Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление МФО «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Соболевской С.А.,

УСТАНОВИЛ:

МФО «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Соболевской С.А., указав, что __..__..__ представитель взыскателя обратился в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП по Смоленской области с заявлением о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных документов по делу № от __..__..__ о солидарном взыскании с должников Мамедова А.А. и Исмайылова Т.И. в пользу НО «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» (далее по тексту - Фонд) задолженности по договору займа на сумму <данные изъяты> и обращении взыскания на заложенное имущество принадлежащее на праве собственности Мамедову А.А..

__..__..__ на основании исполнительных документов и заявления взыскателя исх. № от __..__..__ было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Мамедова А.А., № в отношении должника Исмайылова Т.И.

В силу ч.1 ст.36 Закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Между тем в течение более 5 месяцев судебный акт не исполнен, что является нарушением действующего законодательства.

В своем заявлении о возбуждении исполнительных производств взыскатель ходатайствовал о наложении ареста на заложенное имущество должника Мамедова А.А..

__..__..__ судебным приставом - исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на заложенное имущество, принадлежащее должнику Мамедову А.А..

В связи с тем, что арестованное по акту ареста от __..__..__ имущество длительное время не было передано на реализацию, __..__..__ представителем Фонда на имя руководителя УФССП России по Смоленской области подано заявление о проверке исполнительных производств на предмет правильности и своевременности направления арестованного имущества на реализацию, также взыскатель ходатайствовал об организации контроля за деятельностью структурных подразделений.

__..__..__ в Фонд поступил ответ о рассмотрении обращения от __..__..__, в ходе проверки по которому установлено, что по исполнительному производству № подготовлен пакет документов для последующей передачи арестованного имущества на реализацию.

Каких - либо документов подтверждающих о направлении имущества на реализацию в адрес Фонда по исполнительному производству № не поступало, хотя взыскатель в своем заявлении о возбуждении исполнительных производств ходатайствовал о направлении всех процессуальных документов в свой адрес.

Реализация арестованного имущества должника производится в установленные законом сроки. Общий срок, в течение которого арестованное имущество должно быть реализовано, составляет два месяца со дня его передачи.

По информации, полученной с официального сайта <данные изъяты>, имущество арестованное в рамках исполнительного производства № на реализацию не передавалось, что является грубым нарушением действующего законодательства и прав взыскателя на правильное, своевременное и полное исполнение решения суда и получения денежных средств.

По состоянию на __..__..__ арестованное имущество по исполнительному производству № не передано на реализацию (торги), без уважительных причин, акт приема-передачи с организатором торгов отсутствует. Препятствия к исполнению судебного акта в предусмотренные законом сроки не установлены.

Тем самым, в результате длительного бездействия должностного лица ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП по Смоленской области Соболевской С.А., выразившиеся в длительном бездействии по передаче арестованного имущества на реализацию в установленные законом сроки и в порядке, определенном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Фонд утратил возможность на своевременное получение денежных средств от реализации залогового имущества, своевременное исполнение решения суда, что является нарушением действующего законодательства и прав взыскателя.

Таким образом, должностным лицом ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП по Смоленской области Соболевской С.А., допущен ряд нарушений ФЗ РФ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах". Имеет место продолжительное и незаконное бездействие, выразившееся в ненаправлении арестованного имущества на реализацию (торги), несовершении действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также нарушение прав взыскателя.

Истец просил:

признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП по Смоленской области Соболевской С.А., выразившееся в непринятии надлежащих мер по своевременному, полному и правильному исполнению решения суда, а именно: в ненаправлении арестованного по акту ареста от __..__..__ имущества на реализацию в специализированную организацию;

обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП по Смоленской области Соболевскую С.А., в течение суток со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя, а именно: передать арестованное имущество по акту ареста от __..__..__ в рамках исполнительного производства № должника Мамедова А.А., на реализацию, составить акт приема - передачи имущества на реализацию с организатором торгов.

Судебный пристав - исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП по Смоленской области Соболевская С.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Заявлений об отложении рассмотрения дела не поступило.

Поскольку явка в судебное заседание неявившегося административного ответчика не признана судом обязательной, судебное разбирательство по делу согласно ч.1 ст.150 КАС РФ отложению не подлежит.

Представитель МФО «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» – Носова А.А. в судебном заседании административный иск поддержала.

Выслушав представителя административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч.2 ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений органов Федеральной службы судебных приставов.

Оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) предусмотрено ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 12 ФЗ РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

Из материалов дела следует, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от __..__..__ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования Смоленского областного фонда поддержки предпринимательства к ИП Мамедову А.А., Исмайылову Т.И. о взыскании задолженности по договору займа. Также согласно данному судебному решению обращено взыскание на заложенное имущество: свинарник, два коровника и земельный участок (л.д.33).

__..__..__ в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП по Смоленской области представителем МФО «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» подано заявление о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных документов по делу № от __..__..__ о солидарном взыскании с должников Мамедова А.А. и Исмайылова Т.И. в пользу НО «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» задолженности по договору займа на сумму <данные изъяты>. и обращении взыскания на заложенное имущество принадлежащее на праве собственности Мамедову А.А. (л.д.17-18).

__..__..__ было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Мамедова А.А. (л.д.19), № в отношении должника Исмайылова Т.И. (л.д.20).

Судебным приставом – исполнителем __..__..__ составлен акт о наложении ареста на заложенное имущество, принадлежащее должнику Мамедову А.А. (л.д.21-22).

__..__..__ представителем истца на имя руководителя УФССП России по Смоленской области сдано заявление о проверке исполнительных производств на предмет правильности и своевременности направления арестованного имущества на реализацию, так же взыскатель ходатайствовал организовать контроль за деятельностью структурных подразделений (л.д.23).

__..__..__ в Фонд поступил ответ за подписью заместителя руководителя УФССП по Смоленской области Дорогининой Л.Л. о рассмотрении обращения от __..__..__, согласно которому в ходе проверки обращения установлено, что по исполнительному производству № подготовлен пакет документов для последующей передачи арестованного имущества на реализацию (л.д.24-25).

В соответствии с ч.1 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии со ст. 78 Закона №229-ФЗ обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса. Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества.

Согласно ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).

Согласно ст.85 Закона №229-ФЗ оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Однако документов, подтверждающих направление имущества на реализацию по исполнительному производству №, в суд не представлено и в адрес Фонда не поступало, несмотря на информацию, содержащуюся в ответе заместителя руководителя УФССП по Смоленской области от __..__..__, о том, что по исполнительному производству № подготовлен пакет документов для передачи арестованного имущества на реализацию (л.д.24-25).

В связи с чем, с учётом исследованных доказательств, обстоятельств дела и вышеприведенных правовых норм суд находит административное исковое заявление МФО «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного руководствуясь ст.ст.226-228; 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МФО «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Соболевской С.А. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП по Смоленской области Соболевской С.А., выразившееся в непринятии надлежащих мер по направлению арестованного по акту ареста от __..__..__ имущества на реализацию в специализированную организацию.

Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП по Смоленской области Соболевскую С.А., в течение суток с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя, а именно: передать принадлежащее должнику Мамедову А.А. имущество, арестованное судебным приставом-исполнителем по акту ареста от __..__..__ в рамках исполнительного производства №, на реализацию, составив акт приема - передачи имущества на реализацию с организатором торгов.

Решение может быть обжаловано в Смоленский Областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца в апелляционном порядке.

Председательствующий Ю.А.Петроченко