООО «Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края.

2 исполнительных производства о взыскании задолженности в пользу Черныш Д.С. на общую сумму 215 938,39 рублей отнесены в соответствии со ст. 111 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к 4 очереди.

Как следует из административного иска истец просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика в лице судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Мосяйкина А.О, в период с марта по август месяц 2018 года.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что Черныш Д.С. о нарушении своих прав, свобод и законных интересов стало известно не позднее начала августа месяца 2018 – даты ознакомления административного истца с материалами исполнительного производства, согласно его пояснениям в исковом заявлении. 23.10.2018 административным истцом 23.10.2018 были получены копии материалов исполнительного производства. Также 07.11.2018 административным истцом была подана жалоба на действия административного ответчика.

Между тем, с административным исковым заявлением Черныш Д.С. обратился в суд лишь 15.02.2019 года, то есть с пропуском установленного ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ч. 3 ст. 219 КАС РФ десятидневного срока обращения в суд.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Таким образом, суд установил, что Черныш Д.С. пропустил десятидневный срок обращения в суд, установленный ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В силу ч.ч. 8, 9 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений. У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки. Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок. Законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 14 Федерального закона "О судебных приставах").

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм судебные приставы-исполнители вправе запрашивать у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, сведения об имуществе, в банках и иных кредитных организациях сведения о счетах физических лиц, являющихся должниками, в размере и пределах, определенных судом, в том числе о назначении поступающих на счета денежных средств, а данные организации обязаны предоставлять судебным приставам-исполнителям такие сведения.

Согласно ч.3 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Как следует из п.7 ч. 1 ст. 64, ч.1,3 и 4 ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Применительно к абзацу 3 пункта 15 указанного Постановления, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Изучив представленные материалы исполнительного производства в отношении должника, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения судебным приставом-исполнителем прав и законных интересов заявителя, и, следовательно, об отсутствии оснований для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными.

В рамках исполнительных производств в отношении должника судебным приставом-исполнителем принимались меры для исполнения требований исполнительного документа.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

На основании разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительных производств», не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Ссылки на несовершение иных исполнительных действий о незаконном бездействии судебного пристава не свидетельствуют, поскольку Федеральный закон N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не регламентирует строгую последовательность совершения исполнительных действий.

При таких обстоятельствах судебный пристав совершил исполнительные действия по своему усмотрению, самостоятельно определяя целесообразность проведения тех или иных действий в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника.

Поскольку суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению административного истца с исковым заявлением, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконными оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя также и ввиду пропуска срока.

Руководствуясь ст.ст.175, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Черныша ФИО17 к Отделу судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска, Управлению Федеральной службе судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу- исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска Мосяйкину ФИО18 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2019

<данные изъяты>

<данные изъяты> судья Ю.Ю. Юдакова

<данные изъяты>